商務部原副部長魏建國：復工復產，浙江廣東帶了個好頭【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

受新冠肺炎疫情影響，目前全國嚴控人員流動，導致企業大面積停工，對“穩經濟”大局造成衝擊。與2003年SARS疫情不同，當今的中國深刻融入全球產業鏈，中國企業大面積停工、復產率低，影響勢必傳導到****全球市場。

**如何在疫情防控和恢復****經濟活力之間找準平衡點？**走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，雖然疫情防控是當前工作的重中之重，但復工復產是另一個戰線，打贏經濟恢復戰也是抗擊疫情取得的一種勝利。在復工復產方面，浙江、廣東兩省走在了全國的前面，積累的經驗值得各地借鑑。

今天，走出去智庫（CGGT）獨家刊發魏建國先生對找準平衡點的建議，供全國各級政府管理者、企業管理者參考**。**

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**魏建國

**走出去智庫（**CGGT）特約專家

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長

當下，全國各地認真貫徹執行習近平總書記2月12日在政治局常務委員會會議上的講話精神，習近平在會上強調**“堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現今年經濟社會發展目標任務**”。

中央一聲號令，全國上下立即行動，各地在防疫戰線之外，又開闢了復工復產的經濟恢復戰線。一週以來，各地政府出台了一系列政令和措施，處處傳來複工復產的喜訊，其中浙江、廣東先行一步，表現突出，帶了好頭。

截止2月16日，浙江企業復工率指數42.87%，超五成規上綜合企業、超兩成規上線上服務業企業已復工，浙江著名的義烏國際商貿城一、二區於今日（2月18日）開市，下一步將全面開放。

2月6日，廣東省政府就印發支持企業復工復產促進經濟穩定運行“20條”，從五方面共20項政策措施突出主動服務、精準支持，聚焦當前企業復工復產面臨的現實困難、關鍵環節，在保障用工、減輕負擔、優化服務等方面集聚政策合力。據瞭解，廣州企業復工一週來，僅黃埔區第二產業復工超七成。

從以上數據我們欣喜的看到，近日浙江、廣東兩省在復工復產、恢復經濟方面，取得了令人可喜的成績。但是，浙江廣東兩省都是勞務輸入的大省，每年需要外來務工人員達上千萬，而且大多數務工人員來自中西部地區。在當前疫情不確定的情況下，如何解決企業用工難的問題，是這兩個省復工工作的重中之重。

一方面要加強疫情防控，一方面復工又要加大勞務輸入，浙江廣東兩省是如何在當前情況下取得復工的良好成績呢？我認為主要有三個原因：

●第一，各級領導政治站位高，復工復產也是這場防疫總體戰的另一條新戰線。

在這樣的認識下，浙江、廣東各種保證復工的創新機制、措施陸續推出。

2月16日，浙江、廣東與四川從建立機制、供需對接、有序組織、健康監測、專車直達、駐地複檢、達標上崗、加強宣傳八個方面達成共識，三地政府有力保障了企業復產用工。

16日晚間，首趟載有近300名貴州籍旅客的務工返程專列抵達杭州東站；17日下午3時，第二趟載有600餘名河南籍務工人員的列車到達杭州東站；16日下午，浙江嘉善縣組織長龍航空包機，將150餘名員工從1700公里外的四川廣元接回浙江；17日凌晨，從雲南省鎮雄縣駛出的載着千餘名務工人員的多輛大巴車，經過30多個小時的長途跋涉，陸續抵達被稱為“五金之都”的永康。

上述動用專列、包機、包車迎接外來務工人員的舉措，同其它地方相比，由拒到迎，讓務工人員暖了心，有力地推動了經濟活動的恢復。

2月17日，浙江省宣佈，除温州以外，立即取消省內高速公路、普通國省道以及農村公路的卡點，為貨暢其流提供“動脈”支持，以更大的力度推進復工復產。

相比而言，一些地區為了防控疫情采用“一關了之”等簡單粗暴的審批方式限制企業復工復產，甚至還有個別地方拘留提前復工企業負責人，顯然這種“一刀切”的方式無法恢復經濟生產，也無從開闢第二條防疫新戰線。

●第二，狠抓疫情防控的同時抓好復工復產，做好兩者的平衡。

由於全國疫情形勢還沒有徹底明朗，各地情況千差萬別，即使同一省內也不盡相同，但是浙江廣東兩省共同的復工經驗是“因地制宜、一廠一策”，最重要的是把企業的生存、把人民的温暖放在的心上，確實做到為人民利益服務。

對於復工復產可能會使疫情抬頭的問題，浙江省防控工作領導小組辦公室常務副主任陳廣勝表示，復工復產有可能帶來聚集性的疫情，但不能因為有這種可能就停止復工復產。就好比我們不能害怕摔跤就不走路，關鍵是加強防控，做好預案。復工復產不能夠一哄而上，不能夠建立在疫情反彈的基礎上，浙江省恢復生產工作是基於五色圖分區域分級統籌，注重把握合理的節奏。

此外，浙江廣東兩省在推動製造業及中小企業復工的同時，也在大力推動外貿企業有序復工。2月6日，廣東省商務廳發佈《關於做好商貿企業及外貿出口企業復工工作的通知》，優先支持當地重點外貿出口企業復工。2月7日，浙江省商務廳發佈了《第一批省級重點外貿企業復工和優先保障清單》，優先重點推動54家外貿企業復工復產。

我們還注意到，德國化工巨頭巴斯夫集團正積極推進在廣東投資100億美元獨資建設精細化工一體化基地，埃克森美孚石油公司投資廣東100億美元的石油項目也進展順利。因此，在抓緊疫情防控的同時，中國的復工復產意義重大，此舉的早遲不僅受到全球的關注，而且關聯到全球生產鏈、供應鏈、服務鏈的正常有效運轉，關係到全球經濟復甦，亦是對“中國經濟崩潰論”最有力的回擊。

●第三，始終把人民放在第一位，在這場復工復產的經濟恢復戰上，兩省採用創新的辦法、快速的辦法，而且都是辦法多、主意好、可操作性強。

例如，自2月9日杭州餘杭區率先推出健康碼，再到杭州全市推廣，繼而推廣到浙江全省以及到四川省，在此基礎上，國務院辦公廳電子政務辦2月16日指導加速研發全國統一的疫情防控健康信息碼，將於近兩日在全國推廣。

另外，四川與浙江廣東兩省建立健康檢測互認工作機制也是一大發明，廣東、浙江各級政府、有關部門和企業認可四川醫療機構健康管理證明，四川也認可廣東浙江兩省來川人員提供的健康證明材料。浙江廣東兩省搞出的這些可複製、可操作的復工經驗，為全國帶了好頭。

今年是“十三五”收官之年，也是我們實現小康社會的關鍵一年，中央提出此次抗擊新冠肺炎疫情不僅是防疫戰，也是總體戰，因此經濟恢復戰的意義就更加重大。廣東GDP超過10萬億，浙江GDP位列全國第四，這兩個經濟大省佔中國經濟的比重是顯而易見的，這兩省的企業早復工一天，不僅對全國的復工復產起到積聚力量、鼓舞信心的作用，而且積累的復工經驗也給全國提供了樣板和借鑑。我相信，有浙江廣東兩省的總體做法作為指引，我國在防疫和經濟兩個主要戰線會取得更大的成績。

我們祝賀浙江、廣東開了個好頭，更祝今年兩省經濟發展穩中向好！