柯炳生:鄉村振興最缺什麼人才?_風聞
高老庄朱刚烈-“于是我们继续奋力向前,逆水行舟。”2020-02-26 09:27
文章來源丨重農評
在鄉村振興問題的討論中,人才,是熱點之一。我經常在不同場合,被邀請講這個問題。這個問題,極端重要,也比較複雜。
其複雜性在於,鄉村振興的總要求“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”,涉及到經濟建設、生態建設、文化建設、政治建設和社會建設的所有方面,因而,鄉村振興所需要的人才種類,是極為廣泛的。在以前的“三農思語”文章中,我曾經提出,有十類人才,是最重要的。
在鄉村振興中,產業興旺是重點,是最重要的任務。正如習近平總書記指出的那樣,確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉村振興戰略的首要任務。因此,當中央電視台財經頻道《中國經濟大講堂》欄目邀請我,講鄉村振興中的人才問題,我便圍繞產業興旺,把人才分為三類:帶領農民幹,幫助農民幹,自己獨立幹。
自己獨立幹,是指新型職業農民,主要是規模化的家庭農場主。他們具備“愛農業,懂技術,善經營”的特徵。在界定上,不很嚴格,根據農業部門統計,全國現在約有1500萬人。
在歐美國家,家庭農場主是農業生產經營的絕對主體。在我國,也會逐步向這個方向發展。主要不利因素中,一是農民受教育水平低,我國有2 億多農業經營户,3億多農業生產經營人員,其中,受教育程度為大專以上、高中(中專)、初中、小學及未上過學的比例分別是:1.2%,7.1%,48.4%,37.0%,6.4%。二是經營規模小,平均每個農户只有9.8畝耕地。
在這樣的條件下,另外兩類人才,就顯得極為重要。
幫助農民幹,首先是農業科技人員。其主體包括:農業院校師生和科研機構、國家農業技術推廣體系、各類基層農業技術協會、涉農企業等等。此外,還有各種作業服務人員,包括農機作業手、無人機飛手等。
帶領農民幹,主要是村集體的帶頭人、涉農企業/合作社的帶頭人。這類人才,是鄉村振興戰略的大局中,影響最為重大、深遠、廣泛的人才。
首先是村集體的帶頭人。在各種不同的場合,我接觸過很多明星村的帶頭人(村級黨組織書記)。他們有男有女,有老有少,有上過大學的,有隻念過小學的……無論他們之間有怎樣的不同,但幾乎毫無例外地具備着共同的特徵:他們都是好人+能人。
好人,就是品德好,有奉獻精神,公平公正;能人,就是具備優秀企業家能力,有創業致富能力,能夠帶領村民致富。好人易得,我相信,絕大部分村組織負責人都是好人。而能人難求,優秀的企業家,是非常稀缺的人才,在村幹部中,夠得上能人標準,能夠帶領村民致富的,比例很小。如果你自己都無法致富,你如何帶領鄉親們致富呢?
全國有將近60萬個村,而有創富能力的明星村,還是少之又少。我理解的明星村,至少農民的收入水平,不比外出務工少。
在改革開放的早期階段,很多地方創辦鄉鎮企業,那些村集體主要負責人創新意識強、創業能力強的地方,就成了集體產業強大、農民收入高的明星村,創富潛質強的村幹部成長為企業家。
近些年來,還有另外一種現象,很值得注意和重視。這就是,一些創業成功的農民企業家,擔任了村組織負責人,利用他自己創業致富的經驗,帶領村民們開發新產業,增強了集體經濟,提高了農民收入,改變了村莊面貌,成為新興的明星村。
我曾經到廣東佛山,參加過一個鄉村資產管理與環境整治的論壇。論壇組織參觀了四個典型村。四個村的共同特點是集體資產多,管理得好,村民收益多。我與其中兩個村黨組織書記進行了交談。
第一個村的書記,在貴州有自己的企業,他當村黨組織書記是義工,分文不取。我半開玩笑問他,那你圖個啥?他滿臉含笑,拿出一份剛剛出刊的英文刊物 China Today (今日中國),封面人物就是他。
另一個村的書記,居然也是企業家!他的企業很大,就在當地。我問每年經營額多少,他沒有直接回答,只是説佔地1000畝。我問當村黨組織書記是否取酬,他回答説取酬,與其他村幹部一樣。並且説,如果不取酬,老百姓會不放心的。
後來,我得知,另外兩個村的書記,也是有着企業家的背景,只不過一個年齡大了,已經把企業交給子女打理了,另一個自己還經營着自己的企業。
後來,我問當地領導,讓企業家當村黨組織書記,是否有腐敗風險,得到的回答是,佛山的村集體資產,主要是房地產,資產經營管理的透明度很高,全部上網,手機隨時可查。這既防止了貪腐,也防止了謠傳。更重要的是,這些成功的企業家,已經積累了可觀的個人財富,願意當村黨組織書記,所追求的,已經不是物質利益,而是精神的滿足感和榮譽感。他們經營管理能力強,沒有私心,能夠讓集體經濟扭虧為贏,大幅度增值,羣眾口碑都很好。
後來,我在農村考察調研時,特別關注了下明星村黨組織書記的個人出身。結果發現,佛山的情況,已經比較普遍了。例如,現在很多人到浙江安吉縣考察學習,通常要去兩個村,一個是習近平總書記2005年提出“綠水青山就是金山銀山”論斷的餘村,另一個則是魯家村。
魯家村在短短的幾年時間中,發生了巨大的變化。從2011年到2018年,其村集體收入從不足2萬元到超過1500萬元;村集體資產從不足30萬元增加到2.3億元;農民人均收入從1.4萬元增長到 3.88萬元……這些重大變化,都始於2011年新的村黨組織書記的上任;而這位富於創新創業精神、帶領羣眾苦幹巧幹的帶頭人,也是一位企業家。
也許,推進鄉村振興,需要鄉鎮政府發揮的關鍵作用,就是按照好人+能人的標準,去選配村黨組織書記。這包括,積極尋找和動員成功的農民企業家,回村擔任村黨組織負責人。不是黨員的,可以發展入黨。
帶領農民幹,還有另外一個羣體,這就是涉農企業家。他們通常通過企業+合作社,或者企業+農户(養殖場)的方式,發揮着帶動作用。通常,這可以發揮市場作用實現。
柯炳生,中國農業大學經濟管理學院教授,中國農村專業技術協會理事長。曾任農業部(今農業農村部)農村經濟研究中心主任、中國農業大學校長。