兩大國字號正式聯手！成渝雙城抱團，比預想更快_風聞

文丨西部菌

成渝地區雙城經濟圈，邁出重要一步。

28日下午，重慶兩江新區、四川天府新區共同打造內陸開放門户第一次聯席會議，通過視頻連線的方式舉行。

兩個國字號的新區，首次舉行聯席會議，以“屏對屏”“線連線”的特殊形式，共商合作事項，並確立了六項重點合作任務。

從國家首提成渝地區雙城經濟圈，到具體新區開始對接，短短兩個月，兩地協同推進的效率讓人驚歎，這無疑為接下來的川渝合作帶來了無盡想象。

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作為名副其實的經濟第四極，成渝地區雙城經濟圈被寄予厚望，目標定位為“高質量發展的重要增長極”、“內陸開放戰略高地”。

而在都市圈、城市羣時代，抱團的競爭趨勢越來越明顯，無論是完成國家使命，還是提升競爭力，相向發展都是大勢所趨。

來源：重慶日報

其實在本次兩大新區的聯席會議之前，川渝、成渝之間的合作，已經有明顯升温的跡象了。

2018年，川渝兩地就簽署了《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃（2018-2022年）》，為未來五年的合作搭建了框架。

2019年兩地不同層級頻繁互訪互動，並誕生了《深化川渝合作推進成渝城市羣一體化發展重點工作方案》、《關於合作共建中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”的框架協議》等多個方案成果。

相對於具體的方案，兩地的對接機制更值得留意。合作能不能有效展開，先得看有沒有溝通的機制和窗口。

去年7月的川渝兩地互訪合作中，一個重要細節是，決定設立季度聯席會議，每季度召開一次調度會。而11月月底，第一次合作調度會如約舉行，兩地發改委重要領導都出席了。

進入2020年，成渝地區雙城經濟圈1月初提出後，兩地已明顯加快的合作進度，再次迎來進一步的提速。

比如1月17日，四川發改委官員赴重慶展開合作對接；2月21日，成渝地區雙城經濟圈建設2020年第二次調度會在成都舉行。

第二次調度會後不到幾天，兩江新區和天府新區首次聯手，兩地合作再次取得突破，並且延伸到了具體的區一級層面。

成渝地區的發展，過去沒能再上一個台階，很大程度源於缺少對接機制。現在互訪互動、對接合作的頻率明顯加強，這是前所未有的局面。

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在成渝雙城經濟圈建設上，兩江新區和天府新區率先聯手，邁出第一步，其實毫不奇怪。

首先，從新區的戰略地位以及發展基礎來看，兩個國家級新區，都有自己的競爭優勢，也當得了排頭兵的角色。

先説兩江新區。作為內陸第一個國家級開發開放新區，是上海浦東和天津濱海之後，第三個獲批的，並且擁有五大功能定位：

統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區、內陸重要的先進製造業和現代服務業基地、長江上游地區的金融中心和創新中心、內陸地區對外開放的重要門户、科學發展的示範窗口。

兩江新區近兩年的經濟數據沒有查到，而2017年是2533億元，增速為10.2%，佔全市的比重達到13%。論體量，已經相當於一個三四線中小城市的規模。

相對於去年升級的高新區，兩江新區在重慶的增長極地位，其實要強不少。目前光兩江新區就聚集了150家左右世界五百強企業。它的目標是2025年GDP達到6400億。

兩江新區產業規劃，來源：網絡

再看天府新區。天府新區的歷史要短一些，它是第11個獲批的國字號，同樣疊加了多項國家戰略職能。

和兩江新區比，天府新區的發展基礎要差一些，更多還處在建設階段。數據顯示，截止到2018年，已累計完成1.05萬億元GDP，年均增長為9.4%，同樣是名副其實的增長極。

天府新區還有很大上升空間，但作為公園城市樣板，它擁有很多其他新區不具備的優勢。比如保留70%土地為生態綠色用地，有科學城，還有全國首個獨角獸島。

區域合作，最有效的抓手，當然是強強聯合。兩江新區和天府新區的聯手，可以視作成渝地區兩股精鋭力量的會師。

當然，成渝地區雙城經濟圈的建設，兩個國字號新區成為突破口，不僅在於其競爭優勢，更在於兩地的產業有合作的基礎。

比如金融服務、數字經濟、高新技術製造等等，都是兩個新區的特色。產業定位有一定的相似度，合作起來效率才會更高。

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之所以説川渝合作有明顯突破，一方面是基於兩地的互動頻率，另一方面是因為，從此次兩新區的對接成果來看，乾貨不少。

這裏摘幾條比較有看點的。

攜手加強規劃戰略協同。“共同梳理需向國家層面爭取的重大戰略、重大政策、重大項目”。

眾所周知，成渝地區雙城經濟圈概念提出只是第一步，接下來還會有相關規劃文件，同時 “十四五”規劃編制也即將啓動。

在規劃編制的重要時間窗口，兩地齊心協力，聯手向國家爭取重大政策和項目，爭取寫進國家規劃，這一點將影響到政策紅利的大小，重要性毋庸置疑。

攜手探索內陸開放新模式。“聯合建設國際合作協作區，協同引進跨國公司地區總部和研發、財務、採購、結算等功能性機構。”

大公司尤其500強企業，向來是爭搶的香餑餑。為此各大城市，都推出了優厚的優惠和獎勵措施，像西安對金融企業入駐的一次性獎勵最高達6000萬元。

注意，這次兩區是“協同引進”。跨行政區協同引進大公司總部，目前來看，在全國還是第一次。相對於各自為戰，聯合引進大大提升了對企業的吸引力。

攜手助力西部科技創新中心建設。“共同爭取實施國家重大科技項目和國家科技創新基地”，“共建共享國家重點實驗室和共性創新平台”。

資源共享，平台共建，能避免資源浪費，還能增加重大項目的落地機會。

比如在北京、上海、合肥和深圳入圍後，重慶和成都都提出過建設國家科學中心，兩地合作可以提升成功概率。

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兩江新區和天府新區的聯席會議，只是合作的開始。對兩個國家級新區來説，聯手帶來的利好接下來會逐步釋放。

尤其是天府新區。近兩年來，隨着成都東進戰略的強化，有聲音認為，天府新區正在失寵。

但這次成都南部的天府新區，成為成渝相向發展的突圍者，是有力回擊了唱衰的質疑。

而且就在這兩天，成都出台《關於落實新發展理念加快建設高質量發展示範區的實施方案》，再次明確“一源雙核四帶”的發展格局。

其中雙核“生物城”和“科學城”都位於天府新區。同時，方案再次強調南拓。疊加此次和兩江新區牽手的機遇，天府新區無疑將繼續扮演重要角色。

來源：中商產業研究院

而對於成渝地區雙城經濟圈的建設發展，兩大新區牽手，是一個重要標誌。

川渝地區，尤其是成都和重慶，經常被認為是“競爭大於合作”，一個直接表現就是，在溝通協調上缺少高效的機制平台。

長三角、粵港澳兩大城市羣能發展壯大，對話機制暢通甚為關鍵。比如長三角城市經濟協調會就活躍了多年，去年吸納了蚌埠等7個安徽城市後，就完成了對長三角三省一市41個城市的全覆蓋。

這種活躍度和覆蓋面，為區域合作提供了前提。現在，川渝之間互動頻率明顯增加，兩大新區直接聯手。這些細節，甚至可以説是宣告着一個新篇章。

川渝聯手，重慶和成都共建共享，成渝地區雙城經濟圈大有可為。