其他國家為抗疫都做了什麼努力？我們整理了一下_風聞

來源 | RUC新聞坊（rendaxinwenxi）

中國人大新聞學院新聞系寫作平台，戳這裏看原文及註釋。

原標題：那些被吐槽的國家，為抗疫“默默”做了哪些努力？| 視野

當地時間3月11日下午5點，世衞組織總幹事譚德塞在日內瓦宣佈，此次新冠肺炎疫情“從特徵上可稱為大流行（Pandemic）”——這是世衞組織對流感的最高定級，意味着這種病毒在疫情發源地以外至少一個國家發生了社區層面的爆發。兩天後，美國總統特朗普宣佈國家緊急狀態。截至3月14日，全球累積確診143350例，死亡5390人。

新冠病毒的跨國蔓延之勢已經形成。而最先起身迎擊的我們，正在如何關注海外的疫情治理？

可以看見，在過去的幾天裏，洋葱新聞與反轉頻頻：巴西總統的病毒屬性由陽轉陰，易引起扎堆的聖馬科斯國家展覽會“被”繼續召開；

低級紅與高級黑湧現：我國對外援助是“放大招”，交流經驗成了“抄作業”；

某些國家或地區應對疫情時”手忙腳亂”的樣子被編排成了段子遭到嘲笑；

在理解之前，更多的是不瞭解 ——冷知識：應對病毒時，韓國有的不只是邪教和集會，還有創新的drive-through test檢測模式；每天有2萬人能夠受檢測；有96個公共和私人實驗室來分析結果；政府批准了至少四家公司生產測試工具所以每週有能力測試14萬個樣本；目前，作為確診案例第四多的國家或地區，死亡率僅為0.7%。

多元的信息能帶來開闊視野，偏狹的報道會造成“洞穴效應“，造成無意識或選擇性的忽視，引發恐慌、偏見甚至衝突。高度全球化的今天，共享共治的第一步，也許是更全面客觀地瞭解，其他國家在做什麼，做得怎麼樣？

RUC新聞坊蒐集和編譯了除中國大陸外，累計確診量位列前15的國家在抗疫中交出的“答卷”（截至3月14日）。

瘟疫面前，無論何族何地，苦難不容戲謔，努力該被看見，因為一切經驗和教訓都將屬於全人類。

意大利

隔離和封鎖：意大利政府於3月8日宣佈對北部地區實施隔離，以避免疫情擴散到該國其他地區，從10日開始在全國範圍內實行封城禁令，學校停課時間延長至4月3日，所有居民不得隨意進出城市，如有工作、緊急情況或醫療狀況等原因需要出行須提供證明。11日晚，意大利總理孔特宣佈在全國關閉除食品店和藥店以外的所有商鋪。因為法令禁止監獄探視，意大利各地監獄發生多起抗議或騷亂。

意大利博洛尼亞大學孔子學院中方院長、中國人民大學新聞學院副教授許穎這樣描述封鎖後的意大利，“我所在的家長羣裏，意大利家長們紛紛議論怎麼會這麼嚴重了，好可怕……一改往日的嘻嘻哈哈，終於開始正視疫情了。”同時，日益嚴峻的狀況讓很多意大利人響應政府號召待在家裏，不得已出門排隊時，“個個距離很遠，從原來的南歐熱情親近風秒變北歐冷淡疏遠風……”

牀位和醫藥用品緊張：據《紐約時報》報道，隨着感染人數的不斷攀升，意大利麪臨嚴重的牀位和醫藥用品短缺。醫生在沒有牀位和呼吸器可供使用的情況下不得不放棄部分重症監護的病人。這讓《紐約時報》記者Jason Horowitz質疑這些嚴厲防控的措施是否來得太晚，確診人數的急劇上升對意大利一直以來受到好評的醫療系統造成了如此沉重的負擔。

漂浮醫院：為緩解牀位不夠的緊張，據半島電視台3月12日的報道，一艘停泊在熱那亞港口的大型客船將改建為設備齊全的漂浮醫院。熱那亞所在的利古里亞大區主席喬瓦尼·托蒂（Giovanni Toti）表示正在與當地衞生部門一起研究是否可能將渡船改造以服務患者或密切接觸者。根據計劃，每個房間都將有一個窗户或小的陽台，以獲取自然空氣，同時團隊正在為每個艙室提供單獨的通風系統。目前該方案可行性仍在考察中，如果行得通，該模式將被複制到意大利其它地方。

伊朗

所有公民將接受篩查：據德黑蘭時報報道，伊朗武裝部隊當地時間3月13日召開應對疫情的第一次會議。巴蓋裏將軍宣佈，在未來7到10天內，所有伊朗公民都將接受篩查，以確定是否感染新冠肺炎。篩查將通過社交媒體、電話進行，如果有必要，還將在人們的家門口進行。疑似病例將在特定的醫療中心進行檢查，預計將有大約1000個移動和固定診所用於此目的。

建立“健康和治療基地”：據德黑蘭時報報道，在3月12日頒佈的一項法令中，伊朗最高領袖哈梅內伊還下令建立一個“健康和治療基地（health and treatment base）”，由武裝部隊劃分各組織和部門的任務，並與政府與衞生部充分協調，以防止這種冠狀病毒在該國進一步蔓延。同時，德黑蘭消防部門首次使用重型車輛使用高壓系統清洗街道、汽車站和市場。國防部已經開始大規模生產先進的熱成像攝像機，用於檢測由新型冠狀病毒引起的疾病。

議會選舉或將推遲：據伊朗日報報道，伊朗政府發言人表示，有可能將議會席位的投票表決推遲至夏季。阿里·拉比伊（Ali Rabiei）表示，原定於4月17日舉行的議會選舉可能要推遲到伊朗的Shahrivar月（8月22日至9月21日）。

韓國

截至13日0時，韓國累計治癒人數已達510人，13日新增治癒人數超過新增確診人數。這是今年1月20日韓國出現首例新冠肺炎患者以來的第一次新增治癒人數超過新增確診人數。隨着治癒者的大幅增加，治癒率達到了6.4%。

宣佈緊急狀態、重災區“特殊管理”：總統文在寅2月23日宣佈，把新冠肺炎疫情預警上調至最高級別"嚴重"，並強化應對措施。（韓國傳染病預警級別分為4個階段，分別是關注、注意、警惕和嚴重。這是韓國繼2009年甲型H1N1流感後，時隔11年再度發佈最高級別傳染病預警。）

13日，國務總理丁世均在大邱市政府主持召開中央災難安全對策本部會議，稱為大邱和慶尚北道指定為特別災區進入相關程序，待工作結束後向文在寅總統提出建議。若文在寅宣佈此決定，大邱和慶尚北道將成韓國首次因傳染病指定特別災區。政府將在被宣佈特別災區的地方展開調查，規劃重建，國庫支援50%的重建費用；同時，也將支援該地區的防疫管理、穩定民生、死傷者撫卹等費用，並享受電費、健康保險費、電話費和燃氣費等減免優惠。

集中收治輕症患者：據韓國中央日報報道，3月1日，為解決新冠肺炎患者病牀緊缺的問題，韓中央災難安全對策本部發布了新版治療管理方案。患者根據病情輕重分為輕症、中症、重症和最重症。輕症患者集中收治於生活治療中心，中症以上的患者會被迅速安排到負壓病房或是國家定點醫療機構接受治療。生活治療中心由各地方政府各自指定，周邊醫療機構提供支援。

快速檢測方式：據CNN報道，韓國新冠肺炎確診病例的激增除了與新天地教會發生的集體感染有關，還跟檢測診斷的速度有關，在檢測的過程中採取了“開車通過（drive-through）”等快速檢測方式。司機們只要開車前往幾個車站，在那裏，穿着塑料防護服、面罩和護士會為司機進行登記，檢查他們的體温，並使用棉籤從他們的喉嚨和鼻腔提取樣本。韓國每天能對15000人進行檢測，截至3月12日，累計監測數量高達22.7萬例。（數據來源於韓國駐華大使館）

擬撤銷新天地教法人許可：3月13日，首爾舉行關於是否撤銷新天地法人許可的聽證會，新天地方面沒有參加。首爾市市長樸元淳13日接受MBN“新聞室”的電話採訪時表示:“由於新天地不參加，聽證程序已經結束”，“在確認新天地是否還有要提交的文件或需要解釋的理由後，才進入取消程序”。根據韓國民法第38條的規定，地方自治團體在法人“在設立目的之外執行事業，違反設立許可條件，損害其他公共利益的行為”等的情況下可以撤銷設立許可。

完善口罩供應政策：韓國企劃財政部長第一次官金容範8日在政府首爾辦公樓舉行了《口罩供求穩定對策補充方案》新聞發佈會, 他在發佈會上表示，3月9日起，韓國政府將在藥店、郵局、農協銷售平價口罩，郵局和農協購買1人1日僅限1枚；規定中同時明確，外國人藥店購買口罩時應同時出示健康保險證和外國人登陸證，藥店購買時一人一週只限2枚，同時藥店按照出生年度實施限號購買，3月9日，末尾數字為1和6者可憑相關身份證件購買1人一週最多兩個口罩。

據韓國政府8日聯合有關部門公佈的《口罩供求穩定對策完善方案》，10週歲以下未成年人和80週歲以上老人可以代購口罩。可以代理購買的代理人是居民登記上的同住人。代理人必須攜帶自己的身份證和身份證上同居的未成年人和老人登記的身份證複印件。如果想代替領取長期療養津貼的人購買口罩，必須出示長期療養證書。

鼓勵居家辦公、停課防控：韓國政府要求公務員義務輪班居家辦公。韓國政府人事創新處3月12日向全國50多箇中央行政機關下發了《防止COVID-19擴散的公務員彈性工作方針》，旨在降低辦公室人員的密集度，要求各部門指定一定比例的工作人員進行遠程辦公。必須到辦公室上班的公務員需由各部門安排衞生管理人員，每日對上班人員測兩次體温，並檢查有無呼吸系統疑似症狀，進行彙報。 所有會議和彙報原則上都應當以視頻或書面的形式進行。

韓國三大運營公司SK電信、KT、LG uplus決定繼續實行“自主在家辦公”措施，鼓勵有孕婦或小學生以下子女的職員在家工作，即使不屬於這種情況，只要向部門負責人提出申請，就可以在家工作。英特爾、戴爾、微軟、推特等外國駐韓公司也鼓勵員工居家辦公或採取部門輪休制度。

與此同時，韓國教育部首次建議各大院校延期開學，並建議各大學校根據實際情況積極採取遠程教學、補課等措施。另外，韓國教育部還建議校方取消或推延畢業典禮和入學典禮等集體活動，對校內國際館、宿舍等設施加大防疫力度。教育部還將與法務部協商，簡化留學生簽證申請或延期手續。

收緊入境：從15日零時起，韓國政府將對法國、德國、西班牙、英國和荷蘭五個歐洲國家實行"特別入境程序"，加強防疫力度。凡是從上述國家入境韓國的旅客，不分國籍，均須接受一對一體温監測，並向防疫部門提交健康狀態卡。不僅如此，旅客還須告知韓國防疫部門有效手機號碼和住址，並下載自我診斷手機軟件（http://ncov.mohw.go.kr/selfcheck/）；若超過兩天輸入"有症狀"信息，防疫部門將判斷其是否為疑似患者，隨後展開檢測。

此外，韓國政府從上月起對新冠肺炎疫情較為嚴重的國家和地區旅客實行特別入境程序，其中包括中國（2月4日起）、中國香港和澳門（2月12日起）、日本（3月9日起）以及伊朗和意大利（3月12日起）。

緊急編制預算抗疫：為進一步加強韓國防疫措施，提振經濟，政府緊急編制了規模達11.7萬億韓元（約合人民幣684.3億元）的追加預算案，該預算案已於5日提交至國會，力爭17日在國會臨時會議上通過。預算除了用於加強防疫系統，還將投入鉅額資金提振受新冠疫情影響的內需經濟。其中，預算的8.5萬億韓元用於疫情防控，其餘3.2萬億韓元則被用於填補税收缺口。政府還特別向重災區的大邱和慶尚北道撥款6000億韓元，藉此穩定就業。

這是文在寅政府成立以來第4次編制追加預算，也是7年來韓國政府編制規模最大的一次。

西班牙

西班牙目前確診病例集中在馬德里、加泰羅尼亞和巴斯克自治區，特別是馬德里大區已有2940例（截止至3月14日12:00）感染病例。

進入緊急狀態：西班牙最初面對疫情采取的措施較少。據西班牙《國家報》報道，因為沒有取消在馬德里舉行的國際婦女大遊行，聯合政府受到廣泛批評，當時在遊行現場的平等部部長伊琳娜·蒙特羅（Irene Montero）在當地時間12號確診感染新冠病毒。

在本週感染病例激增後，西班牙改變了策略。據西班牙《世界報》報道，當地時間13日下午2點半，首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sánchez）宣佈進入緊急狀態，這是西班牙民主轉型以來第二次宣佈緊急狀態。這項措施將允許政府限制公民的流動併合理調配使用資源，以遏制新冠病毒的蔓延。據路透社報道，西班牙政府已起草一項法令，將進行全國範圍內的封鎖。西班牙《國家報》14日報道，根據法令要求，西班牙人除了購買食物或醫療用品、去醫院、工作或處理其他緊急情況之外，要待在家裏。該措施將於3月16日上午8點生效。

西班牙下令禁止了往返意大利的航班，全國範圍內各教育層次的學校將停課至少兩個周，最初只有馬德里和巴斯克兩個大區關閉學校，隨後加泰羅尼亞、加利西亞和加那利羣島等地區也下令停課。馬德里自治區衞生部門表示將在感染病例激增之前接管私人醫院，並將一些酒店改造為醫療中心。衞生部門已經暫停了超過1000人的各類活動，瓦倫西亞還推遲了當地極有特色的傳統節日法雅節。

據路透社報道，在巴塞羅那以北49公里的伊瓜拉達村（Igualada）確診58例之後，加泰羅尼亞政府從3月12日開始封鎖該村附近的四個城鎮。這是疫情開始以來西班牙首次實施此類限制。

推出經濟刺激計劃：據西班牙《國家報》報道，首相桑切斯在週四宣佈了180億歐元的刺激計劃（plan de choque），其中大部分將用於允許小企業在未來六個月內分期或延遲繳税以緩解可能出現的企業資金緊張的狀況，28億歐元用於各自治區的衞生服務，從應急資金中調動10億歐元用於重點衞生干預產生的特殊費用，除此之外還為旅遊業提供了4億歐元的特定信用額度。

法國

12日晚20點，法國總統馬克龍發表電視講話，對法國接下來的抗疫措施進行了説明，主要包括以下建議和措施：

信賴法國頂尖的科研水平和醫療經驗，廣泛動員科研人員研發疫苗和藥物；

保護醫院、急救搶救部門與醫護人員，大力提高醫院的接診能力；

當務之急是保護最易感染的羣體，懇請所有70歲以上的老人、慢性病與呼吸道疾病的患者、殘障人士儘量留在家中，如若出門必須儘可能減少與外人的接觸；

如期舉行3月15日開啓的市鎮選舉，但將採取防護措施保護公民安全；

3月16日開始，關閉所有學校，各地將設立託管服務照顧參加抗疫人員的子女；

維持經濟發展，要求企業儘可能地採取遠程辦公；企業可以無條件延緩三月份應繳的社會公攤金和納税金；將在法國大範圍實行“非常時期”部分失業機制（被迫居家員工保留在企業的職位和工資）；

保護貧困人羣，冬季暫停驅逐房客期（每年從11月1日開始的四個半月期間，法國法律禁止驅趕未付房租或開支費用的房客）將延長兩個月；

呼籲加強歐洲國家之間的合作和聯合，警惕民族主義和個人主義。

法國《費加羅報》3月13日刊發的一篇文章認為，法國準備同新冠病毒長期作戰，有可能如同英德一樣寄希望於國民的“羣體免疫”。

德國

加強邊境管制、發出旅行警示：德國政府已加強邊境管制檢查，如果發現可疑的冠狀病毒病例，當地衞生部門將決定是否進行隔離；德國將意大利，伊朗，韓國和中國湖北地區標記為“危險地區”，建議德國人儘可能避免前往這些地區。

取消大型活動、關閉部分學校：部分州取消了1000人以上的活動，大多數大型體育賽事將在沒有觀眾的情況下舉行，部分受影響最嚴重的地區的一些學校被關閉。但據《美國新聞與世界報道》3月12日消息，曼海姆市舉辦的一場古典音樂演唱會受到輿論批評，因為該場演出有999名觀眾觀看，這樣就避免達到1000人的活動人數上限。

推出新金融方案：政府批准了一項新的金融方案，為企業提供財務支持，此外政府還放寬了短期合同的規定。

截留鄰國物資引發爭議：據彭博社3月9日消息，德國決定禁止大部分防護性醫療設備出口，截留了發往奧地利的口罩、手套等物資，引發了德國與鄰國瑞士和奧地利之間的外交爭執。

美國

宣佈國家緊急狀態：當地時間13日，美國總統特朗普在白宮講話中宣佈“國家緊急狀態”，以應對美國新冠肺炎疫情。他説，此舉旨在讓美國聯邦政府全力投入到抗擊新冠肺炎疫情的努力中。這項舉措將釋放500億美元資金，幫助各州和地方政府應對疫情。美國將通過公私合作的方式提升新冠病毒檢測能力。特朗普説，他“很有可能”將接受新型冠狀病毒檢測，但同時他聲明自己沒有任何症狀。

紐約時報在12日的報道中稱，CDC的預測模型顯示，在整個流行過程中，美國可能將有1.6億至2.14億人被感染。流行可能持續數月甚至一年以上，而感染集中在較短時間內，在不同的社區中交錯分佈。死亡人數可能會達20萬至170萬。

另據《今日美國》13日報道，一份基於美國醫療協會、CDC、美國人口普查局和WHO提供數據的分析稱，如果疫情在美大規模爆發，有可能出現患者人數六倍於可提供牀位數（925，000）的情況。而現今的醫療資源明顯無法應對這種情況。

國會撥款：2020年3月4日，美國國會要求提供83億美元來對抗冠狀病毒。經兩院通過後總統特朗普簽署了該法案。據《紐約時報》報道，該資金將“用於疫苗的研發生產、疾病的診斷治療，劃撥支持CDC，以及支持地方衞生機構”。

醫療支持：CDC官網顯示，截至2月22日CDC官方共發佈了23份指導文件，涉及感染控制、醫院準備、個人防護設備（PPE）供應計劃以及臨牀評估和管理等方面。

美國全國廣播公司財經頻道報道，在13日的白宮講話中，特朗普表示將在今後一週內提供140萬個新冠病毒檢測試劑盒，下個月提供500萬個檢測試劑盒。但他懷疑美國是否需要500萬個病毒檢測試劑盒。此前副總統邁克·彭斯曾宣佈將在全國範圍內分發超過一百萬套COVID-19試劑盒。後白宮方面回覆未能發放完畢。

在3月12日的國會聽證會上，CDC主任雷德菲爾德（Robert Redfield）的發言回應了人們關於新冠病毒檢測能力的批評，“美國CDC當前的每日測試能力僅為300到350個樣本”。《衞報》援引南安普頓大學的安德魯·塔特姆（Andrew Tatem）教授的話認為，美國對於新冠病毒的檢測能力仍存在缺口， “在我們研究的三種干預類型中，儘早檢測和隔離病例可能最為有效。而相比美國，英國早就這樣做了”。

治療費用：CNN12日報道，特朗普在前一天的晚間表示，新冠肺炎患者可以免費接受治療，重症患者可以獲得數千美元的治療費用。他説，“這周我和保險公司的負責人談了話，他們同意免除新冠肺炎的治療費用，保險範圍將覆蓋新冠肺炎治療的賬單。”隨後美聯社發佈了白宮方面的更正，“保險公司只同意了免除檢測費用，而非全部治療費用。”此前，副總統邁克·彭斯曾認為新冠肺炎不納入保險範圍，患者將自負高額的醫療費用，他的這一言論廣受民眾批判。

旅行限制：美國全國廣播公司財經頻道13日報道，美國宣佈對26個歐洲申根國家施加30天入境禁令，此禁令將於美國東部時間13日晚11點59分生效。在13日下午的白宮講話中，特朗普稱是否將英國納入限制名單仍在考慮中。2月初，美國已拒絕來自中國和伊朗的旅客入境。前一天， CDC發佈了三級旅行公告，建議全體美國公民重新考慮出國旅行計劃。

高校閉校、賽事停擺：為應對疫情，許多高校接連採取了閉校措施轉向網絡授課，其中包括哈佛大學、康奈爾大學等。隨着停課和清空宿舍，部分學生向《華盛頓郵報》表達了他們對於“無處可去，高額租房”的擔憂。

在體育方面，BBC報道，隨着美國國家籃球協會（NBA）宣佈正式停賽30天，美國國家冰球聯盟（NHL），美國職業棒球大聯盟（MLB）和美國職業足球大聯盟（MLS）也分別做出了停賽通知，以減少人員的聚集與流動。

瑞士

關閉學校、禁止集會：即日起至4月4日，關閉全國各地的學校，停止授課，但可開展遠程教學；

即日起至4月30日，禁止舉辦百人以上的集會活動，以及博物館、運動場館等舉辦的休閒娛樂活動；

刺激經濟：政府承諾提供100億瑞士法郎（約合106億美元）的緊急援助以支持經濟提振。

限制邊境：與意大利的邊境將保持開放，但將施加進一步的限制。 

荷蘭

目前荷蘭的確診數量為959例（截至3月14日14:30）。從3月12日起，荷蘭為遏制新冠病毒的傳播採取了新的措施，標誌着荷蘭應對疫情的力度升級。

減少接觸：官方建議出現感冒咳嗽、喉嚨痛或發燒情況的人留在家裏，避免與他人接觸。如果症狀惡化，先致電醫生。目前整個荷蘭取消了100人以上的聚會。博物館、音樂會、劇院等公共場所將關閉，取消體育活動。同時鼓勵人們在家工作或在可能的情況下錯開工作時間。

加強對易感人羣的保護：督促易感人羣（老年人和免疫系統較弱的人）避免聚會和乘坐公共交通，建議一般民眾減少對易感人羣的探望。

高等教育轉線上，其餘學校照常開放：政府要求大學和高等專業教育機構提供在線講座。而小學、中學、中等職業學校和育兒中心照常開放。政府網站強調，這些學校裏感染很少，而且國際化程度較低，兒童和年輕人並非高危人羣，停辦學校並不會對減少新冠病毒的傳播做出重大貢獻，反而會影響社會運行。

據路透社12日報道，首相馬克·呂特在發佈會上表示表示政府的戰略旨在儘量減少對公共生活的干擾，同時降低弱勢羣體的風險。“階段性措施的一個重要目標是防止感染高峯出現，以免造成醫院人滿為患”。

丹麥

丹麥確診人數804人（截至3月13日），無人死亡，但在但在至少有100萬公民的國家中，丹麥的人均冠狀病毒陽性病例數是世界第四高，為每百萬人138.3例。

封鎖政策：每日郵報11日報道，丹麥成為歐洲第二個實行封鎖政策的國家。13日，當局建議所有國外的丹麥人（不包括居住在國外的丹麥人）應儘快返回丹麥。從3月14日至4月13日，所有丹麥邊境將關閉，但貨物運輸和丹麥人返回丹麥的除外。禁止所有沒有合法目的（如居住或緊急探親）的外國人入境。

學校停課、禁止大型室內活動：丹麥首相弗雷迪克森宣佈丹麥所有的學校，包括大學、幼兒園都停課兩週以減緩疫情的傳播。嚴厲的新措施還將包括禁止100人或100人以上的室內活動，並將非關鍵公共部門僱員遣送回國，私營部門的工人也將被鼓勵在家工作。

家庭隔離：根據丹麥衞生局的指南，所有沒有症狀或症狀輕微且不被認為特別脆弱的感染者都將被隔離到家庭隔離區，並與衞生專業人員進行日常接觸。與已知感染者保持密切聯繫的任何人也將被隔離到家庭隔離區。3月11日，第一批醫院開始推遲不必要的手術，為以後發生COVID-19的病例作準備。

公共交通限制：10日，當局建議使用公共交通工具的人應儘量減少高峯時段的出行，如果可能的話，應該步行或騎自行車更短的距離，以及任何以某種方式感到不適或懷疑自己感染的人不應使用公共交通工具。為了增加使用公共交通工具的人與人之間的距離，在日程安排中增加了更多的公共汽車和火車，並且對允許的乘客數量進行了更嚴格的限制。從12日起，所有城際火車旅行將僅限於已預訂座位的人出行。

英國

防疫四步走計劃：早在3月3日，英國已經公佈了防疫四步走計劃：第一階段：控制（containment），旨在及時發現並隔離感染者，追蹤密切接觸者，防止疫情擴散到全國。第二階段：延遲（delay），降低疫情傳播速度並推遲疫情高峯的到來，以免冬天峯值到來遇上季節性流感。第三階段：研究（research），包括尋找新的診斷測試、研究疫苗等。第四階段：緩和（mitigate），如果前三階段都沒有控制住疫情，政府將採取措施緩解醫療機構和整個社會承受的壓力。

現在英國疫情已經發展到了第二階段，目前確診798人（截止3月13日），已經導致11人死亡，但衞生部門認為全國實際感染人數在5000至10000人左右，如果不採取措施，最壞的情況可能是全國80%的人感染。

“羣體免疫”：英格蘭首席科學顧問帕特里克·瓦倫斯（Patrick Vallance）提出“羣體免疫”的概念。他説：“我們的目標是嘗試減少峯值，使之更加平緩，而不是完全抑制峯值；同樣，由於絕大多數人患有輕度疾病，因此可以增強某種羣體免疫力，因此更多的人對此疾病免疫，因此我們減少了傳播途徑，同時保護了最易感染者。這些是我們需要做的關鍵事情。”

英國在防疫上採取了與中國、意大利的封城完全不同的方法。財新網專欄作家於曉華表示“正如英國首相Johnson的講話所説的那樣，當第一階段抑制失敗，病毒已經在全世界擴散的時候，嚴密的控制和隔離策略不一定有效。首先，這個病毒的宿主還不清楚，傳染風險還在；第二，很多人可能還是病毒攜帶者，在條件合適時候就會感染別人；第三，在一個全球化時代，海外的感染者會再輸入，重新感染羣體，這就要形成羣體免疫。”

政府也對居民進行了基本的防護建議：有流感症狀-發燒超過37.8攝氏度或持續咳嗽的人應該自行隔離7天；學校應該取消出國旅行；老年人和有病史的人應該避免出行。

賽事停擺，是否關閉學校和大型集會仍懸而未決：在體育界，隨着阿森納主帥阿爾特塔和切爾西球員奧多伊確認感染，倫敦兩大英超豪門球隊出現疫情，英足總決定包括英超在內的旗下所有比賽至少停擺到4月3日。

關於高校是否停課，政府表示正在考慮，但科學建議是，現階段“這可能弊大於利”。關閉至少要13周才能將Covid-19的峯值降低10-15%。按照政府的建議，那些有症狀的人採取七天的自我隔離等措施更加有效。專家還認為，關閉學校在實踐中很難奏效，因為放學的孩子會參加社交活動，或者和爺爺奶奶在一起，老人受病毒影響會更嚴重。但是已經有些學校開始進行網上教學。

關於大型集會，政府認為，禁止大型集會是一個國家能採取的最不有效的措施之一，將冠狀病毒的峯值降低不到5%。這種病毒很可能在一個較小的羣體中傳播，比如在酒吧裏看足球的人羣，就像在一大羣人中一樣。

但是據BBC14日報道，情況發生了新的變化，由於冠狀病毒爆發，英國最早可能從下週末起禁止大規模集會。一位政府消息人士説，部長們正在制定這一舉措的計劃，以緩解對應急服務的壓力。原定於5月舉行的地方和市長選舉被推遲了12個月，儘管政府堅稱英國脱歐協議談判的時間表不會拖延。

優先治療重症患者：關於病毒檢測有了新的轉變，控制階段的手段是隔離病患、進行診斷、尋找密切接觸者並且要求他們隔離。在新階段輕症患者不再接受測試。有嚴重症狀的患者會在醫院進行血液測試，國民健康服務系統（NHS）將進入優先治療病情最嚴重的患者。醫院的重症監護室規模擴大了三倍，並準備推遲數百萬次非緊急手術，包括為患有心臟和肺部疾病的人進行手術。

瑞典

有限檢測：據瑞典本地新聞網報道，12日開始，斯德哥爾摩衞生部門僅對老年人和住院患者進行冠狀病毒檢測，“旨在以最有效的方式利用資源”。其他有症狀的人則被引導到電話諮詢並被敦促待在家裏並限制社會接觸。超過500人的集會被禁止。

暫不關閉學校：目前瑞典的學校並沒有關閉，除了部分已發現感染者的學校。根據瑞典公共衞生局官方網站，公共衞生當局認為關閉瑞典所有學校目前並不是一項具有重大意義的措施，而且沒有數據表明COVID-19在世界各地的學校中有任何重大傳播。停課將對社會其它方面產生負面影響。例如，祖父母之類的敏感羣體可能會照顧家庭中的孩子。而且對很多孩子來説，學校是生活中的一個固定場所，關閉學校之前應該制定完善計劃並知道孩子應該去哪裏。同時，網站還提到負責決定是否關閉學校的是校長，根據規定，如果因為疫情導致大部分員工缺席，校長可能不得不決定關閉學校。

旅行警示：瑞典官方之前只是建議不要前往意大利、伊朗、中國、韓國等地區旅行，但在首都斯德哥爾摩13日舉行的新聞發佈會上，瑞典首相斯特凡·勒文呼籲所有民眾在新冠病毒爆發期間都不要到國外旅行，除非極為必要。同時，瑞典的學業能力測驗（högskoleprovet）在本學期將取消。該考試是進入瑞典大學的途徑之一，可作為高中成績的替代或補充。今年春季大約有7萬人報名參加該考試。

挪威

挪威公共衞生署決定：從兒童保育中心到大學的各類教育機構停課，文化集會和體育賽事禁止舉辦，酒店業（餐館、酒吧、夜總會）除分發食物的場所都停運，確保遊客彼此保持至少1米距離用餐。不允許自助餐。提供美髮、護膚、按摩和身體護理、紋身、穿孔等服務的公司停業。健身房、游泳池、水上公園等場所停止運營。零售店不停業。沒有必要囤積食物。公共交通正常，但是建議大家保持距離。避免不必要的旅遊，儘可能少接觸公共交通、人流密集地區，避免與他人接觸。

從2月27日起，所有來自北歐國家以外的人，無論是否有症狀，都應該在抵達挪威後的14天內隔離。

根據《衞生應急法》：從事病人治療的醫療專業人員禁止出國旅行。這項禁令適用於商務旅行和休閒旅行。該決定從今天起至2020年4月生效。

對所有國家衞生機構的訪客實行限制，並實行入境管制，以保障國家衞生機構對病人的感染控制。可能被感染的人將遠離全國所有的醫療機構。衞生局將就此向醫療服務部門提出建議。

​日本

厚生勞動省的主要政策措施：根據日本厚生勞動省（日本負責醫療衞生和社會保障的主要部門）的要求，現階段日本抗疫對策的目的是在流行的早期徹底進行根除。儘可能的抑制患者增長的速度和流行的規模；盡一切努力減少重病患者的產生；將對社會和經濟影響降到最低。為了達到上述目的，該部門在信息供給、感染檢測與防治、邊境防疫等方面制定了詳盡的具體措施。

保障生活和醫療物資：根據由造紙公司組成的日本家用紙製造商協會的説法，薄紙和衞生紙大部分是國產的，生產正步入正軌。Daio Paper的大量產品陸陸續續地被運送。物流基地的庫存問題在3月初得到解決，問題是沒有足夠的卡車運送到每個商店。

日本經濟產業省（METI）決定向購買設備以增加一次性口罩產量的公司提供補貼，同時，經濟產業省和厚生勞動省已要求包括日本口罩製造商在內的120多家公司在12日之前提高產量。根據要求，擴大生產線的大中型企業將獲得多達三分之二的資本投資，而中小型企業將獲得多達四分之三的資本投資。最大援助額為3000萬日元。預算為4.5億日元，將涵蓋今年的預算。

根據日本衞生材料聯合會的數據，2018財年口罩的國內生產量（包括醫療和工業用途）佔國內分銷量的20％，大部分是在中國製造的。由於中國需求上升，進口量可能下降，議會對口罩長期短缺表示擔憂。

對短缺的口罩適用《人民生活穩定緊急措施》，禁止轉售，政府將集體購買2000萬個可重複使用的布口罩，並將其分發給療養院和日託中心。為了防止因新型冠狀病毒感染擴大囤積口罩而導致的持續缺貨的情況，政府於10日在內閣會議上決定，修改《國民生活安定緊急措施法》政令，禁止口罩轉賣。對以超出到手價的價格轉讓口罩將依法予以處罰。自15日起施行。

此外，官房長官·菅義偉在10日的參議院內閣委員會上表明，為了應對口罩緊缺，已在政府內部成立“口罩小組”，該小組由厚生勞動省、經濟產業省和總務省的職員約40人組成，9日已經開始活動。

病毒檢測：日本採用自主確立的“PCR檢測法”進行病毒檢測，由日本國立感染症研究所和地方衞生研究所實施檢測，但日檢測能力僅為1000份左右，從2月中旬開始請求民間的檢測公司提供合作，將日檢測能力提高至約4000份。但在仍不斷有醫生提出“委託機構檢測卻被拒絕”。厚生勞動相加藤勝信在2月26日的眾議院預算委員會的會議上透露，檢測在截至2月24日的1周內僅為每天平均900例。

負責PCR檢測的日本國立傳染病研究所3月1日以所長脅田隆字的名義，在官網上發佈了題為“寫給各位市民”的文章。對於認為“試圖通過減少檢測數讓感染者人數看起來更少”的這一批評進行反駁。在這篇文章中“積極的流行病學調查”這一醫學用語多次出現。

他解釋，流行病學調查是在新傳染病發生之際調查感染者、密切接觸者和疑似感染者的健康狀態、以掌握疾病特徵和傳播等感染的整體情況的調查。並非對每位患者進行檢測和治療的醫療行為，而是基於探索感染防止舉措等保護社會整體免受疾病侵害的公眾衞生的視點而實施的行為。因此，日本國立傳染病研究所堅持結合必要的試劑和裝置、自主確立的檢測手段。

他表示，向中國武漢等全世界供貨的大型製藥廠商羅氏（Roche）的檢測試劑盒檢測的性能不穩定，將使流行病學調查數據收集工作變得混亂，因而推出PCR檢測作為日本臨牀檢測的標準，

並且由日本全國約860個“回國者與接觸者門診”的醫生來判斷檢測的必要性。

疫苗研發：大阪藥物研發企業安格斯（大阪府）3月5日宣佈，已開始研發新型冠狀病毒的疫苗。開發的是一種“ DNA疫苗”，通過接種合成的DNA 來製造抗體。這種新病毒的抗體是由DNA在體內產生的蛋白質產生的，有望起到減少感染和降低疾病嚴重性的作用。正常的疫苗是弱化病原體的增殖，需要大約六個月的研發時間，但是DNA 疫苗可以在幾個星期內投入生產。將來還會測試該抗體是否可以在動物實驗中產生作用，然後進入人體臨牀試驗。

通過《特殊措施法》：為了防止新冠病毒感染的蔓延，執政黨和反對黨在3月13日的上議院全體會議上批准了經修訂的針對新型冠狀病毒特殊措施法，允許總理宣佈緊急狀態。除了執政黨自民黨和公明黨外，立憲民主黨和國民民主黨也達成了一致。總理根據修訂後的法律宣佈緊急狀態時，縣長可以要求並指示居民避免不必要的緊急出行和事件。

2月底，首相安倍晉三要求全國的縣教育委員會從3月2日至春假前暫時關閉小學，初中和高中，限制約1300萬學生。同一天，教育，文化，體育，科學和技術部向全國的縣教育委員會和其他國家政府發出通知，如果某市的學校被感染，則周圍沒有感染的學校也將考慮暫時關閉。

安倍晉三於10日要求約束期限延長10天左右。首相於首相官邸召開的政府對策本部會議中稱：“希望大家在今後大概10天左右，繼續配合採取至今為止的舉措”。

鑑於新型冠狀病毒感染擴大，北海道知事鈴木直道於2月28日，發佈號令《緊急事態宣言》，向道民呼籲“為防止感染擴大，本週末請避免外出”。但據共同社報道，日本大阪府政府3月13日召開新型冠狀病毒對策總部會議，決定21日以後以能夠採取防止疫情擴大對策為條件，依次恢復目前中止的大阪府主辦的活動，重啓閉館中的設施。放春假的府立學校也將可以在23日以後設定返校日以及開展課外活動。

入境限制：從3月9日起暫時取消日本使領館給中國和韓國訪客已發放的簽證的有效性。對香港、澳門、韓國則暫時取消免簽入境待遇。日本政府要求中國和韓國遊客剋制赴日。伊朗也被列為新的入境限制對象國家。新措施還將拒絕居住在意大利北部的外國人入境。

緊急財政措施：為了最大程度地降低患者的增長率並儘早消除這種流行病，政府將在本財政年度動用預算儲備金2,715億日元，並採取總計4,308億日元的財政措施。同時，日本政府將在日本金融公司等處採取總計1.6萬億日元的財務措施，以確保採取徹底的資金措施。

結語

“流行病防疫和創新聯盟”（CEPI）執行長哈切特認為，鑑於一種新型病毒的疫苗或療法研發需要大量時間和成本，包括中美在內的全球各國，都應該將財力及資源集中在一起，由每個國家負責自己能做的不同環節，以共同應對這一嚴峻挑戰。

陌生的病毒面前，各國不是互相競爭的考生，而是同舟共濟的盟友。

中國人民作為抗疫的“先遣部隊”，雖然高峯暫過，但對疫情爆發時蒙受的災難仍心有餘悸，難免對他國有爭議的應對措施“着急上火”“恨鐵不成鋼”，這背後是樸素的人文關懷和同理心。

但各地醫療條件、政治生態、法律制度、歷史經驗等各方面的特殊性，讓任何經驗都不能照搬照抄，只能活學活用、見招拆招。我們需要的不是輕率的判斷、篤定的結論，而是更多的瞭解和探討，以逐步摸清病毒這一強大對手的輪廓。風暴之中，沒有誰是好整以暇的旁觀者。

“山川異域，風月同天”，一個多月前日方援中物資的紙箱上的詩句依舊適用於當下。

（完）