普京同意舉行修憲全民公投，“禁止割讓本國領土”或將寫入憲法，牽動日本神經_風聞

文匯報  2020-2-27

據國際文傳電訊社27日報道，俄羅斯總統普京同意於4月22日舉行憲法修正案全民公投。俄羅斯杜馬國家建設和立法委員會聯席主席帕維爾·克拉申寧尼科夫當天表示，4月22日將舉行憲法修正案全民公投，該日期是由總統在與修憲工作組舉行工作會議時確定的。

“4月22日本來是工作日，總統已經同意當天帶薪休假，” 克拉申寧尼科夫説，“選擇這個日期是因為投票日介於東正教復活節與伊斯蘭教齋月之間。”

克拉申寧尼科夫表示，國家杜馬(議會下院)將於3月10日就憲法修正案舉行二讀，之後的一週可能舉行三讀，再之後聯邦委員會(議會上院)將進行表決。“俄公民將有足夠時間瞭解憲法修正案內容，中央選舉委員會也將做好組織工作，確保每位有意參加投票的公民能夠投票。” 克拉申寧尼科夫説。

此前國家杜馬已於1月23日通過無記名投票的方式一讀通過了普京提交的憲法修正草案。塔斯社稱，憲法的修改方向與普京於去年12月19日在總統記者會和今年1月15日在發表國情諮文時提到的改革方向一致：將擴大立法機構、憲法法院和國務委員會的權力；限制總統任期；保證國內法高於國際法；強調高級官員對國家的忠誠度，禁止擁有雙重國籍；確保國家項目的實施以及加強國家的社會義務等。

▲ 1月23日，國家杜馬一讀通過憲法修正草案。MT

俄新社消息稱，截至目前，工作小組收到超過900條修憲建議，這些建議內容十分豐富，幾乎涉及國民生活和國家運作的方方面面。

綜合媒體此前披露，外界對此次修憲較為關注的內容包括總統本人的權力和義務，如憲法修正案將添加前總統豁免權一項。克拉申寧尼科夫稱，已將俄羅斯聯邦前總統及家人享有及剝奪豁免權的程序規範寫入修正案中，“將這些規定納入憲法，俄羅斯社會將更加具有穩定性。”

此外，在憲法修正案中寫明“禁止割讓本國領土”的內容也頗受國際社會、特別是日本的關注。據報道，2月13日，普京在參加修憲工作會議時，對薩哈林州州長利馬連科提及將“禁止割讓本國領土納入憲法”一説深表贊同，並稱“正在研究”。這番表態隨機引起與俄存在領土爭議的日本方面關注。

日本內閣官房長官菅義偉稱“將密切關注俄內政、外交新動向”，日本右翼則叫囂武力奪島。外界認為，收回北方四島（俄稱“南千島羣島”）一直是安倍政府的夙願，為此不惜數十次訪俄磋商，如果俄羅斯將對爭議領土的態度寫進憲法，將從法理上徹底斷絕了安倍政府的念想。