英歐、英美就自貿協議齟齬不斷，英澳、英日協議有望最早達成_風聞

文匯報  2020-2-20

▲英國“脱歐”事務首席談判代表大衞·弗羅斯特。

英國於1月31日推出歐盟，11個月的過渡期倒計時已經開始，但英國和歐盟、英國和美國間的自由貿易協議談判卻進展緩慢。

2月17日，英國“脱歐”事務首席談判代表大衞·弗羅斯特重申英國希望與歐盟達成加拿大式的自貿協議。但歐盟“脱歐”事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶18日回應，由於歐盟與英國存在獨特的地緣關係和親密的經濟關係，雙方無法簽署類似於歐盟與加拿大、日本、韓國的貿易協議。英歐貿易協議談判預計在3月展開。

▲歐盟“脱歐”事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶。

英國與歐盟就貿易協議條件互不相讓，英美之間也齟齬不斷。13日，英國首相約翰遜宣佈再次推遲3月訪美的行程。據多家外媒報道，約翰遜7日和美國總統通話，最終因特朗普憤怒地掛斷電話不歡而散。目前來看，兩國領導人的下一次會面可能要等到6月的G7峯會。而在此前，美方迫切希望在秋天大選前達成自貿協議，但約翰遜一再推遲訪美之舉可能使兩國關係趨於緊張。

與對美國的推諉態度不同，《太陽報》報道，其實約翰遜早在2月初就制定了一系列貿易外交之旅，計劃在接下來幾個月內出訪一系列關鍵性國家，其中日本排在首位。但很快，約翰遜調整了這一方案，而派出外交大臣多米尼克·拉布前往亞太四國。

英澳、英日自貿協議可能最先達成

自2月6日起，拉布以澳大利亞為起點，展開了“脱歐”後首次高級別訪問。在到訪過堪培拉和悉尼之後，拉布於2月8日抵達日本，10日訪問新加坡，11日到訪馬來西亞。

此次亞太之旅被英國政府視為“全球性英國”戰略的新起點。

▲2月6日，澳大利亞外交部長瑪麗斯·佩恩（右）與到訪的英國外交大臣拉布（左）會面。

據英國政府官方網站報道，英國希望儘早與澳大利亞達成貿易協議。拉布稱英國和澳大利亞是“與生俱來的合作伙伴”“準備談判一份全面的貿易協定”，他表示“澳大利亞有望是第一批與英國簽訂高優先級協議的國家”。澳大利亞外長瑪麗斯·佩恩也對此表示，她對兩國達成自由貿易協議充滿信心。

澳大利亞是英聯邦成員國、五眼聯盟的成員國，也是英國第19大貿易伙伴。但在此次會面中，英澳雙方沒有談及此前引發關注的兩國間免籤政策。因為在上個月，澳大利亞貿易部長西蒙·伯明翰向《悉尼先驅晨報》透露，“無法想象澳大利亞與英國之間的全面自由流動”。

▲2月8日，日本外務大臣茂木敏充（右）和英國外交大臣拉布在東京出席新聞發佈會。

在第二站東京，拉布與日本外務大臣茂木敏充進行了會面。雙方商定在今年春天之前展開自由貿易協議的磋商，並儘早結束。雙方表示，這份協議至少和2019年2月生效的“日本-歐盟貿易經濟夥伴關係協議”一樣“高標準”“有雄心”。茂木敏充表示，對英國加入CPTPP（“全面與進步跨太平洋夥伴關係”）的意向表示支持。

據路透社報道，2018年英日之間的貿易額高達295億英鎊，高於英澳之間269億的貿易額。歐洲改革中心高級研究員薩姆·羅伊分析稱，“英美貿易談判將會十分艱難；澳大利亞、新西蘭雖然樂意簽約，但在經濟上意義不夠巨大；而日本從經濟角度看確實重要，在政治上也不可能遇到障礙或引發其它問題”，英國政府有充分理由優先考慮日本。

新加坡和馬來西亞作為拉布此行的最後兩站，被英國視為“東南亞兩個關鍵性夥伴”。2018年英國和新加坡的貿易額達127億英鎊，與馬來西亞的貿易額已達174億英鎊。去年，英國-新加坡啓動了“面向未來的夥伴關係”，簽訂了26項合作協議，今年這一合作還將擴展到氣候、技術、安全等領域。而拉布到訪馬來西亞的目的是將雙邊關係“提升到新的水平”。

《太陽報》引用英國政府內部消息稱，澳大利亞和日本是英國首批想與之展開自由貿易協議的談判的國家，它們與歐盟、美國、新西蘭一道排在第一梯隊；而包括五眼聯盟成員國加拿大在內的其他國家將被列為第二梯隊。《電訊報》分析，與澳大利亞或日本儘早談成貿易協議可以給即將展開的英歐貿易談判施加壓力。

截至目前，英國已簽署20份自貿協議

過去作為歐盟成員國的英國，自動成為歐盟與70多個國家或地區達成的約40項貿易協議的簽約國。按照“脱歐”協議 ，英國可以在“脱歐”之前，與這些國家或地區複製此類貿易協議。截至目前，英國已與其中50個國家或地區複製了20項自由貿易協議。

據BBC介紹，這20份貿易協議分別是與科索沃、約旦、摩洛哥、格魯吉亞、南非國家、突尼斯、黎巴嫩、韓國、中美、安第斯山地區國家、挪威和冰島、加勒比海國家、太平洋島國、列支敦士登、以色列、巴勒斯坦 、瑞士、法羅羣島、東部和南部非洲共同市場、智利簽署的。這些協議將在“脱歐”過渡期結束後，即2021年1月1日正式生效。

但實際上，這50個國家或地區與英國的貿易往來僅佔英國貿易總額的8%。而歐盟與英國的貿易往來佔總額的48%。除歐盟外，美國是英國最大的貿易伙伴，2018年兩國貿易總額達1271億英鎊。因此英國要在過渡期內與歐盟、美國達成自由貿易協議，尤其任重道遠。

～～～～～～相關新聞～～～～～～

外交部：脱歐過渡期內，中歐簽訂條約及合作性文件仍適用於英國

環球網  2020-02-18 

2月18日，外交部發言人耿爽主持網上例行記者會。有記者提問稱，英國已於2020年1月31日脱離歐盟並已進入脱歐過渡期。據瞭解，中歐簽訂的條約及合作性文件涉及貿易、海運、能源、科技合作等領域，這些條約及合作性文件是否還適用於英國？中國將如何處理英國脱歐後與英歐的條約關係？

對此，耿爽表示，根據英歐雙方通過的脱歐協議，歐盟締結的條約在過渡期內即2020年2月1日至2020年12月31日仍適用於英國，這是英歐之間的一種特殊安排。為促進中方與英、歐條約關係平穩過渡，中方同意上述安排，即在英脱歐過渡期內，中歐簽訂的條約及合作性文件仍繼續適用於英國。中方願與英方、歐方一道，在過渡期內共同推進有關合作領域的條約工作。