國家體制、意識形態與危機管理_風聞

這次新冠爆發使我們看到許多平常看不出來的問題。

正常狀態下，湖北省政府和武漢市政府也還是很成功的，看看其經濟發展排名就知道了。在全國GDP排名居第七位，在人均GDP排名居第八位。

看總的經濟規模，除河南四川以人口優勢力壓湖北，其他的都是沿海開放省份；再看人均數據，能排在湖北前面的都是沿海省份。換句話，在中西部省級單位，湖北是排在最前面的。

       但是在重大危機面前這些成績就不夠看了，因為**在重大危機管理上需要另外一種能力，有點像軍人和文人的區別，**結果湖北和武漢政府慢了一拍，以致新冠爆發帶來了重大損失。

但是在初期的遲緩以後，武漢市政府在專家建議下“封城”，**這是極為嚴厲的“非藥物干預手段”。**全國各地政府也在中央統籌下，紛紛採取了類似措施。中國的反應是否過度？這不由他國評價，想想中國城市人口密度，和病毒的高傳染性，就知道這種措施是否“過度”了。

世衞組織對武漢乃至中國的這種嚴厲的“非醫療手段”給予高度評價，世衞組織總幹事高級顧問艾爾沃德説，中國的協同優勢是幾年前我們都無法想象的。比如大型醫院進行臨時牀位的調撥和划動，以便能夠使更多感染新冠肺炎的患者得到救治。這個過程中有很多常規的接診項目被轉到以在線方式去提供，而在這個方面中國展現出了極大的優勢。

他説：“在全球也要不得不為疫情做應對和準備的過程中，我曾經像其他人一樣有過這樣的偏見，就是對於非藥物干預措施的態度是模稜兩可的。很多人都會説現在沒有藥，現在沒有任何的疫苗，所以我們只能拍拍手錶示沒有什麼辦法。而中國的做法是，既然沒有藥，沒有疫苗，那麼我們有什麼就用什麼，能怎樣調整就怎樣調整，能怎樣適應就怎樣適應，能怎樣去拯救生命就怎樣去拯救生命。”

能夠這樣做的原因，恰恰因為是中國是有舉國體制的國家，又是一個注重實用的國家，才能做到全國調配資源，才能不拘泥與醫療資源的手段。

正是這種負責精神，為世界其他國家贏得了寶貴的一個月的窗口期，還提供了許多寶貴的經驗。當然，各國能不能充分有效的利用這個窗口期和寶貴的經驗，取決於多重因素，其中重要的一個因素就是國家體制與重大危機管理的關係。

各國有各國的國情，能夠採取這樣一種“非藥物干預手段”控制疫情，與國家體制有很大關係。中國是一個奉行社會主義的國家，也是一個所謂“集權制國家”，特點就是執行力超強。而中國民眾，或者説中華文明，又含有集體主義基因，**家、國、天下，是緊密聯繫在一起的。**因此國家一道指令，大家就宅在家裏了。少數不顧社會利益的“精緻利己主義者”，是受到大眾譴責的。

當然，普通民眾可以宅着，不給國家添亂就是做貢獻；而對於醫務工作者和特殊行業工作者，如警察、環保、社區基層工作者，反而揹負起更大的責任。自古以來中華文明就有以天下為己任的基因，“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”。一聲令下，各地醫務工作者本着天下一家的全國一盤棋意識，從四面八方馳援武漢，“不計報酬，無論生死”。這也是中國國家體制及相關意識形態提供的獨有優勢，別人很難學。

        基建狂魔也再次讓世界刷新了觀感，在疫情威脅下，工人克服困難返崗，中國不到十天建起了火神山醫院，容納1000張病牀，不到十五天建起了雷神山醫院，容納1600張病牀。要知道這都是傳染病醫院，建設難度比普通醫院難度高了不止一倍！

當然未必社會主義國家一定能做得好，不過現在社會主義國家不多，且同樣採取開放政策的主要是越南和柬埔寨。經濟體開放了，防疫就更難了。他們的問題是經濟發展不足，應對疫情能力有限，情況還待觀察，暫不評論。

現在看看奉行“自由民主”國家體制的疫情形勢。

美國對應中國還是合適的，最大的資本主義體制國家。

美國除少數大城市外，人口密度低得多，這是優勢；美國醫療水平高於中國也是優勢。

不過劣勢不少。正逢黨內選舉，這可是特朗普的大事，不搞集會怎麼造勢？全面檢查費用算誰的？現在一個檢查就是3700刀呀，就算放開有保險的人的普查，沒有醫療保險的低收入人羣怎麼辦？

美國也有美國特色的資本主義，疫情當前，光搶購口罩是不夠的，必須搶購槍支和彈藥！因為歷史經驗表明，大疫情會有大動亂，要想自保，光有衞生用品不夠，必須要有一支槍！

國家的發展目標是不一樣的，社會主義國家的發展目標是發展經濟和保障民眾生活水平不斷提高；而資本主義國家則重於對私有財產的保護。在國家面臨重大危機時，中國政府會把人民的生命權放在首位，因此而承受經濟在一個階段內的重大損失，大概是一萬億美元；而美國則必須考慮資本的要求，完全公開疫情，民眾陷於恐慌，企業因封鎖停產，這都是難於接受的，甚至開放對民眾的大規模檢測，也會因要耗費大量資源而猶豫。

於是美國政府幹脆“躺倒”，不經彭副統領同意，不能發佈相關信息；沒有明顯症狀，不做新冠排查。不就是一個大號流感嗎，反正在美國的流感已經死了1萬多，那就由它去吧。可是**説好的信息自由呢？**相關檢測很貴，3700美刀，有醫保還能報銷一部分，沒醫保的就幹挺吧，説好的人權呢？

這就是美國資本優先帶來的國家體制劣勢。

不同體制的國家承擔的責任也有很大差異。我在給某公眾號提交的一篇文章中指出：中國是一黨制國家，中國共產黨對國家的全部事務負責，是個無限責任政府；而多黨制的發達國家政府實際是有限責任政府，對重大國家事務是不承擔託底責任的。結果被小編譏為“純屬意淫”。該小編畢業於發達國家重點院校，被洗了腦，西方政治理論中當然迴避這個問題。

這個觀點倒不是我的發明，而是温鐵軍教授的觀點。温鐵軍在2013年一個訪談中説：**幾千年不間斷的中國文明史之中，客觀地形成了對國家穩定和整體利益最大化承擔着無限責任的中央政府。在當代，配套承擔無限責任的大型國有企業成為不能破產的國家資本的運營主體。這些，是東西方最根本的體制差別。**因為西方上層建築中的有限責任政府和經濟基礎中的有限責任公司，在制度上也有一致性。因此，美國政府關門、加州財政破產，是這種體制的結果。

美國政治體制給此次疫情防控帶來的限制不止這一點。除了我們熟知的美國總統選舉，參眾兩院選舉，美國各州州長和州議會也是選出來的，下面的縣市鎮的頭頭腦腦也是選出來的。説這些是什麼意思？那就是説，他們都是代表各選區的利益的，要考慮自己的票箱的。

華盛頓州成了重災區？俄勒岡州、愛荷華州（華盛頓州的鄰州）可以舉辦一個音樂會鼓勵你們抗疫，給你們打氣。什麼？要支援醫療資源？開什麼國際玩笑？疫情傳染過來，我們自己還不夠呢，一旦支援你們口罩防護服，我怎麼向我的選民交代？

所謂民主選舉，其實就是各個利益集團的博弈。這使得不同的產業集團、不同的地區代表，各自為自己謀得最大利益而互鬥，很難利用舉國體制的優勢來抗擊重大危機。

意大利也是如此，WHO執委會委員沃爾特·裏卡多稱：“不是所有國家都只有一條行政管理線，意大利所有的組織和管理機制都依賴於地區。”地區政府是當地選的，憑什麼聽國家的安排？

更由於西方國家前期把中國的新冠疫情泛政治化，在漫畫中篡改中國國旗，在評論中抨擊中國是個大號集中營，傲慢的宣示自由民主的國家如何如何。結果反而給自己挖了個巨坑，本來是煽動民眾仇視中國的，轉頭自己國家也爆發疫情了。想學封城，民眾卻遊行要自由；議員在議會發言，只因戴了口罩，就要被轟下台。真是謎之自信，病毒不會分辨民主自由和人權，病毒只會奪走你的健康，並順手要了你的命！

正像WHO總幹事譚德賽説的，政治化操作不會真正幫到我們，這個病毒會攻擊任何人，這是全體人類在和不瞭解的病毒作鬥爭。如果全人類不從夢中醒來，並把這個病毒當做第一公敵，我覺得我們永遠不會吸取教訓！

看看意大利吧，這還是全歐洲放下身段學中國最認真的。但是民眾自以為意大利比中國好（中國是大號發展中國家嘛），在政府宣佈封城時，民眾還要上街遊行“要自由”，現在的意大利封城，還開放咖啡館餐館等，民眾的戴口罩意識還不強。

作為一個武漢人，我眼睜睜的看着意大利滑向醫療資源崩潰的邊緣。問題是，武漢封城給中國其他地區減輕了壓力，他們能比較從容的面對疫情，所以重症少，死亡率低，還能在黨中央統一安排下，抽調醫療資源馳援武漢。意大利呢？一旦醫療資源徹底崩潰，能指望英法德抽調醫療資源馳援意大利？

再考慮到西方公立醫院有限，而“不計報酬，無論生死”的中國醫護的奉獻精神也很難指望在“民主自由加人權”的西方體系中複製，西方防疫前景就更不看好了。

東方國家稍好一些，本來儒家文化圈的國家多少有些集體主義的基因，但是在西方意識形態洗腦下，被沖淡不少。

韓國學中國也還上道，但是卻有一個仿西方的**教，一下子把韓國的防疫形勢惡化了。與中國醫護人員衝向疫區對比，韓國部分醫護人員辭職，雖然解釋是之前安排好的，但是休假的中國醫護不也是爭着返崗嗎？

日本比韓國更加美國化一些，由於考慮到公開信息影響奧運，日本把具體防護措施放權給了企業，老闆難道會接受停產？於是企業則讓個人決定防護措施，個人敢不上班？那麼日本抗疫前景看來也更美國化一些。

所以以美國為代表，資本主義體制的國家往往考慮資本利益優先。美歐的金融產業利益高於工業產業利益，他們有意無意的忽略疫情，而在意時間，如果能短期流行，他們不介意多死一些人，特別是老人，其含義不解釋。

而意大利和韓國，工業基礎尚在，傳染病的大規模流行是傷害很大的。他們更願意學習中國抗疫模式，集中醫療資源和大規模封城，不惜投入更大的資源以求得更快恢復國家秩序，只是民主自由的政治傳統容易降低學習成果。

倒是有充足醫療資源，存在“鞭刑”（不是諷刺，而是比喻有強大執行力的政府）的新加坡，倒是可以佛系抗疫成功。“佛系”的背後，實際也是一個高度集中制的國家。

上面講了國家體制對重大危機防控帶來的優劣勢。但是中國是一個有抱負的國家，是一個要引領全人類走向“人類命運共同體”的國家。在自我防控成功後，在世界防疫形勢惡化後，中國將會承擔責任。

“豈曰無衣，與子同袍”！

中國即便在自我防控還未完全成功的情況下，已經肩負起了責任！

第一個就是完全公開的分享對新冠病毒的認知，為世界防控疫情提供了關鍵信息，中國更以自己的犧牲，封城禁足，把病毒儘可能鎖在國內，為世界爭取了一個月的時間窗口。中國對新冠病毒更是史無前例的啓用了“非醫療措施”、建方艙醫院、組織社會志願者和軍隊運輸力量，保障封城中的民眾需求併為世界提供可借鑑的經驗。

中國鼓勵各企業轉產口罩防護服等重要醫療資源，不但保障中國，也為今後的世界防疫做好了準備。而中醫藥治療的探索，將為發展中國家提供了相應的醫療手段（發達國家就算了，他們不接受中醫藥）。

中國必然會把對世界的資源支持重點投放在一帶一路的發展中國家，不是不支持發達國家，他們放不下架子。但是他們真的道德水平高於中國嗎？看看歐洲標杆德國，居然攔截運往瑞士的口罩。當地主家也沒餘糧時，道德下限在哪裏？也還要拭目以待的。

我想起了偉人的詩句：“不要這高，不要這多雪。安得倚天抽寶劍，把汝裁為三截。一截遺歐，一截贈美，一截還東國。太平世界，環球同此涼熱。”當然“贈美”就算了，不是不想幫，世界老大拿不下那個面子呀，接受中國幫助，今後在道上還怎麼混？

中國不像美國謀求霸權，中國要提倡“人類共同體”，那麼這次新冠是一個很好的檢驗。先鬥疫情；而疫情之後，飽受疫情困擾的各國必定又面臨一波經濟危機，發達國家面臨的可能是金融危機，美國的股市已經提前反映出這一點，在經過一週的暴跌後，又有一週的整理，大概率還要下跌。

中國在為世界抗過疫情第一波後，還要幫助世界抗擊新冠疫情。

抗擊新冠疫情後，還要以自己的努力，拉動世界儘早走出這波經濟危機。

任重而道遠，但是中國人民能挑起這個擔子！

為有犧牲多壯志，敢教日月換新天

引用：

温鐵軍：

觀網 温鐵軍：中西體制最根本差別在於負無限責任的中央政府2013-11-11 

https://www.guancha.cn/wen-tie-jun/2013_11_11_184851.shtml

張文宏新冠肺炎覆盤3：全球流行背景下的國際間新冠防控策略比較及後續應對措施思考_風聞社區

https://user.guancha.cn/main/content?id=252246&page=0