安倍要求全國停課，為什麼日本地方長官卻可以不好好聽話？_風聞

這幾天，日本疫情依然在擴散，雖然速度沒有增長，但是突然間風向一變，上到日本政府，下到日本百姓，開始有了緊張感。

今天，北海道繼續新增12人，截至今日共計確診66名患者，依然為全日本第一位。

靜岡縣今天也確診了第一例新冠感染者，是從“鑽石公主號”上下船回家的乘客。

截至目前，日本全國確診情況如下。

鑑於北海道的狀況比較嚴峻，北海道知事宣佈北海道從今天到3月19日，進入緊急事態狀態，呼籲大家這個週末儘可能不要外出。

北海道也是全日本第一次作出學校停課決定的地區，從昨天開始已經開始執行。

日本政府也宣佈了最新對策，要求全國的中小學校，從3月2日起，開始停課。

這按照中國人的邏輯，中央政府下令，那各地方老老實實執行就ok了，畢竟上級對下級下命令，各地方就要比誰執行的好。

但日本各地方卻出現了各種截然不同的表態，有的地方長官甚至直接懟安倍內閣做的決定很不負責任，有的地方城市明確表態，不想停課。

比如島根縣（相當於中國的省）知事（一把手）以本縣內沒有出現感染者為由，宣佈縣立高中不停課，而縣內的中小學是否停課，則交給各市町村自己決定。

然後島根縣的松江市和出雲市決定本市的中小學不停課，但一旦出現感染者會立馬停課。

再比如羣馬縣太田市也決定，本市的小學不停課，但是中學從3號開始停課。

沖繩的石垣市因為沒有出現感染者，所以決定本市中小學校不停課。

石川縣的金澤市市長也宣佈至少3月2日不會停課，之後的還在考慮。

還有很多地方長官站出來批評安倍內閣這一停課政策的。愛媛縣知事批判安倍內閣就是玩“臨時抱佛腳”，這一決定太唐突了。

很多人就納悶了，日本的中央政府這麼“慫”麼？為什麼有的地方政府不僅不執行，地方一把手居然還會直接批安倍內閣做法不行？

其實，只要我們理解了日本的政治體制，這個問題就很好理解了。

在日本，中央政權可以被稱為“國”，而地方政府，統一稱為“地方自治體”，也可以説是“普通地方公共團體”。

我們所熟知的1都（東京都）、1道（北海道）、2府（大阪府・京都府）、43県以及各市町村都屬於地方自治體。

日本有部《地方自治法》，裏面詳細規定了日本中央政府和地方自治體的關係。中央政府和地方自治體在遵循“對等和協作”的基礎上，中央對地方要儘可能地少插手，最大可能地尊重地方自治體的“自主性”和“自立性”。

而日本的中央政府在對各地方自治體進行的管理工作上，主要體現在建議和勸告、同意、許可和承認，還有指示和要求改善等方面。

説通俗點，就是日本的中央政府可以給地方政府指點大方向，但是基本不太可能有命令性和強制性。

就拿這次要求從3月2號開始停課的事情來説，日本安倍內閣給出的也是類似“建議性”的通知，沒有強制性，強調了各地方自治體可以根據當地的實際情況進行綜合判斷，不停課也是一種選擇。

所以，做出不停課決定的地方自治體嚴格意義上來説，也不是違反了日本中央政府的決定，只是根據當地的實際情況而做出的抉擇。

但，這種地方自治體還是少數。

在政治的世界中，其實不用我們多説也可以明白，出於人際關係、仕途前程、責任承擔、風險規避等方面的考量，大部分地方自治長官都不會選擇獨闢蹊徑，玩火自焚。

同時，我們還需要理解日本政治體制中的另外一點，那就是“政黨”。

日本是多黨制，各種政黨，名字都記不過來，還伴隨着各政黨間的合併和分割，聯合執政等情況，所以日本政黨之間各種問題也是錯綜複雜，派閥林立，即使是同一黨內，也經常分派系。

不過我們簡單地從“執政黨”和“在野黨”的角度來理解就好了。安倍內閣是自民黨和公明黨聯合執政，其他黨派，都屬於在野黨。

在日本，國會議員和各地方自治體的一把手都不是參加公務員考試進來的官僚，他們無論怎麼努力，都熬不到老大的位置上。

日本各地方的一把手，是選舉選出來的，是用投票換來的。

在日本，參加選舉可不是一件簡單的事情，沒有錢和出身，沒有人脈和背後大佬提攜，是很難拿到選區的選票的。

所以，在選舉的時候，大部分候選人都有自己的派系，也就是黨派歸屬。比如自民黨推出來的候選人，那自民黨內部肯定會全力支持，甚至安倍都會特意跑到地方城市上，為候選人演講拉票。

執政黨往往佔據着地方上大部分的一把手位置。這樣話，執政黨無論出什麼政策和方針，他們都會全力支持。

但是在一些地方自治體裏，一把手卻是無黨派人士，或者是在野黨的成員，那這個時候，有時就會出點問題了。

比如在這次安倍的停課決定裏，批判安倍內閣的愛媛縣知事中村，屬於無黨派人士，所以他站出來批安倍幾句，安倍也沒轍。

之前曾站出來批判安倍政府在“鑽石公主號”事件上甩鍋的神奈川知事黑巖，也不屬於自民公明執政黨的人，他是無黨派人士，所以他站出來罵幾句，也很正常。

還有一點就是，其實日本的縣與各市町村也不是我們理解中的那種嚴格的上下級關係，縣級（相當於中國的省）只是更多地做好管轄區各市町村的整體協作問題，市町村也享有很大自治權。

並且市級是彼此獨立的，沒有類似我們中國的地級市的下屬概念。

所以，明白了這些事情，就更能理解日本現在發生的各種事情了。