兩大國字號正式聯手!成渝雙城抱團,比預想更快_風聞
观察者网用户_234579-2020-02-29 22:31
文丨西部菌
成渝地區雙城經濟圈,邁出重要一步。
28日下午,重慶兩江新區、四川天府新區共同打造內陸開放門户第一次聯席會議,通過視頻連線的方式舉行。
兩個國字號的新區,首次舉行聯席會議,以“屏對屏”“線連線”的特殊形式,共商合作事項,並確立了六項重點合作任務。
從國家首提成渝地區雙城經濟圈,到具體新區開始對接,短短兩個月,兩地協同推進的效率讓人驚歎,這無疑為接下來的川渝合作帶來了無盡想象。
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作為名副其實的經濟第四極,成渝地區雙城經濟圈被寄予厚望,目標定位為“高質量發展的重要增長極”、“內陸開放戰略高地”。
而在都市圈、城市羣時代,抱團的競爭趨勢越來越明顯,無論是完成國家使命,還是提升競爭力,相向發展都是大勢所趨。
來源:重慶日報
其實在本次兩大新區的聯席會議之前,川渝、成渝之間的合作,已經有明顯升温的跡象了。
2018年,川渝兩地就簽署了《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發展行動計劃(2018-2022年)》,為未來五年的合作搭建了框架。
2019年兩地不同層級頻繁互訪互動,並誕生了《深化川渝合作推進成渝城市羣一體化發展重點工作方案》、《關於合作共建中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目“國際陸海貿易新通道”的框架協議》等多個方案成果。
相對於具體的方案,兩地的對接機制更值得留意。合作能不能有效展開,先得看有沒有溝通的機制和窗口。
去年7月的川渝兩地互訪合作中,一個重要細節是,決定設立季度聯席會議,每季度召開一次調度會。而11月月底,第一次合作調度會如約舉行,兩地發改委重要領導都出席了。
進入2020年,成渝地區雙城經濟圈1月初提出後,兩地已明顯加快的合作進度,再次迎來進一步的提速。
比如1月17日,四川發改委官員赴重慶展開合作對接;2月21日,成渝地區雙城經濟圈建設2020年第二次調度會在成都舉行。
第二次調度會後不到幾天,兩江新區和天府新區首次聯手,兩地合作再次取得突破,並且延伸到了具體的區一級層面。
成渝地區的發展,過去沒能再上一個台階,很大程度源於缺少對接機制。現在互訪互動、對接合作的頻率明顯加強,這是前所未有的局面。
02
在成渝雙城經濟圈建設上,兩江新區和天府新區率先聯手,邁出第一步,其實毫不奇怪。
首先,從新區的戰略地位以及發展基礎來看,兩個國家級新區,都有自己的競爭優勢,也當得了排頭兵的角色。
先説兩江新區。作為內陸第一個國家級開發開放新區,是上海浦東和天津濱海之後,第三個獲批的,並且擁有五大功能定位:
統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區、內陸重要的先進製造業和現代服務業基地、長江上游地區的金融中心和創新中心、內陸地區對外開放的重要門户、科學發展的示範窗口。
兩江新區近兩年的經濟數據沒有查到,而2017年是2533億元,增速為10.2%,佔全市的比重達到13%。論體量,已經相當於一個三四線中小城市的規模。
相對於去年升級的高新區,兩江新區在重慶的增長極地位,其實要強不少。目前光兩江新區就聚集了150家左右世界五百強企業。它的目標是2025年GDP達到6400億。
兩江新區產業規劃,來源:網絡
再看天府新區。天府新區的歷史要短一些,它是第11個獲批的國字號,同樣疊加了多項國家戰略職能。
和兩江新區比,天府新區的發展基礎要差一些,更多還處在建設階段。數據顯示,截止到2018年,已累計完成1.05萬億元GDP,年均增長為9.4%,同樣是名副其實的增長極。
天府新區還有很大上升空間,但作為公園城市樣板,它擁有很多其他新區不具備的優勢。比如保留70%土地為生態綠色用地,有科學城,還有全國首個獨角獸島。
區域合作,最有效的抓手,當然是強強聯合。兩江新區和天府新區的聯手,可以視作成渝地區兩股精鋭力量的會師。
當然,成渝地區雙城經濟圈的建設,兩個國字號新區成為突破口,不僅在於其競爭優勢,更在於兩地的產業有合作的基礎。
比如金融服務、數字經濟、高新技術製造等等,都是兩個新區的特色。產業定位有一定的相似度,合作起來效率才會更高。
03
之所以説川渝合作有明顯突破,一方面是基於兩地的互動頻率,另一方面是因為,從此次兩新區的對接成果來看,乾貨不少。
這裏摘幾條比較有看點的。
攜手加強規劃戰略協同。“共同梳理需向國家層面爭取的重大戰略、重大政策、重大項目”。
眾所周知,成渝地區雙城經濟圈概念提出只是第一步,接下來還會有相關規劃文件,同時 “十四五”規劃編制也即將啓動。
在規劃編制的重要時間窗口,兩地齊心協力,聯手向國家爭取重大政策和項目,爭取寫進國家規劃,這一點將影響到政策紅利的大小,重要性毋庸置疑。
攜手探索內陸開放新模式。“聯合建設國際合作協作區,協同引進跨國公司地區總部和研發、財務、採購、結算等功能性機構。”
大公司尤其500強企業,向來是爭搶的香餑餑。為此各大城市,都推出了優厚的優惠和獎勵措施,像西安對金融企業入駐的一次性獎勵最高達6000萬元。
注意,這次兩區是“協同引進”。跨行政區協同引進大公司總部,目前來看,在全國還是第一次。相對於各自為戰,聯合引進大大提升了對企業的吸引力。
攜手助力西部科技創新中心建設。“共同爭取實施國家重大科技項目和國家科技創新基地”,“共建共享國家重點實驗室和共性創新平台”。
資源共享,平台共建,能避免資源浪費,還能增加重大項目的落地機會。
比如在北京、上海、合肥和深圳入圍後,重慶和成都都提出過建設國家科學中心,兩地合作可以提升成功概率。
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兩江新區和天府新區的聯席會議,只是合作的開始。對兩個國家級新區來説,聯手帶來的利好接下來會逐步釋放。
尤其是天府新區。近兩年來,隨着成都東進戰略的強化,有聲音認為,天府新區正在失寵。
但這次成都南部的天府新區,成為成渝相向發展的突圍者,是有力回擊了唱衰的質疑。
而且就在這兩天,成都出台《關於落實新發展理念加快建設高質量發展示範區的實施方案》,再次明確“一源雙核四帶”的發展格局。
其中雙核“生物城”和“科學城”都位於天府新區。同時,方案再次強調南拓。疊加此次和兩江新區牽手的機遇,天府新區無疑將繼續扮演重要角色。
來源:中商產業研究院
而對於成渝地區雙城經濟圈的建設發展,兩大新區牽手,是一個重要標誌。
川渝地區,尤其是成都和重慶,經常被認為是“競爭大於合作”,一個直接表現就是,在溝通協調上缺少高效的機制平台。
長三角、粵港澳兩大城市羣能發展壯大,對話機制暢通甚為關鍵。比如長三角城市經濟協調會就活躍了多年,去年吸納了蚌埠等7個安徽城市後,就完成了對長三角三省一市41個城市的全覆蓋。
這種活躍度和覆蓋面,為區域合作提供了前提。現在,川渝之間互動頻率明顯增加,兩大新區直接聯手。這些細節,甚至可以説是宣告着一個新篇章。
川渝聯手,重慶和成都共建共享,成渝地區雙城經濟圈大有可為。