決策失誤！舉債4.4億的客運樞紐站半死不活_風聞

                        客運樞紐站        客運車站通常是一個地方的稀有資源，特別是小城市，車站建在哪兒，哪兒就繁榮起來，似乎沒有例外。近年來，為適應城市發展需求，方便市民出行，“一站式“直達的客運樞紐站在全國各地大大小小的城市應運而生。顧名思義，樞紐站指的是在多條公共交通線路彙集處設置的車站。客運樞紐站所形成的商圈帶，更是寸土寸金。

    寧德市區，簡稱蕉城，離筆者所在的羅源縣不到半個時程。幾年前，經常到“寧德”玩，徒步繞城區一圈，大概只要一頓飯的功夫。“寧德”之小，窺豹可見一斑。這幾年，寧德城市發展日新月異，城區規模擴大了好幾倍。舊城的地標建築，除了南北兩座汽車客運站，很多都沒能躲過被拆遷的命運，但寧德市區人口，滿打滿算，仍卻超不過30萬。可令人驚歎的是，新建的寧德綜合客運樞紐站之奢華，讓許多小城市類似的客運樞紐站望塵莫及。該客運樞紐站，位於寧德火車站站前廣場以北,金馬路以東，總投資達4.38億元。而寧德火車站的總投資還不到2.9億元。

    寧德雖是中國大黃魚之鄉，並素有“海上天湖，佛國仙都，百里畫廊”之美譽，但在福建各設區市GDP位次排名卻一直靠後。寧德綜合客運樞紐站敢做如此大投入，當地政府當然不僅僅是基於將之作為一個展現小寧德也有大城市風貌的形象工程，更把經濟效益放在首位。據知情人透露，為確保客運樞紐站實現社會與經濟雙效益，相關部門在投資之前就對市場做了充分地可行性評估。按照當地媒體報道的説法，寧德汽車北站將被關停，寧德南站也將分流部分車輛入駐客運樞紐站，並將火車站廣場的出租車、社會車輛全部引流至樞紐站綜合樓地下室，設計日均旅客發送量為15000人次。 

    該客運樞紐站於2018年10月14日試營運，隨後，當地政府即將綜合客運樞紐站主站樓及綜合樓一層作為商業經營場所、綜合樓三層部分場所作為辦公場所對外公開競價招租。相關商業經營場所有的每平米月租金高達80元平米，與寧德市區商業最繁華的地帶,萬達鋪面的月租金不相上下，甚至更高。既然是由政府財政直接撥款投資的，背後又有行政力作為保障，客運樞紐站匯聚公交車站、長途客運和出租車，以確保較穩定的市場份額並縮短市場培育期，應該不成問題。因此，客運樞紐站對外公開競價招租，競標者眾。可不知為何，該客運樞紐站投入使用之後，政府事先承諾的關停汽車北站，分流南站部分車輛入駐，以及取消火車站站前廣場所有停車場，將所有車流導向樞紐站地下停車場進行統一管理等措施，最終都未能實現，只有往返福安、壽寧等地的三條班車線路。這不僅直接導致政府投資客運樞紐站的社會與經濟預期效益備受市民質疑，此前其商業場所的經營權對外招租，藉助官媒信誓旦旦的高調宣傳，更是構成了商業欺詐。

    不難想象，如果任由這種蕭條狀況繼續，不説投入下去的國有資本是否能順利收回，就是每年用在樞紐站身上的運營維護費用，恐怕也是政府一筆沉重負擔。此情此景，不知道寧德市相關部門是否焦急，承租的經營户卻是叫苦不迭。寧德市金港商業管理有限公司於2018年11月19日招標競得客運樞紐站面積達6544平方的商業經營場所，初步估計，至今相關費用投入及營業損失已達約四百萬元之巨。該公司老闆林先生告訴筆者，商業經營場所需要人流支撐，“樞紐“兩字無疑意味着人流密集。他這個人做事一向謹慎，公司在競拍客運樞紐站商業經營場所之前，曾考察了全國多地客運樞紐站。由於是政府投資的民生工程，雖所處位置一般大多較偏，但都能按原先規劃統籌客流資源，從而有效調動起市場應有的活力。4.4億的投資對於寧德市財政來説絕對不是小數目，且客運樞紐站又有寧德火車站客流量為依託，想不到政府投資的客運樞紐站，“樞紐“兩字也會名實難副，使自己上當受騙而陷入傾家蕩產的地步。    林先生認為，商業經營場所的盈虧與客運樞紐站的命運息息相關，政府在為承租户着想的同時，更是在為市財政籃子裏的4.4億着想;客運樞紐站一天閒着，光貸款利息就吃掉好幾萬啊！因此，針對寧德客運樞紐站現有狀態，寧德市金港商業管理有限公司從2019年2月份起，多次向寧德市有關部門乃至寧德市政府，提出要求解決客運樞紐站商業場所存在問題，其中一些“共同做好招商引流工作”，以及“確保國有資產保值增值”等諸多建議與措施，都很有見地。可惜的是，寧德市有關部門既沒有急林先生之所急，似乎也沒有把因客運樞紐站的閒置，導致國有資產的流失放在心上。    在客運樞紐站這件事情上，筆者也認為，寧德市確實存在諸多問題。  

  首先，搞形象工程，沒有量力而行。寧德雖是地級市，其經濟實力及直屬市區人口規模，不如福建省內一個大縣或一個縣級市。筆者並不反對搞形象工程，但要與自身條件相適應。參考國內和寧德相類似級別的城市，他們就算要搞個客運樞紐站，少則就3、5千萬，最多也就花個上億。寧德居然砸下4.4億巨資，太不應該！   

  其次，決策失誤。其他城市位置較偏僻的客運樞紐站不是沒有，如連江縣的客運樞紐站，就建在敖江鎮瀋海高速公路與丹鳳東路交叉口東北角，佔地面積約74.22畝，總投資也就1.38億元。該站一投入使用，不僅閩運車站整體搬遷入駐，入駐的十幾條公交線路幾乎涵蓋整個市區，出租客運以及社會車輛也均被引入，客運樞紐站建成之日，就是實現公路客運與公交、出租汽車及社會車輛的無縫銜接之日。反觀寧德客運樞紐站，投入使用一年多了，站內還是空空如也。早知今日，還建什麼“樞紐站“？    再次，前期拍腦子亂作為，後期懶政不作為。寧德客運樞紐站，無疑是面子工程，最後花了很多錢，效果卻適得其反。4.4億不是小數目，事已至此，將損失減少到最低程度，該是應有之心！豈能任這麼豪華的建築物一天天閒置下去？簡直饕餮天物！倘若這錢是資本家扔進去的，就算換作馬雲、李彥宏，相信也會感到痛心。 

    本是閩東這座城市門户和窗口的寧德客運樞紐站，卻靜靜地躺在忙碌的動車站邊，形象工程搞成一地雞毛，教訓極其深刻！説明市政建設項目確立，一定要嚴格把關，儘可能做到合理、實用，防止類似事件重演。行文至此，希望寧德市有關部門，本着負責任、有擔當的精神，儘快兑現承諾，引入各類車流客流進站，聚攏人氣，盤活存量資產，讓“客運樞紐”實至名歸。文／鄭智銀

  簡介:鄭智銀，中國詩歌學會會員。鳳凰網兩屆十佳寫手，新華網十大網友，人民網最具影響力十大博客，正義網博客星鋭博主。