訪陳鳳英：中國世界經濟關係的“至暗時刻”已過_風聞

來源：文匯報    2020-02-07 

中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英

為何説疫情對中國經濟的衝擊短期不小，長期不大？世界經濟組織為何説中國還有“政策空間”，具體有哪些？為何説國際經濟關係上已經出現了“轉機”？2月6日，文匯報記者李念連線採訪了在北京的中國現代國際關係研究院研究員陳鳳英（講堂第122期嘉賓），她對目前的經濟趨勢和中國對世界經濟形勢影響做了深度分析，指出：2020年世界經濟增幅2.9%，要修高的可能性不大了，中國經濟增幅在5.7%也是健康的。

與非典相比，服務業已佔53.9%，春節黃金期至少1.5萬億流失

文匯報：新冠病毒疫情發展至今，專家和民眾都在正視一個現實：抗疫之戰要取得完全勝利，恐怕要有“持久戰”的心理準備。2003年非典起於2002年11月，大爆發在3月，到5月下旬平息，前後維持了6個月。這次平復期是否一定短於非典？因為新冠病毒傳染性比較強，疫苗尚在研發中。目前很多經濟專家依據非典經驗都做出了“疫情對中國經濟長期無大影響”的論斷，您是如何判斷趨勢？為什麼？

陳鳳英：這次的新冠肺炎疫情和非典只能做相對比較，不能做絕對比較，因為有兩點不同。第一，17年後，中國的產業結構已發生很大變化。2003年還是工業的二產為主，當前以服務業的三產為主，佔據53.9%，以農業為主的一產只有7.1%。這次受到衝擊的服務業顯而易見的就有餐飲、電影、旅遊、物流、運輸、消費等。第二，疫情爆發的時間不同。2003年是在3月，已經過了春節的黃金消費期，這一次正逢春節，消費為主的餐飲、電影、旅遊幾乎全線停滯。2019年7天的餐飲收入為1萬億，十大影院收入75.7億，旅遊收入為5000億。因此我們來盤整一下拉動經濟的“三駕馬車”中的消費和貿易。消費在2019年佔據GDP收入的60%，2018年更高，為67%；去年淨出口對經濟增長的貢獻，達到20.7%左右。這次消費幾乎停滯，貿易呢，世衞組織宣佈中國疫情為“國際關注的突發公共衞生事件”後，第一時間段就有70多個國家提出要暫停往來的申請，此後有很大轉變。朝鮮第一個關閉了中朝邊境，一般來説，“越近的國家越容易憂慮、越落後的國家越容易憂慮”。當然，2月5日是一個轉折點，大家都從電視裏看到，在大雪紛飛中，柬埔寨首相洪森來訪，患難見真情，標誌着國際貿易氛圍的緩和。

消費停滯會帶來怎樣的後果呢？直接會危及中小微企業，而它們目前是就業、税收、市場的主力。錯過了春節黃金消費期後，接着那些生產性企業面臨着正月十五復工後的人力、原材料週轉困難，人員不流動或者緩流就招不到工人。當然，為了防控疫情，這些都是需要付出的代價。

所以，我們一方面不必恐慌，但另一方面要正視防控疫情帶來的現實，看清哪幾塊是需要先救的領域。

不掉以輕心也不必恐慌，已看到各種轉機，平息時間不會超過非典

不過，我對整個疫情平息所需要的時間並不那麼悲觀，我不認為會像非典那樣長到6個月，全國民眾知曉其實在1月20日，至今才過了20天不到。不能説拐點，但可以説類似的轉機其實已經出現了。首先，2月2日火神山醫院已經由軍隊管理，前幾天，方艙醫院已經建立，四類安置迅速啓動，地毯式地排查在進行，入駐武漢的國家領導人孫春蘭已經説了是“戰時狀態”。最近一週是強力措施。第二，我們看到武漢確診人數和疑似人數的增長説明篩查能力大幅增加，離穩定不遠了。5日又出現了2月來第一次人數下降。俗話説，解鈴還須繫鈴人，武漢緩和了希望就不遠了，而全國其他省市自治區很多自身就有財政能力去控制疫情。所以，在我看來，第一階段抗擊疫情可以説是贏了。第三，這是對全中國巨大的考驗，但是中國歷史上這樣的考驗並不少。1976年毛澤東、周恩來、朱德相繼去世，又發生了唐山大地震，不是都挺過來了嗎？何況這次疫情中，中央政治局決策非常得當。這樣重大的疫情，就是全年GDP增長受到1個百分點左右影響又怎樣呢？當然，後期會有增幅來緩衝，即便2020年GDP增幅破了6%，在5.5%-5.6%之間，也沒有什麼大礙，如果到5.7%，“翻兩番”的目標就不太會有影響。所以，在時間節點上，或許全國兩會會延遲，但3、4月之際預計就會基本平息，我對此比較樂觀。

綜上所述，我個人對疫情給經濟帶來的影響是這樣研判的：短期衝擊會大於非典，但長期不會有影響。一季度受影響，二季度恢復，三季度增長，四季度正常。

武漢市已徵用11家場館改造成“方艙醫院”

制度優勢凸顯了集中力量和頂層設計，“官本位”劣勢也需要反思

文匯報：您剛才説到政治局決策作出強力措施，確實非常鼓舞人心，是否也顯示了中國製度的優越性和自信？

陳鳳英：從制度自信上來看，我個人認為，集中力量辦大事方面，全世界都不能和中國相比，出動解放軍，只有在汶川地震等特殊時期才會使用，春節聯歡會後，部隊就悄悄出發了；方艙醫院也是戰時措施。制度自信就在於頂層設計的優勢上。但是，我們也要深刻反省我們的“官本位”傳統，報喜不報憂，部分問責已經採取；相信，疫情過後，更大範圍的問責會進行。

1號文件發出“迴歸正常”信號，新一代農民工可“就地創業”

文匯報：2月3日股市首日開盤，出現了單日近乎最大跌幅。但3日、4日央行及時注入共計1.7萬億流動資金，至週四（6日）連續三天上揚。金融各領域也發出了相應措施，體現了全民共克時艱的努力。2003年非典時中國剛加入世貿組織，經濟正處上揚趨勢，今天中國經濟正在進入提質增效發展轉型之中，尤其今年是脱貧攻堅的最後一年，2月5日國家發佈了2020年第一號文件，也特別關注了脱貧攻堅一事，您怎麼看現在的各類措施？

陳鳳英：我認為1號文件發出了“迴歸正常”的信號。作為一個長期研究宏觀經濟的學者，我對於國家在跨越“中等收入陷阱”上的舉措是非常興奮的。目前，疫情雖然對農業衝擊相對小，但接着我們就需要關注今年的長期計劃，我們目標是打贏三大攻堅戰，所以，對於“三農”的關注就尤其重要。我有個倡議，這些暫時無法迴歸原來崗位的農民工，都是初中和高中畢業，他們的朋友圈已經擴大，知識積累在交流中也大幅增加，其實在防疫期間不妨可以“自救”，就是嘗試着就地創業。就像當年第一批第二批出國者，學習了西方國家的先進經驗後回國就影響了幾代人，暫時不返工的歸鄉者能否也把家鄉改變一下呢？農業需要發展加工業，發展電商，注入更多科技元素，還有做物流設計，等等。所以，我想，一號文件非常及時，它提醒我們疫情是暫時的，我們還要回歸正常，而對鄉村的振興，回鄉無法返城的農民工不妨嘗試着就地創業。

2020年中央一號文件2月5日發佈

向防治先進國家學習，建議舉行“全民大掃除”，掃除民族劣根性

文匯報：疫情來勢突然和兇猛，民眾的恐慌和中小企業現實的困境是很難避免，在各國經濟史和金融史上，一般都是採取怎樣的措施應對這樣的災難來既安撫民眾的情緒，也穩定經濟？

陳鳳英：因為制度不同，措施是非常不同的。就我所接觸的這些國家中，美國非常重視“防控”，但在“治療”上，還是很講究成本的。2009年H1N1，即墨西哥開始爆發的甲型流感，美國死亡人數高達1.8萬。但美國人對“流感要死人”的認識非常統一，政府每年都要求民眾去打防疫針，而且在社區醫院都有。一旦自己得了流感，就會採取自我隔離，社區封閉等措施。總體上從國家到民眾都非常重視。但是在治療的時候，還是比較講究成本的，所以，他們的人道主義並不純粹，不像中國是“一切以人民為中心”，救治不惜成本。那些欠發達地區如非洲，一般就靠國際援助了；即便在南亞每年也有瘧疾發生，死亡率頗高。我們要學習就要借鑑發達國家，比如日本，他們的防和治都非常重視。當然從經濟實力而言，日本和韓國都是人均3萬美元以上，中國才進入人均1萬美元。

這裏有一點需要提出，我走過很多國家，發現無論是發達國家還是發展中國家，他們的民眾普遍要比我們的民眾愛乾淨，有良好的衞生習慣。我去科索沃、老撾、柬埔寨等國家，他們的垃圾不亂堆，餐飲餐具都用開水泡過，很多菜都能生吃，窮但愛乾淨；1991年我在英國，那些一週領91英鎊救濟金的居民，也會撿個花在家裏插着，一根香蕉切成三段放在精緻的玻璃碗裏，分三次吃。總之，通過這次疫情，我們是否也可以把民族的劣根性修正一些？雖然民族素養提高有一個過程，我還是強烈建議展開一次大掃除：衞生大掃除，倡導家庭、個人講衞生、愛衞生；思想大掃除，樹立科學防疫、科學治疫思想；社會大掃除，根除殺售吃野生動物惡習，過文明健康簡潔生活。

波羅的海指數下降41%，中國經濟短期影響世界經濟增長

文匯報：近日，世界銀行和國際貨幣基金組織先後都對中國的經濟表達了樂觀的態度，尤其是世行認為，“中國還有不少政策空間”，這説明中國經濟和世界的唇齒相依。我國也正處在經歷了兩年來中美貿易磋商後取得初步共識階段，以您的長期研究來看，這次疫情始末，會對中國經濟和全球的關係帶來怎樣微妙的變化？尤其是在美國大選年的中美經貿關係上？

2月3日，世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)雙雙發聲，表示對中國的經濟充滿信心

陳鳳英：世界經濟週期不會改變。疫情是突發事件，防不勝防，影響是短期的。中國是世界經濟的引擎，為世界經濟增長貢獻了三分之一。我預測和中國經濟一樣，一季度增長會下滑，二季度恢復，三季度增長，四季度平穩，全年世界經濟增長2.9%的目標會實現，本來要略微修高的可能性不大了。

前期由於中國疫情的信息不透明，在世界各國看來，武漢就是中國，武漢不透明就意味着中國信息不透明。世衞來中國考察後公佈了中國疫情構成“國際關注的突發衞生公關事件”，意在説明中國的措施很有力，要求全世界團結起來加以應對，但是，大家都關注了事件的定性，70多個國家提出的暫停往來的要求，是一種因信息不透明引起恐慌的過激反應，可以理解。

全球很多國家的餐館等着中國人去，貨物等着中國人去購買，現在都落空了，留學和旅遊暫停帶來的負面影響更不用説了；接着將面臨產業鏈的暫時斷裂，日本一些企業已經無法得到中國的供貨，叫着要把零部件生產移到其他國家去。波羅的海指數是貿易的海運指數，從1月17日到2月4日，下跌41%，降在453點。中國是世界貨物貿易第一大國，對世界服務業的貢獻也很大。而世界經濟在去年12月剛剛企穩，歐洲的PMI指數（採購經理指數）都有所提高，世界經濟正在走出低迷的陰影，這一次中國疫情就讓步伐略有減緩。

IMF金中夏的人情外交和洪森來訪，中國國際經濟關係的“至暗時刻”已過

但是，最近一週中國疫情的信息非常透明，因此，世界經濟的恐慌情緒已經不再。很多機構都相信中國很快能走出疫情影響，因為，他們相信中國有這個能力，如果是其他國家未必有這樣的貨幣手段。高盛、摩根等機構都已經核算過世界經濟可能遭受的GDP的下降的具體數字，大概是0.2%左右，約合1000億美元。而他們相信中國完全可以通過財政、貨幣手段彌補。當然，這次周邊國家受到的影響最大，所以，我們首要和周邊做好協商，要有一定的姿態。此時，外交就要跟上。國際貨幣基金組織（IMF）的中國執董金中夏等就做了一件非常有效的經濟外交，讓我感動和點贊。在立春這天（2月4日），執董金中夏等三位中國籍員工前去看望IMF新總裁格奧爾吉耶娃，説這是中國的立春，一年之際在於春，因此去問候。總裁當即錄了“中國加油、武漢加油”的視頻，隨即世界銀行也有同樣表態，直到聯合國。我覺得此時，我們就需要這種人性化外交，而不要在語言上樹敵。對中國持陰謀論的國家、排斥中國的人士總是存在的，但畢竟是少數，此時，我們要借“成為弱者”的機會把我們的朋友圈做大夯實，我認為金中夏的此舉會有效改善國際氛圍，中國的世界經濟關係的“至暗時刻”已經過去了。而2月5日柬埔寨首相洪森的到來，則標誌着武漢疫情出現了轉機。

柬埔寨首相洪森於2月5日來華訪問

如世行所説“中國還有政策空間”，如提高財政赤字、降税、捐贈等

對於世行所説的“中國還有政策空間”，也確實如此。經濟金融界同行日前也有不少討論。在我看來，可以有如下政策。

首先，財政赤字可以從2.8%提升到3%。目前美國是4.8%，日本是7%，中國升高到3%，完全可以支撐，當然，我也不同意有學者説的到3.5%，因為中國畢竟是發展中國家，財政收入還是起着關鍵作用。按照中泰證券首席經濟師李迅雷他們的推算，如果疫情帶來1個百分點GDP的下降，需要5000億去緩衝，而0.2%的財政赤字會帶來2000億，加上貨幣投入和社會力量就可達到5000億。

其次，我們的減費降税力度還可以持續下去，2019年取得了2萬億，我聽娃哈哈企業説，目前税收種類還有減降的空間，今年幅度可以大於去年的2萬億。

第三，存款準備金率和貸款準備金率都可以再下調，目前還有空間。

第四，廣義貨幣M2規模相當於GDP的2倍，調整空間有限，但降準、降LPL即貸款市場定價利率空間可加大。

第五，比較可行的另外一點，我覺得可以讓高收入人羣或者富豪捐贈。在美國有很完善的社會捐贈抵税制度，我們可以依據國情借鑑，對於捐款者賦予榮譽和税率抵扣。我相信我們國家的高收入和富豪階層的經濟實力和社會責任心都是同樣凸顯的。

當然，總體上來説，要雙管齊下，國家出台財政政策和貨幣政策，社會也要奮發自救。國家還是要繼續深化改革，讓經濟結構趨於合理化，繼續加大開放力度，靠科技、靠供給側改革來保障我們民族的復興偉業、兩個一百年目標。