政府治理能力觀察-深圳按下“法治鍵”，戰“疫”更有序【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

2月14日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議發表講話時強調，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。****”

走出去智庫（CGGT）觀察到，深圳市長陳如桂在今年1月8日作深圳市政府工作報告中，第三部分聚焦於“全面提升超大型城市政府治理能力現代化水平”，並提出積極探索超大型城市治理新路徑，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更多深圳經驗。

疫情防控，法治先行。深圳市依法治市辦、市司法局在此次疫情防控中，按照深圳市委市政府的部署，以先行示範的擔當作為，及時按下“法治鍵”，有效避免了社會管理的混亂，使深圳“戰疫”更有秩序。

深圳市在疫情防控方面有哪些探索？重大公共衞生和突發應急事件中，政府的治理能力如何快速提高？今天，走出去智庫（CGGT）刊發司法部微信公眾號介紹深圳市“戰疫”經驗的文章，值得全國各城市依法治市辦公室、省市司法局等相關政府部門借鑑。我們將陸續刊發各地政府“戰疫”經驗的文章，供讀者參考。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

新冠肺炎疫情戰“疫”打響以來，深圳市委市政府運用法治思維和法治方式，引導政府各職能部門依法行政，引導市民依法辦事，確保深圳始終在法治軌道上開展疫情防控工作。

依法有序作為行動指南

面對如何為疫情防控提供依法科學有序的法治保障這道“必答題”，深圳市委依法治市辦、市司法局迅速進入“戰時狀態”，以先行示範的擔當作為，及時按下“法治鍵”，讓深圳戰“疫”更有底氣、更有力量、更有秩序。

1月26日，深圳市司法局立即組建疫情防控工作法律服務組作為戰“疫”最強法律智囊團，為深圳全面依法有序防控疫情提供法律意見和法律服務，吹響全系統戰“疫”集結號。

1月27日，法律服務組梳理出深圳市政府在人員隔離等方面的法定職責和權限，確保疫情防控的重大決策和相關措施於法有據。起草了《深圳市民告知書》等3份告知書，並於2月2日對外發布。

此外，深圳市司法局下屬監所單位聞令即動，在廣東省監所單位率先實現封閉管理和隔離備勤，取消休假，全警按“執勤戰鬥、隔離備勤、外圍保障”模式，分三批全部投入疫情防控戰。

法治思維開出防控良方

深圳作為人口輸入大市，即將面臨返深高峯的到來，這不僅讓疫情防控十分“吃勁”，還要面臨“疫情輸入”的巨大風險和考驗。

深圳市司法局第一時間彙編了防疫法律法規彙編，並就實踐中出現的難點問題與深圳市人大法工委保持溝通，用足用好經濟特區立法權，將疫情防控相關立法納入立法計劃；會同有關執法單位編制發佈了2.8萬字的**《新型冠狀病毒感染疫情防控期間重點領域行政執法工作指引》，為衞生健康等重點領域行政執法提供基本原則、查處要點等指引和標準流程，引導規範執法。**

精準服務彰顯法治擔當

疫情防控中的一些緊急措施，可能產生很多法律問題，停工、停業期間員工工資誰來支付？把湖北來深人員安置在健康驛站隔離有什麼依據？新型冠狀病毒感染者拒絕接受隔離有什麼後果？

對於這些問題，深圳市司法局充分發揮法治在疫情防控中基礎性保障作用，**針對密切接觸者居家醫學觀察事項，不僅提供了執法指引，還就佩戴遠程醫學觀察終端等電子設備進行法律論證；****針對捐贈事項，着手編制捐贈規範化、透明化的合規指引，並對市屬國企捐贈事項進行法律論證；**針對延遲復工、疫情重點地區旅居史人員防控、臨時徵用、確診病例信息公開、中小企業減負政策、政府物業減租、緊急防疫物資採購等事項，都進行充分的法律分析並給出法律意見。

深圳市、區兩級分類推進，做好應急及儲備政策研究：**就勞動關係問題，深圳市司法局編制了疫情期間勞動法律問題解答指引；**就徵用問題，深圳市福田區率先擬定臨時徵用工作指引，創造性草擬了徵用補償協議；龍崗區、寶安區等地分別就相關防控疫情期間市民關注的問題編制解答指引。

為讓市民明白，“守法”和“宅”一樣都是做好社區疫情防控的最有效武器，****都是配合政府，履行法定責任和法定義務，深圳市普法辦就此發佈了《行有循而不亂——告深圳市民書》，要求市民、企業經營者、其他組織理性防控、齊心協力，打贏疫情防控攻堅戰；編印發布《新型冠狀病毒感染疫情法律知識問答》，以問答形式就疫情防治等方面的問題向市民宣傳普及。

在公共法律服務大廳及羣眾來訪接待實體平台暫時關閉後，深圳開通了線上法律諮詢，法律援助申請、公證服務、司法鑑定在線雲調解，行政複議也可通過郵寄方式提出複議申請。前海公證處“抗疫不打烊”等相關服務實行預約辦理。

來源：司法部/法制日報