史上最大規模減免！中小微企業可免繳3項社保_風聞
光明观察-2020-02-20 19:10
“這次階段性的減免社保繳費，是我們應對疫情這一突發事件所採取的一項特殊措施，也是我國社會保障歷史上的第一次。”人社部副部長遊鈞説，我們的目的是盡最大可能幫助企業渡過難關，紓解企業的困難，推動企業復工復產，支持穩定和擴大就業。
據人民日報報道 ，具體措施包括免、減、緩三項：
免，即2—6月，各省份可對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免徵。湖北省可以將免徵的範圍擴大到各類參保企業。
減，即2—4月，湖北以外的全國其他省份對大型企業等其他參保單位的三項社保單位繳費可減半徵收。由於機關事業單位不涉及經營問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的範圍。
緩，即受疫情影響，生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳社保費用，緩繳的期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。
史上最大規模社保減免，可為企業減負5000多億元
“研究過程中，我們比較了多種方案，經過綜合分析，我們認為階段性減免社保費的效果更直接，針對性和實效性也更強。”遊鈞説，初步估計，我們預測此次階段性減免共可減少三項社保企業繳費5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費率綜合方案的力度還要大。
“在遇到突發重大疫情的危急時刻，社會保險制度就是要充分發揮社會保險的社會減振器和民生安全網的作用，既要兜牢底線，也要支持經濟發展，穩定和促進就業。保企業才能穩就業，穩就業才能有保障，形成企業發展與社保制度發展的良性循環。”遊鈞説。
除了減免社保繳費，企業還可以緩繳公積金。“按照國務院常務會議的要求，住房城鄉建設部會同財政部、中國人民銀行研究提出了關於住房公積金的三項階段性支持政策。” 住房和城鄉建設部副部長倪虹説。
一是對企業，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時間要連續計算，不影響每個職工正常提取和申請住房公積金貸款。
二是對職工，特別是對一線的醫護人員、疫情防控人員，因疫情需要來隔離或者暫時受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時，考慮對於支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，並靈活安排提取時間。
三是對疫情比較嚴重和嚴重地區的企業，在與職工充分協商的前提下，可在2020年6月30日前決定自願繳存公積金。
社保繳費和公積金繳費減、免、緩，就是要大力減輕企業負擔，穩定百姓就業。
“疫情對經濟的衝擊是暫時的，就業機會依舊存在，隨着疫情的緩解，相關就業機會將逐漸釋放。”中國勞動科學研究院副院長莫榮説，相信在這次超預期利好政策的帶動下，中小微企業能順利渡過難關，走出低谷。
“中國經濟長期向好的基本面沒有變，所以就業局勢總體穩定的基本面也沒有變。”遊鈞説，當前疫情對企業用工和就業帶來一些影響，比如開復工的時間推遲，勞動者返崗時間錯後，還有一些中小微企業經營壓力較大，勞動力市場出現階段性的錯配。但這是短期的，待疫情緩解以後，隨着經濟的企穩，前期的消費和投資將會釋放，勞動力的市場需求也會同步擴張，我國就業局勢有望保持總體穩定。
“除了減免社保繳費，財政部還在促進穩定崗位和就業創業方面出台了相關的措施。”財政部副部長餘蔚平説，這些措施包括加大失業保險穩崗返還的力度，加大職業培訓補貼的支持力度，發揮創業擔保貸款的作用，使用結構調整獎補資金支持相關的企業穩定就業等。
“下一步，我們將會同有關部門，指導地方細化減免社會保險費等有關減輕企業負擔的政策和措施，確保各項政策儘快落地見效。”餘蔚平説，同時，加強分析研判，跟蹤重點的行業，重點的區域，重點的羣體就業形勢的變化，結合實際情況及時調整完善現行的政策措施。
養老金累計結餘超5萬億元，按時足額養老金髮放有保障
實施階段性社保減免政策，基金進一步減收，今年的養老金髮放會不會受影響呢？
“截至2019年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結餘已經超過了5萬億元。這次出台的階段性的減免政策，預計養老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養老金按時足額髮放是有保障的。”餘蔚平説，幫助地方做好養老金按時足額髮放工作，今年還要做好四個“加大”。
——加大中央財政對基本養老保險基金的補充力度。從1998年到2019年，中央財政對企業職工基本養老保險基金的補助累計超過了4萬億元，其中2019年安排5261億元，今年還將繼續加大補助的力度，幫助地方緩解因為階段性降費對基金造成的收支壓力。
——加大養老保險基金的中央調劑的力度。2018年，我國建立了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。2019年，通過基金的中央調劑，中西部地區和老工業基地的省份受益1500多億元。今年調劑的比例將進一步提高至4%，中央調劑基金的規模也將相應的增加。
——加大劃轉部分國有資本充實社保基金的力度。截至2019年底，中央層面已經完成四批81家中央企業和中央金融機構國有資本的劃轉工作，劃轉國有資本1.3萬億元。目前，地方層面的劃轉工作正在積極的推進。
——加大基本養老保險基金改革的力度。今年，我國將加快建立基本養老保險全國統籌制度，建立健全基本養老保險金合理的調整機制，強化制度的約束機制，不斷增強制度的可持續性。
“ 通過上述這些措施，我們能夠做到兩個不折不扣。不折不扣落實好階段性減免社保費的政策，切實減輕企業尤其是中小企業負擔；不折不扣確保養老金按時足額髮放，切實維護廣大退休人員的養老權益。”餘蔚平説。