國家層面推動重大改革，建15個體系、9種機制、4項制度！_風聞

作者：冷婧

來源：健識局（jianshiju01）

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抗擊疫情攻堅之際，國家層面推動重大改革。

2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議上，高層要求完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衞生應急管理體系，具體包括15個體系、9種機制、4項制度。

高層強調，確保人民羣眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。

既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。

自從年前抗擊疫情的大戰打響以來，已經有大量的人力物力用於此項工作。僅醫務人員就有3.2萬人，其中近半數為重症領域人員，已經馳援湖北，此外，由企業、個人捐贈的大批物資也陸續運往疫區。

官方數據顯示，各級財政安排疫情防控補助資金已經達到900多億元，其中財政撥款252.9億元。截至2月15日，通過鐵路、公路、水運、郵政等運輸方式，全國已向湖北運送防疫物資、生活物資28.03萬噸，運送電煤、燃油等生產物資79.2萬噸。

圖/ 視覺中國

在此過程中，儘管由於適逢春節假期等原因，出現了諸如口罩、防護服等防護物資供應不足，基層醫療機構力量薄弱等問題，也出現過一牀難求，非疫情患者吃藥難、填表佔用大量時間等問題，但是也不乏感人的瞬間和令人振奮的研究發現，讓人們感到人間温情和勝利的希望。

國家衞健委數據顯示，2月16日0至24時，全國上報新增病例2048例，新增疑似病例1563例。現有確診病例57934例，疑似病例7264例。武漢、湖北、全國重症病例佔確診病例的比例均明顯下降。抗擊疫情效果顯現。

未來，在重大疫情防控體制機制等不斷完善之下，中國對疫情的防控意識、能力都有望上一個新台階。

重大改革

15個體系、9種機制、4項制度

在中央全面深化改革委員會第十二次會議上，高層指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。要研究和加強疫情防控工作，從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衞生應急管理體系，提高應對突發重大公共衞生事件的能力水平。

同時，就上述工作，高層提到了15個體系、9種機制、4項制度，顯示出改革的超強力度。

圖/ 新華網

可以看到，疫情預警、防控治療、物資保障，以及醫保、救助制度等，在抗擊疫情中最受關注、影響較大的事項都提出了要求。

中國政府網公佈的部分會議內容顯示，在就疾病預防控制體系改革的講話中，高層指出，堅決貫徹預防為主的衞生與健康工作方針，堅持常備不懈，將預防關口前移，避免小病釀成大疫。

基層防控能力建設受到空前的重視，成為需要織密織牢的第一道防線。在此基礎上，全科醫生培養、分級診療等制度建設，以及強化風險意識，完善公共衞生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制等也是改革重點。

在公共衞生管理方面，高層強調，要強化公共衞生法治保障，包括認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善；以及把生物安全納入國家安全體系，儘快推動出台生物安全法，加快構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系等。

同時，按照高層要求，在突發疫情等緊急情況時，要確保醫療機構先救治、後收費，並完善醫保異地即時結算制度。

在制度上，要探索建立特殊羣體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，並統籌基本醫療保險基金和公共衞生服務資金使用，提高對基層醫療機構的支付比例，實現公共衞生服務和醫療服務有效銜接。

加強重點地區防控

四大任務是當下防控工作重點

事實上，2003年SARS疫情爆發之後，中國及時建立健全了國家應急管理體系，並逐漸構建起了全球最大突發急性傳染病預警、監測、實驗研究體系。

在此後的甲流（H1N1）、禽流感（H7N9），以及每年的流感爆發中，都有較好的表現。在本次新冠肺炎爆發初期，能夠在較短時間內分析出病毒全基因組序列、血清學檢測等基本生物學特徵，並很快成功分離出毒株，進而開展疫苗研發，都在一定程度上得益於上述體系的建立。

據國家衞健委公開數據，截至目前全國累計報告的確診病例已經超過了7萬例。現有確診病例數約5.8萬例，疑似病例7000餘例。基數仍然較大，不過，自2月3日以來，湖北以外的新確診病例數已經實現了13連降。武漢的重症比例也有降低的趨勢。

圖/ 人民日報

在新的情況下，抗擊新冠肺炎疫情的任務也發生了變化。

2月16日出版的《求是》雜誌發表《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》。

文章指出，總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，採取的舉措也是有效的。

按照要求，現在，最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。當前，疫情防控方面要重點抓好四方面的工作。具體包括↓

加強對疫情防控工作的統一領導。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。疫情防控不只是醫藥衞生問題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰提供支持。

加強重點地區疫情防控。只有集中力量把重點地區的疫情控制住了，才能從根本上儘快扭轉全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區域統籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優先滿足一線醫護人員和救治病人需要。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，採取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。

提高收治率和治癒率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務。

加大科研攻關力度。戰勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源，儘快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。

在今天的國務院聯防聯控新聞發佈會上，科技部生物中心副主任孫燕榮和國家中醫藥管理局科技司司長李昱，分別通報了磷酸氯喹、清肺排毒湯等藥物的臨牀試驗結果。

其中磷酸氯喹在十餘家醫院100餘患者聯合開展的臨牀試驗中，對重症化率、退熱現象、肺部的影像好轉時間、病毒核酸的轉陰時間和轉陰率，以及縮短病程等一系列指標，進行系統地、綜合研判，用藥組優於對照組，且無明顯的嚴重不良反應。

清肺排毒湯在10省57個定點醫療機構的701例確診病例用藥後，130例治癒出院，51例症狀消失，268例症狀改善，212例症狀平穩，沒有加重。

而據2月15日新聞發佈會上科技部生物中心主任張新民所説，目前，部分疫苗品種已進入動物試驗階段。

結合提高收治率和治癒率，降低感染率和病死率等政策指導，抗擊疫情戰役的勝利也有望很快實現。