一帶一路助力斯里蘭卡實現印度洋支點夢 ——在科倫坡一帶一路論壇的主旨演講_風聞

尊敬的斯里蘭卡商會會長Hans Wijayasuriya博士

尊敬的探路者基金會主席Bernard Goonetilleke先生

尊敬的斯里蘭卡總統外交顧問Jayantha Colombage教授

女士們、先生們： 

很榮幸受邀來這裏演講。我訪問過七十多個國家，因為一帶一路全球化了，還是首次來到印度洋明珠——斯里蘭卡。因此特別感謝斯里蘭卡商會（the Ceylon Chamber of Commerce）、探路者基金會（The Pathfinder Foundation）邀請，實現我的斯里蘭卡夢，幫助我增長對21世紀海上絲綢之路的理解。

一

中國人想到斯里蘭卡，就想到法顯、鄭和、中斯米膠協定[1]、錫蘭紅茶……東晉高僧法顯西天取經，從陸路去、海路回，這不就是古代的“一帶一路”麼？法顯在師子國（今斯里蘭卡）獲《彌沙塞律》、《長阿含》及《雜藏》等梵本，對推動佛教在中國的傳播做了重要貢獻。

圖1：法顯（334年—420年）圖

 圖2：法顯西天取經圖

明代航海家鄭和下西洋多次抵錫蘭（今斯里蘭卡）。在斯里蘭卡國家歷史博物館，我高興看到絲綢之路圖：

 

圖3：斯里蘭卡國家歷史博物館的絲綢之路圖 

還有海上絲綢之路的重要作證——中文、泰米爾文、波斯文三語碑：

圖4：斯里蘭卡國家歷史博物館的“三語碑” 

來到斯里蘭卡，發現斯里蘭卡貨幣裏100盧比就是中國援建的普特拉姆燃煤電站（Norochcholai），證明中斯友誼不僅源遠流長，還飛入尋常百姓家了。 

圖5：斯里蘭卡100盧比圖

二 

“一帶一路”激活了千年絲綢之路歷史記憶，將中斯命運再次緊密相連。

四十年前，中國的人均GDP只有撒哈拉以南非洲平均三分之一不到；四十年前，斯里蘭卡比新加坡還富有。為何四十年後情況迥異？

一句話：和平與發展！斯里蘭卡內戰2009年才停息，而中國實現和平崛起；中國在一心一意謀發展，聚精會神搞建設。

如何發展？中國改革開放強調實事求是，辯證地處理發展與規範的問題——在發展中規範、在規範中（高質量）發展，實現自上而下、自下而上的有機結合，探索出政府-市場雙輪驅動經濟發展模式，是問題導向與目標導向的結合，核心是“有為政府+有效市場”，既發揮好“看不見的手”，又發揮好“看得見的手”的作用，創造和培育市場，最終讓市場起決定性作用，給那些市場經濟未充分發展起來的國家走工業化道路，提供了全新的選擇，解決了市場失靈、市場失位、市場失真這些西方鼓吹的自由市場經濟所解決不了甚至不想解決的難題。比如，要致富，先修路。發展中國家自己沒錢修路，也無法從國際市場融資修路，無法實現工業化，惡性循環。中國通過開發性金融提供貸款，通過資產抵押和開發區建設，幫助它們修路，中國企業長期經營，實現雙贏。這就是一帶一路的普遍做法。如果市場真的那麼靈，當今世界為什麼13億人沒有用上電？改革開放以來，中國讓七億人脱貧，佔聯合國脱貧貢獻的七成以上，證明中國方案是有效的。脱貧致富、消除貧富差距尤其是沿海與內陸地區的貧富差距，實現聯合國2030年可持續發展目標，這就是一帶一路所要做的。

中國改革開放探索出一條工業走廊、經濟走廊、經濟發展帶模式，先在沿海地區試點，繼而在內陸港口城市和內陸地區試點推廣，形成經濟增長極、城市羣，帶動整個中國的改革開放。現在，“一帶一路”就是世界分享中國經驗的需要。其中一個檢驗就是以港口為龍頭和切入點，以臨港的產業園區為核心和主要載體，系統解決制約產業轉移的硬環境短板和軟環境短板，打造國際產能合作的平台。這一同步開發“前港-中區-後城”的模式被定義為“蛇口模式4.0”。如今，這一模式正在招商局投資運行的漢班託塔港、科倫坡港大顯身手；科倫坡國際金融城則背靠科倫坡港，藉助中國的填海造城技術，實現斯里蘭卡的經濟轉型。 

圖6：漢班託塔港在印度洋的樞紐地位 

斯里蘭卡飽受幾十年內戰之苦，急需發展經濟，光盯着國內市場是不夠的，必須面向印度洋市場、印度次大陸市場。斯里蘭卡正處於迪拜-新加坡之間，擁有一二十億印度次大陸廣闊腹地——到2030年南亞城鎮人口將達7.59億。未來十年斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、孟加拉淨高收入人羣（HNWI）將翻一倍，抓住“一帶一路”帶來的互聯互通機遇實現經濟轉型和騰飛，融合中國夢與斯里蘭卡夢，就是我們論壇的主題吧。

我很欣賞剛才斯里蘭卡商會會長Hans Wijayasuriya博士開幕致辭，如果説大西洋是海洋時代的祖父，太平洋是父親，那麼印度洋就是兒子，代表海洋時代的希望與未來，而斯里蘭卡又是未來海洋時代的明珠。

全球50%以上的集裝箱貨運、1/3散貨海運及2/3石油運輸都要經過印度洋，多數航線經馬六甲海峽到南海靠近斯里蘭卡，尤其是漢班託塔港離印度洋主航線10海里，地理位置十分優越。

圖7：斯里蘭卡在印度洋的戰略地位。

圖8：中國港灣集團開發的科倫坡國際金融城展示廳描繪的斯里蘭卡戰略地位[2]

科倫坡港七成的貨物都是印度的，中國招商集團投資改造科倫坡港，最大的受益方就是印度，而印度建造基礎設施尤其是港口的能力嚴重不足，因此，印度支持一帶一路將對其經濟發展和洲際貿易聯動都有裨益，而斯里蘭卡有發展的需要和權力，其在對自身發展有益的項目上的決定權不應受外力掣肘。

21世紀海上絲綢之路也瞄準太平洋一印度洋時代。為何冠以21世紀？不只是區分古絲綢之路的文化、貿易功能，更發出開創人類包容性海洋文明的期許！地球71%是海洋，其中的7成也就是地球的49%部分是公海。陸地資源日益有限，從可持續發展眼光看，21世紀是深海時代。中斯合作打造印度洋研究機構、海洋博物館、《印象錫蘭》演出等，希望我們展開想象，將斯里蘭卡的文化歷史資源和中斯交流文化實現創造性轉化與創新性發展。 

三

一帶一路是否在製造債務陷阱？中國是否通過“一帶一路”推行“債務外交”？這是大家關心的問題。

如果説一帶一路不好，為何吸引到138個國家和30個國際組織參與，與中國簽署199份共建一帶一路合作備忘錄？！其中，有哪個是中國強迫人家籤的？如果是陷阱，人家怎麼能爭先恐後，以至於七國集團的意大利都要參與？如果説一帶一路不好，你們能提供更好的倡議，吸引到如此多國家的響應和參與嗎？

債務陷阱一詞，最早出現是美國對拉丁美洲實施的掠奪政策的歷史背景下產生，西方媒體心知肚明。現在將這個詞彙生搬硬套在中國招商局集團和斯里蘭卡港務局合資的斯里蘭卡漢班託塔港項目上，真是欲加之罪何患無辭了。這樣的謬論經西方強大的輿論媒體銷往世界，讓國際上甚至包括中斯兩國普通民眾在內的讀者受眾被誤導，然而，這樣的謬論在不容置疑的事實面前還是蒼白無力的。斯里蘭卡政策研究學院的宏觀政策研究所負責人兼執行董事Dushni Weerakoon女士，和澳大利亞蒙納士大學經濟學院的教授 & 澳大利亞國立大學Arndt-Corden經濟學院榮譽教授，Sirira Jayasuriya教授，投書本地媒體（參見以下網頁鏈接），用數據説明：中國提供給斯里蘭卡的貸款的都是長期-低息-長寬限期的，貸款條件比其它國家和國際機構條件優厚得多。而且，截止2015年斯里蘭卡的外債總額中的中國貸款僅佔9%，截止2017年最高值時也僅佔14%，比同期國際貨幣基金組織、世界銀行、日本和印度等外資融資機構和國家的比例都低。所以，説斯里蘭卡是掉入中國的“債務陷阱”是沒有任何事實基礎的惡意宣傳。 

2019-03-01 DEBTOHOLIC: IS CHINA RESPONSIBLE FOR SRI LANKA’S DEBT CRISIS?

https://echelon.lk/debtoholic-is-china-responsible-for-sri-lankas-debt-crisis/

2019-03-15 Commentary: Sri Lanka’s debt problem wasn’t made in China

https://www.eastasiaforum.org/2019/02/28/sri-lankas-debt-problem-isnt-made-in-china/

https://www.veriteresearch.org/2019/02/18/sri-lanka-debt-is-china-to-blame/

斯央行數據顯示，該國主要債權國是日本和歐美國家。2017年，斯外債總額達518．24億美元，其中中方貸款餘額約55億美元，僅佔斯外債總額的10．6％，其中61.5％是低於國際市場利率的優惠貸款——你吃了十片面包吃撐了，不能怪最後一塊麪包吧，何況中國的麪包是斯里蘭卡急需的戰略基礎設施？！不同於IMF或世界銀行的投資是給斯里蘭卡一隻雞，把雞燉湯了欠下債務，中國投資是養雞生蛋，蛋再生雞，最後蛋來償還雞的債務。因此，來自中國的貸款不僅不構成斯里蘭卡外債的主要負擔，反而是解決此前債務負擔的希望。

2017年12月9日斯里蘭卡政府將正式把斯里蘭卡南部的漢班託塔港的資產和經營管理權移交給中國招商局集團。中方獲得該港99年特許經營權，提出建成“斯里蘭卡的蛇口”。以此為標誌，債務危機説從印度，經過歐美走向世界，一帶一路是中國輸出模式説也流行起來——以港口為龍頭和切入點，以臨港的產業園區為核心和主要載體，系統解決制約產業轉移的硬環境短板和軟環境短板，打造國際產能合作的平台。這一同步開發“前港-中區-後城”的模式被定義為“蛇口模式4.0”。 

【注：斯里蘭卡漢班託塔港由中國招商局集團合租租賃管理的模式，和其與澳大利亞紐卡索港的模式一樣，都是符合國際和行業模式的。一個國家的港口長期租賃、租讓或出讓給世界上專業做港口運營的公司，這是一個普遍的國際實務。例如，世界上300多個海港中有70%是由全世界前十大港口運營商在長期租賃使用。從下表中各大港口運營商的官網可以看到，PSA International 新加坡港務局在全球33個海港, Dubai Port World迪拜港口世界在全球包括美國諸多重要港口在內的55個海港、總部在菲律賓的ICTSI在全球28個 海港，以及和記黃埔在全球46個海港，無一例外地都持有股份並長期租賃管理這些港口。​ 

截至2015年，在全球前50大集裝箱港口中，近三分之二都有中國的投資，世界上吞吐量最大的前十家港口中，七家在中國。這是中國公司投資建設科倫坡港、漢班託塔港的底氣： 

英國著名的研究中國的學者馬丁·雅克在多個國際公共場合和接受多國媒體採訪時都指出：歷史表明，西歐強權在擴張過程中是用先軍事攻擊後政治顛覆的組合拳實現其單贏利益，其殖民主義給被殖民國家和人民帶來的災難罄竹難書。而中國作為一個被侵略掠奪過的發展中國家，縱觀歷史從未侵略或侵佔別國，在其發展和外溢影響力的過程中，對於所在地國採取的是幫助其發展基礎設施、提升其經濟競爭力的方式，真正秉着共通共融的理念，而一帶一路則是基於“創造人類命運共同體”的世紀工程。

我們認為，一個國家適當的外債，有助於提升該國的經濟發展。尤其是在當今國際激烈的競爭下，哪一國家能夠大量地、低成本地、可持續地吸引到外國的資金，哪個國家就能夠獲得競爭優勢，一個國家的融資能力，體現了這個國家的發展前景。

混淆視聽，將歷史累計債務説成中國今天造成，把國債説成外債。從經濟學上看，國債和外債是有區別的。國債是由一個國家的中央政府，為籌集財政資金而發行的一種政府債券。馬爾代夫的國債佔GDP的比重為68.1%，這意味着馬爾代夫政府是為籌集政府的財政資金，用來支付國家的行政開支、醫療開支、教育開支等公共開支，而向國內外發行的債券，這些通過向國內外籌集資金所形成的債務佔GDP的68.1%。對此，國債佔GDP比重的高低，只與馬爾代夫政府發行多少政府債券有關，而與中國無關。

一帶一路並非中國的獨奏，而是世界的合唱，強調借力，中國只是發起融資方之一，提供關鍵項目的種子基金，吸引國際金融市場融資，包括：世界銀行、亞洲開發銀行等其他開發機構貸款。絲路基金，首批400億美元。絲路基金有限公司2014年底掛牌。 金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行、海上絲綢之路銀行。中國發起成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）初始資本金500億美元，類似歐洲投資銀行（EIB） 融資模式。一帶一路強調創新合作模式，尤其是融資模式，包括公私合夥（PPP）、總承包EPC模式（Engineering, Procurement, Construction ，設計+採購+建設）等，具有九大資金平台：絲路基金、亞投行、金磚銀行、歐洲復興開發銀行、國家開發銀行、中國-東盟投資合作基金（進出口行）、中國保險投資基金、中非產能合作基金（外匯儲備，進出口行）、絲綢之路黃金基金。

第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇召開後，包括中國在內的28個國家還共同制定了《“一帶一路”融資指導原則》，強調在提供項目融資時需要確保債務的可持續性。到目前為止，沒有一個國家因為參與共建“一帶一路”而陷入債務危機，相反，很多國家通過參與“一帶一路”合作走出了“不發展的陷阱”。 

四

您也許要問：“斯里蘭卡一直被譽為印度洋上的明珠，為何中國現在才重視投資斯里蘭卡”？“21世紀海上絲綢之路”如何處理與美國的“印太戰略”、印度的季風計劃、日本的自由繁榮之弧計劃關係？

一帶一路強調開放包容，倡導戰略對接，我們歡迎並期待一切有志於助力斯里蘭卡成為印度洋支點的國際合作倡議，進行對接，實現互聯互通的乘數效應。一帶一路強調國際標準、市場運作，創造條件讓斯達到國際市場融資標準，包括斯里蘭卡重視的環境標準——禁用塑料袋，僱當地工人，藍翔技校，技術培訓學院，藉助日韓經驗實行技術轉讓。中國是發展中國家，轉換經驗更符合斯里蘭卡國情。希望政府戰略定律，不要受第三方因素干擾，因為政策穩定，才能帶來投資信心——剛才主持人説斯里蘭卡尋求做中立國，這可能是解決“經濟靠中國、安全靠美國”這一世界悖論越來越多國家的選擇。美國、印度炒作債務陷阱，抹黑一帶一路，他們能提供替代選擇？如果有，中國願意與他們對接。

再談談技術轉讓、技術培訓問題。科技合作是一帶一路合作的重要內容。以中斯聯合科教中心為例。該中心是中國科學院為落實兩國元首共識在斯里蘭卡設立的科教合作機構，由中國科學院聯合斯里蘭卡高等教育部、供排水部、盧胡娜大學、佩拉德尼亞大學等機構一起共建，得到了中國駐斯里蘭卡大使館和中國商務部援外項目的大力支持。中心依託中國科學院南海海洋研究所和生態環境研究中心開展工作，聚焦斯里蘭卡面臨的海洋氣象災害、飲用水安全和不明原因慢性腎病等重大公益民生問題和挑戰，系統開展科學研究、人才培養、技術示範和技能培訓“四位一體”的合作，形成了以中國科學院為牽頭單位，商務部、國家自然科學基金委、中國疾病防控中心北京中心、北京大學附屬醫院、力合科技、北京碧水源科技有限公司等共同支持和參與、“政研產學用”聯動的對外科技合作模式，得到了斯里蘭卡供排水部、衞生部、科技部、教育部、高等教育委員會、供排水委員會、基金委、氣象局等部門的高度重視和全力支持。雙方政府部門、科研機構和企業共同投入的合作資金累計超過2億元，開創了“一帶一路”科技合作、教育合作和援外工作有機結合的新範式。

真心希望大家增加對一帶一路和中國的瞭解，做民心相通的支點。斯里蘭卡司機把中國港灣（China Harbour）集團承建的科倫坡國際金融城被説成是"中國的港口（China’s Harbour）" ，讓我哭笑不得。

斯總統外交顧問提出“斯新政府非常支持一帶一路，只不過希望漢班託塔港項目由中國獨資轉合資"。這些都好商量。一帶一路建設原則就是“共商共建共享”。

來斯里蘭卡前，聽説斯里蘭卡是世界上眼角膜捐獻第一大國，可見斯里蘭卡人富有愛心。科倫坡機場入關前看到佛像，出關又看到機場免税店賣家電，可見中斯合作從文化到經濟，有多大潛力啊！

最後我請大家思考剛才主持人問的：不參加一帶一路，斯里蘭卡失去什麼？斯里蘭卡審時度勢成為中國牽頭的亞投行的第一批簽字國是抓住了歷史機遇，那麼搭上一帶一路發展快車，必然讓斯里蘭卡融入亞歐大陸的經濟發展朋友圈，並因此獲得經濟聯結的紅利。

謝謝大家！

[1] 1951年在新中國不被世界接受的時候，斯里蘭卡和中國締結了著名的米膠協定，就是中國給斯里蘭卡提供大米，斯里蘭卡給中國提供橡膠。

[2] 中交集團下屬中國港灣公司填海造地的這個項目在2014年習近平總書記和當時的總統Mahinda Rajapaksa閣下（即現總理，亦即現總統的哥哥）將該城命名為 “Colombo Port City”（科倫坡港城），在2015年1月大選換屆後被擱置，經過談判在2016年8月重新啓動，且被改名為“Colombo International Financial City”科倫坡國際金融城。2019年12月08日，Mahinda Rajapaksa總理參加盛大儀式，該海中土地被正式劃入斯里蘭卡疆域作為其永久土地。