衞星看寧波：萬億級城市如何復工復產_風聞

來源：新華社   2020年03月14日

（本文衞星數據來源：Landsat 8）

庚子年初，新冠肺炎疫情令中國和全球經濟遭遇挑戰。1月中國剛剛回升的PPI在2月同比下降0.4%。

疫情形勢趨緩後，如何統籌好疫情防控和經濟社會發展，考驗着地方政府的治理能力和執政水平。

現代工業生產，就像運行一台精密的機器。橫向有產業鏈的匹配和咬合，縱向需要各級政府、部門的協調和支撐。

中國經濟“皇冠上的明珠”——經濟總量萬億元城市更是精準復工復產的重中之重。

這些擁有諸多產業門類的“超級工業城市”復工復產任務更為艱鉅：從成千上萬種不同的原材料到各種層次的勞動力和技術人員，恢復龐大的現代工業體系運行，面臨更大困難。

位於長三角南翼的寧波就是這樣一個樣本：作為兩度入選工業穩增長和轉型升級成效明顯市（州）、並再度入圍2019年度擬入選名單的城市，寧波有39家國家級製造業單項冠軍企業（產品），總數位居國內城市首位。而企業主導產品市場佔有率居全國第一和全球第一的分別有198家和56家。

從2月9日開始籌備復工復產，到2月26日規模以上工業企業100%復工。約兩週時間，擁有9個國家級開發區的寧波重回“火力全開”。

通過衞星觀察寧波的復工復產，既反映了寧波所付出的努力及其成效，也代表了“中國製造”的實力。

衞星遙感技術可以利用紅外線觀測地面温度的變化。

在人口稠密的中國東南沿海地區，工業生產可以導致工業區和城區的地面温度較周圍地區明顯升高（熱異常）。

通過衞星觀測可以看到，至2月22日，寧波的平原地區已基本為紅色熱異常所覆蓋，生產已經大範圍展開。

2月17日，寧波市委、市政府印發《關於促進企業復工復產的若干意見》，以支持企業員工返崗、關心企業員工生活、優化企業用工服務、降低企業生產成本、恢復保障運輸物流、加強企業信貸支持等7大方面、20條措施有效推動復工復產。

到2月26日，寧波市8043家規上工業企業實現100%復工；至3月5日，全市規上工業企業復工人數達128.1萬人。

大榭開發區，國家新型工業化產業示範基地，也是華東地區重要的能源中轉基地。2月20日，大榭開發區規上工業企業實現復工率、復產率、員工到崗率三個100%。

衞星遙感數據顯示，大榭開發區部分地區在春節前仍保持了較高的生產水平。2月22日萬華工業園區等區域地面熱值範圍明顯擴大。數據也顯示，當時電力復工指數超過85%。

大榭開發區是連續10年貨物吞吐量排名全球第一的寧波-舟山港的重要組成部分，也是寧波依託臨港優勢發展化工支柱產業的重要平台。

寧波經濟技術開發區，毗鄰寧波-舟山港，是中國建區最早、面積最大的國家級開發區之一；也是中國對外開放程度最高、政策最優惠的經濟區域之一，目前已吸引全球近40個國家和地區在此投資。

以機械製造、液晶光電、集成電路、計算機通訊等產業為主的寧波經濟技術開發區，到2月21日，企業復工率91.89%，規上工業企業復工率100%。

2月12日，海天塑機集團有限公司總裝車間開始作業。（新華社記者 黃宗治 攝）

海天集團是寧波市北侖區首批覆工的36家重點企業之一，精簡出1000多人的“突擊隊”，主攻一批需要即將交付的價值2億美元的訂單。

2月12日，工人在寧波旭升汽車技術股份有限公司的機加工車間作業。（新華社記者 黃宗治 攝）

寧波以先進製造業高質量發展為代表進行多元化產業佈局，提出“246”萬千億級產業集羣建設，即：力爭到2025年，在全市培育形成綠色石化、汽車2個世界級的萬億級產業集羣；高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務4個具有國際影響力的五千億級產業集羣；關鍵基礎件、智能家電、時尚紡織服裝、生物醫藥、文體用品、節能環保6個國內領先的千億級產業集羣。

創建於1999年的寧波國家高新技術產業開發區是國家自主創新示範區，集聚各類科技企業2000餘家、科技研發機構145家。

至2月25日，寧波國家高新技術開發區規上（限上）企業復工率100%，規上工業企業復工率100%，規上（限上）服務業企業復工率100%，重點外貿企業復工率100%，市級重點續建項目復工率100%。

作為國家級經濟技術開發區的寧波杭州灣新區，以汽車為支柱產業，擁有通用航空、智能電視、智能終端等六大先進製造業，已被確定為浙滬合作示範區，承載長三角一體化的重要任務。

園區內兩大整車配套的產業鏈企業於2月19日實現100%復工。截至3月5日，該園區內221個在建項目全部復工，70%以上建築工人到崗，總人數超過1萬人，工地平均復建率近82%。

多種先進製造業並存、產業規模巨大，是寧波經濟發展的突出特點，這也促使地方政府以多樣化的手段促進有效復工復產。

2月19日，寧波市奉化區税務局工作人員正在進行網絡宣講。（新華社記者 黃宗治 攝）

税務工作人員通過網絡直播的方式宣講最新税收優惠政策，專門針對新冠肺炎疫情防控講解最新税收優惠政策，並與納税人和繳費人就相關涉税問題進行在線答疑。

寧波市鼓勵人力資源機構聯動外地相關機構，按鎮鄉（街道）“打包”組合包車接送外地員工，對接送中產生的包車費用給予50%的補助，同時實施來甬員工交通補助。

3月6日，工人在浙拖奔野拖拉機制造有限公司機罩生產車間作業。（新華社記者 黃宗治 攝）

自2月10日復工以來，位於浙江省寧波市奉化區的浙拖奔野拖拉機制造有限公司的工人持續在車間作業，積極提高產量，以滿足訂單需求，保障春耕備耕。目前該公司已生產500多台輕型農用拖拉機，銷往黑龍江、吉林、內蒙古、新疆等地。

面對疫情帶來的招工難問題，寧波市實行企業招工獎勵，鼓勵企業多途徑擴大招工規模，並提供多種類型的補助。

2月12日，國內紡織服裝龍頭企業申洲集團的員工在縫紉車間工作。（新華社記者 黃宗治 攝）

為支持外貿穩定發展，寧波市提出支持外貿企業出口轉內銷，鼓勵因疫情導致國際貿易合同無法履行的外貿企業積極拓展內銷市場，減少企業損失。

對於外貿企業由於疫情原因無法按時交付訂單，造成合同違約或取消的，當地政府和貿促會積極幫助企業申請辦理與不可抗力相關的事實性證明，支持企業通過調解、訴訟等方式維護自身權益。

2月19日，在寧波愛伊美集團，員工在應急口罩生產線工作。（新華社記者 黃宗治 攝）

為優化外來員工管理服務，寧波市對已到期、將到期的居住證簽註有效期延長至疫情解除後3個月。對有急難需求的復工員工，由企業直接向屬地公安派出所、交警部門提出申請，由公安機關為員工提供部分駕駛證換證、機動車檢驗登記、户籍辦理、身份證明等上門辦、即時辦服務。

經過多方努力，寧波復工復產快速見效。與衞星遙感數據相映證的是：3月5日，寧波市全社會用電量較2月8日接近翻倍，達到去年同日的約85%。

其中，納入電力監測的約3.5萬户工業企業，復工電量比例超過90%，比浙江全省高出約3個百分點。

擁有854萬常住人口的寧波正在以“中國速度”恢復生產、生活。

不僅如此，隨着《寧波市推進製造業高質量發展實施方案（2020-2022年）》的發佈實施，寧波將在繼續做好疫情精準防控的前提下，積極推動從復工復產過程向轉型升級過程的轉變，推進製造業高質量發展，奮力朝着下一個萬億GDP的目標闊步前進。