華東唯一零感染的地級市：除了有錢，還做對了什麼？_風聞

◆疫情背後，也藏着中國經濟地理的密碼。

正解局出品

新型肺炎疫情爆發已經超過兩個月，武漢封城也快1個月。

病毒攻陷了全國所有省份。

但在人口大省山東境內，卻有一個地級市到現在都保持0確診、0疑似，堪稱奇蹟。

它就是東營。

東營也是目前華中、華東近140萬平方公里國土上，唯一0感染的地級市。

但0感染背後，東營有驕傲，卻也有失落。

（截至2月18日部分零感染城市）

**1.**開着農藥撒藥機消毒

九曲黃河入海，浩浩蕩蕩的泥沙在齊魯大地東北部沉積，形成了大片沙洲。

不同於珠三角和長三角日新月異、羣星璀璨，黃河三角洲略顯孤寂。這裏只坐落着一座如今名氣已經不那麼大的城市：東營。

（山東省行政區劃圖）

那麼，這座不顯山不露水的城市，為何能做到0感染呢？

首先，離不開東營人的硬核防控。

光1月23—29日，東營在全市就設了54處防控點，24小時無休，累計檢查了14餘萬輛車，檢測體温人數超34萬，佔到全市常住人口的16%。

有民警連續執勤36小時。

東營普通人更是主動出力，功不可沒。

一農民改良自家的大型農藥撒藥機，為周邊3個村莊消毒，完成消殺面積2萬多平方米，覆蓋2000多名村民。

社區方面，管理人員也別出心裁。網傳為減少使用出門證造成的風險，他們發明了一種新式出門證：動態口令。

從老到小，東營羣眾齊上陣，守衞着這片淨土。

**2.**也靠孤僻的地理環境

山東是中國人口第2大省（超過1億人），可東營人口並不多。

2018年，東營常住人口只有217.21萬人，佔全省的2.1%，在16個地級市中墊底，就連排名倒數第2的威海，也比它多了65.79萬人。

如果換算成人口密度，那就更低了。2018年，山東平均人口密度約為639人/平方千米，而東營只有274人/平方千米。

人口少、密度低，是抵抗依賴人傳人新型肺炎的重要條件。

（山東各地區人口密度）

而東營七繞八拐的交通，估計能把病毒“繞暈”。

在高鐵時代的凱歌中，至今東營卻只有普通火車。

東營和山東經濟最強的城市青島，二者相距270多公里，沒有直達的火車，往往需要在淄博換乘。

耗時4個半小時。

更讓人驚歎的是，省會濟南到東營225公里，但一天當中只有一趟直達列車，並且車程需要3小時20分鐘。

其他大多數需要在德州換乘，耗時基本超過4個半小時。

雖然東營也有機場，可利用率一直不高。直到2018年末，才開通了直達北京、上海、深圳、大連等12個城市的航班。

這12個城市中，雖有武漢，但二者的交流並不頻繁。

2019年，東營勝利機場的吞吐量為88.01萬人次，在全國近400個機場中居於末流。

就連位於祖國西北邊陲的縣級市伊寧，2019年機場的吞吐量也突破了150萬人次，是東營的1.7倍。

去年6月，東營開通了到青州市北站、臨淄北站的高鐵快線，東營人乘一兩個小時大巴才能到青州、臨淄坐上高鐵。

疫情期間，東營啓動I級響應，停運了高鐵快線。

封閉的環境，的確讓東營更加更安全。

**3.**疫情背後：人均GDP全國第1

拋開這次疫情，東營還是個很有故事的城市。

中國地煉（地方煉油廠煉油）看山東，山東地煉看東營。東營因油田而生，也因油田而盛。

2018年，東營原油一次加工能力為7220萬噸，佔山東省的36%，全國的10%。

十幾年前，原油更是貢獻了東營七成的GDP。

上世紀60年代初，石油勘探隊先後在東營村打下“華八井”和“營二井”。後者日產原油555噸，是當時中國日產量最高的一口井。

國內第二大油田勝利油田，開始向國人揭開它神秘的面紗。

1983年，為更好開發勝利油田，國務院劃墾利、利津、廣饒、沾化、博興五縣的部分地區，成立地級市東營。

和許多千年古城相比，東營可謂是個小年輕。但就在這短短30多年的時間，東營創造了一個奇蹟，一個連青島、濟南，甚至北京、上海也徒呼奈何的奇蹟。

2018年，東營GDP為4209億，排在山東第8位，不算很出彩。

但東營人均GDP達到了19.1萬元（約2.73萬美元），在省內一騎絕塵，約為第2名威海、第3名青島的1.5倍。

哪怕放到全國，東營人均GDP也大放異彩，是上海的1.4倍，北京的1.37倍，甚至超過深圳，位居全國第1。

目前，世界公認的發達經濟體有33個。據IMF2017年數據，這33個國家中，人均GDP比較低的有：斯洛伐克1.77萬美元、希臘1.86萬美元、捷克2萬美元、葡萄牙2.1萬美元。

東營儼然超過了不少末流發達經濟體。

東營的企業也不賴。

2019年山東百強企業，東營上榜16家，居於省內第2，只比第一的濟南少兩家。

但東營走的是資源型道路，來錢容易。

可這也意味着，和許多穩紮穩打的強市不同，除石油外，東營並沒有拿得出手的產業。

一言以蔽之，東營發展系在了石油這艘船上。

東營靠石油起家，但在石油、煤炭等傳統能源逐漸式微的情況下，日子也有些難過。

**4.**省內唯一負增長

最直接的體現是，2019年上半年，東營名義GDP增速為負，山東唯一，而且達到了-6.1%（因為到現在，包括東營在內，很多山東的城市還沒有公佈2019年全年GDP數據，只能藉助2018年或者2019年上半年的數據分析）。

東營和2018年上半年的2080.06億相比，減少了126.97億，跌破2000億大關，被泰安反超，排到了省內第9。

（2019年上半年山東各地級市GDP）

拉長時間維度來看，東營GDP增長率也不復往日榮光。

背後是資源魔咒。

山東以第二產業出名，東營更是將這種特色發揮得淋漓盡致。據統計，2018年東營三大產業比重分別為3.5%、62.2%、34.3%，第二產業佔據了大半壁江山。

而從全國來看，2018年三大產業比重分別為7%、41%、52%，以第三產業為主導。

（東營市三產比重）

不僅如此， 2019年山東百強企業中，東營上榜的16家企業都屬於第二產業，其中大部分和石油行業有着千絲萬縷的聯繫。

比如説山東海科化工集團、華泰集團、利華益集團等，都依附於石油的產業鏈條之上。

隨着國際油價下降、新能源異軍突起，東營及其背後的石油化工企業，正在面臨考驗。

（原油價格走勢）

而且，隨着優質石油逐漸枯竭，開採難度也會不斷上升，導致了一個問題：成本越來越高，許多相關企業被迫退出市場。

反映到個人身上，則是就業壓力加大，福利待遇縮水。

這一點，在許多年輕人身上最為明顯。想要像老一輩一樣，在家門口找個工作，然後拿着七八千的工資，已經不現實。

這就造成了：許多高校畢業生很少選擇回東營。

而東營唯一的知名大學——中國石油大學（華東），在2011年也正式遷址到青島。

這對因油而興、因油發展的東營，是一個不小的打擊。

（中國石油大學青島校區）

大學外遷，人也外流。

2011—2018年，東營常住人口只增加了11.71萬。

從下圖我們可以看出，東營不少年份人口自然增長率超過常住人口增長率，這意味着人口在淨流出。

一個資源型城市人口增長止步不前，是很危險的。

而且，近年來，山東各地為吸引人才使出渾身解數。

青島計劃到2022年，新建人才住房10萬套；德州對引進的高層次人才，給予最高100萬元的科研資助和每月1萬元的生活補助；淄博則對在駐淄企業工作的本科生，給予每年6000元的租房補貼，碩士研究生更是能享受到每年1萬元的租房補貼和一次性3萬元的購房補貼……

但東營的力度，明顯小了不少。

**5.**黃河三角洲不會落寞

毫無疑問，東營已經走到了十字路口前，前方迷霧重重，後方是輝煌的過往。

但此時的東營，只能前進。

如何把握機遇，實現產業轉型，避免“油盡城衰”的結局，成了東營目前最大的問題。

好在，面對時代的大變局，東營也不是完全沒有準備。

其中一個應對，就是東營對高鐵的執着。缺少高鐵，使得東營失去了諸多機會，在半島經濟圈中一直受到擠壓。

好在東營已被納入了京滬二線和環渤海高鐵規劃。再加上山東2020年市市通高鐵的規劃，東營通高鐵指日可待。

（京滬二線規劃）

在人才方面，東營和北京航空航天大學、山東農業大學先後達成建設飛行校驗測試基地、農業科教基地等協議。

雖然和一所真正的大學比起來，這些遠遠不夠，但足以看出東營引入高等院校的決心。

壯士斷腕，則是東營在產業升級上的決心。

2015年，東營關停、轉產和重組的石油化工企業分別達到73家、19家和10家。

2016年，東營更是停頓轉產175家企業，淘汰落後產能1607萬噸。

當然，東營並沒有丟棄其起家的石油產業，而是採取了新舊結合的方式：開展油氣跨境電商。

（東營石油裝備產業總產值佔全國的1/3）

在服務業上，東營也在發力。

特別是在旅遊業方面，東營具有天然優勢。黃河三角洲是我國元老級的國家自然保護區，風光旖旎，十分適合發展旅遊業。

東營，毫無疑問是近水樓台者。

（美麗的黃河三角洲）

成績是看得到的，但這些還沒有達到昔日的榮光。

和山東新舊動能轉換一樣，東營也在面臨大考。

文章來源於微信公眾號正解局（ID：zhengjieclub），歡迎微信搜索“正解局”關注