成績好過韓國伊朗意大利，日本到底在怎麼防疫？_風聞

日本《新型流感等對策特別措施法》（修正案）14日正式生效，賦予首相發佈緊急事態宣言的權力。日本首相安倍晉三在14日的記者會上表示，日本新冠肺炎確診患者增速得到控制，“無須發佈緊急事態宣言”，向外界釋放了日本在疫情防控上取得積極進展的信號。有專家15日在接受環球時報-環球網記者採訪時認為，總體看來日本的防疫防控確實取得一定效果，但切勿盲目樂觀。

安倍14日在記者會上介紹稱，雖然日本國內新冠肺炎確診患者數量仍在增加，但日本平均1萬人中僅出現0.06個感染者，與韓國、伊朗、意大利等國相比，增長速度得到控制，因此無須發佈“緊急事態宣言”。他還稱，該法案是為以防萬一而作的準備，今後根據形勢變化再考慮是否有必要宣佈進入“緊急事態”，但需在聽取專家意見的基礎上謹慎判斷。

據日本NHK電視台報道，截至當地時間15日18時30分，日本新冠肺炎確診病例累計達785例，死亡24例。此外，“鑽石公主”號郵輪上的確診患者697人，乘坐日本政府包機回到日本國內的確診患者14人。

在中國之外，日本因“鑽石公主”號郵輪率先出現新冠肺炎確診患者，但韓國、伊朗、意大利等國的增速迅速趕超日本。

細看日本處置疫情四階段

日本的疫情增長曲線為何會相對平緩？環球時報-環球網記者梳理了到目前為止日本政府出台系列措施的四個階段，發現日本政府一直在基於本國國情和疫情變化及時調整相關政策，其間也適時借鑑了中國的一些防疫經驗。而日本人良好的衞生習慣以及特殊的國民性，更有助於他們在大災面前心態平穩地與國家策略保持一致。

第一階段，疫情暴發初期，日本防疫重點在於“防止輸入性病例”，採取“防守型”措施。

1月24日，日本政府勸告國民不要前往出現新冠肺炎病例的中國湖北省。

1月29日，日本政府派出首架包機，接回滯留湖北的日本公民。其中2人返程後拒絕接受新冠肺炎檢測，日本政府隨後出台規定，要求自第二架包機起，所有人員必須接受檢測後方可登機。

2月1日零時起，日本禁止申請入境前14日以內滯留中國湖北省的外籍人士，以及持湖北省所發行的護照的外籍人士入境。

2月3日，出現新冠肺炎確診患者的“鑽石公主”號郵輪在橫濱港接受檢疫，日本政府要求全船人員接受為期14日的隔離。

2月6日，另一艘香港出發的郵輪疑似載有新冠肺炎患者，日本政府根據《出入境管理法》拒絕其入境請求。

2月13日零時起，日本禁止申請入境日本前14日以內在浙江省逗留的外籍人士，以及持有浙江省發行的護照的外籍人士入境。

日本2月13日出現首例無中國接觸史的“人傳人”新冠肺炎確診病例，厚生勞動大臣加藤勝信2月15日承認，新冠肺炎疫情在日本的情況“已經發生變化”，對疫情應對錶現出了“危機感”。以此為標誌，日本政府進入第二階段，開始針對本國國內的具體情況，推出系列措施。

2月13日，日本政府出台第一次疫情緊急對策，撥款153億日元（約合近10億元人民幣），支援醫療檢測、感染者隔離、治療等緊急項目。

2月16日，安倍晉三首次組織日本政府官員和傳染病專家召開聯合會議，就疫情現狀、醫療機構診斷情況等展開討論。要求閣僚迅速應對疫情，大幅強化病毒檢測，全力擴充醫療及諮詢渠道。

2月17日，厚生勞動省公佈新冠肺炎電話諮詢診斷指南，呼籲出現感冒症狀、發燒37.5度並持續4日的民眾暫停外出，先撥打熱線電話諮詢，必要情況下再去指定醫院就診。

中國現代國際關係研究院研究員劉軍紅15日在接受環球時報-環球網記者採訪時稱，這種做法有效防止了由於誤判帶來的疫情擴散，若是尚未問清狀況貿然求醫，既可能在求醫過程中被感染，又可能將病毒傳染給他人，先諮詢相關部門或專家再採取行動的做法更為科學有效。

劉軍紅認為，日本此舉效仿了中國，只不過中國將這項工作落實到了社區。由社區統計轄區內的離京人員以及其行動軌跡、體温等情況，出現症狀的患者再經由社區介紹前往定點醫院就診。而且中國更多利用網絡保持聯絡，比日本的電話問詢更加便捷。

2月24日，日本專家會議發表見解稱，“接下來的1至2周將是決定新冠肺炎疫情在日本急速擴大還是得到控制的關鍵時期”。這預示着日本政府進入第三階段——根據現狀迅速調整更新相關政策。

2月25日，日本政府發佈《新冠病毒傳染病對策的基本方針》（以下簡稱《方針》）認為，雖然在日本發現了新冠病毒感染者的小羣體，但沒有地區發生大規模感染。《方針》要求日本各機構優先治療重症患者，輕症患者居家療養，以確保醫療資源的合理使用。針對是否限制大規模集體活動，《方針》中並未給出明確指示。

僅僅一日之後，安倍晉三26日突然宣佈，要求停辦全國性體育文化等活動兩週，理由是“為防止感染擴大而採取萬全之策”。同日，安倍表示要“增加口罩產量”。

2月27日，加藤勝信表示，有關是否感染新型冠狀病毒的檢測，最快於下週適用公共醫療保險。

3月3日，日本政府決定從本年度預算的預備費中劃撥22.85億日元（約合1.5億元人民幣），用於從口罩生產企業採購口罩物資。

3月5日，日本政府發佈重磅決定，宣佈從9日至本月結束，已發給中國、韓國公民的旅遊簽證將“無效”，自兩國入境日本的人員將在指定場所隔離14天。中韓出發的航班只能降落在東京成田國際機場或大阪關西國際機場。這項新政存在引發經濟混亂的巨大風險，一定程度上表明瞭日本政府力求遏制疫情的堅定決心。日本的政策由此進入第四階段，嚴格限制人員往來，防控措施進一步升級。

3月9日，針對中韓公民的限令開始生效。同日，日本政府宣佈，原計劃自2月26日起持續兩週的大規模集會限令延期至3月19日，屆時將根據實際情況發佈新政。

3月13日，日本通過一項重磅法案——《新型流感等對策特別措施法》（修正案），使首相發佈緊急事態宣言成為可能。一旦首相宣佈國家進入緊急事態，政府有權要求企業減產或生產某種特定用品，以及徵用民間設施等。此舉有利於日本政府處理公共危機突發事件，優先從法律角度為自身可能採取的政策鋪平道路的做法。

日本人的良好衞生習慣與國民性也是防控決定因素之一

“從數字來看，日本本土新冠肺炎確診患者增幅不大，日本中央政府和地方政府的應對總體比較積極，尤其是奧運當前，日本在疫情應對方面體現出一種責任和擔當。”劉軍紅在接受環球時報-環球網記者採訪時稱，“日本政府在不同的‘抗疫’階段打出的不同政策，基本符合日本的實際情況。日本政府下達任何命令，需要根據當時疫情的規模、傳染速度等方面綜合判斷，逐步升級措施。若是一開始就採取最高級別的應對措施，容易引發恐慌情緒，因此可以看出日本的政策始終處於調整的狀態。”

劉軍紅認為，日本政府並未採取“封城”“全體停工”等策略，首先是日本沒有到疫情大規模暴發需要採取極端嚴厲措施的程度，其次也是出於對日本國民性的一種考慮。**日本是多災多難的國家，在困難面前，日本人具有較強的組織紀律性，喜歡“聽指揮”，“按規矩辦事”，不會貿然行動將風險轉嫁到自己身上。**此外，日本人平時比較注重個人衞生，喜歡與他人保持一定距離等習慣均對控制疫情起到一定作用。日本人的國民性決定其在應對疫情的關鍵時刻，比較容易在大方向上和國家策略保持一致。

這是3月9日拍攝的日本東京淺草寺。新華社發

劉軍紅對環球時報-環球網記者説，日本的大學、研究所等機構儲備了大量傳染病研究人才，遇到緊急狀況可以迅速調動大批科研人員推動疫苗、特效藥的開發研究。但是，日本的短板在於醫療設施資源“過於精準”，即過於計算醫療設施資源的接診能力，而沒有富餘容量，因此稍有突發事件就顯得“捉襟見肘”。

2009年日本暴發大流感時已將這一問題暴露無遺，可事後卻無人提及。若是提前修建一批醫療設施，日本往往會考慮：下次何時派上用場？長期閒置豈不是“浪費國民税金”？因此在應對此次新冠肺炎疫情上，日本的醫療設施資源沒能跟上。

針對日本疫情現狀，劉軍紅告訴環球時報-環球網記者，總體看來日本的防疫防控確實取得一定效果，日本目前新增患者速度基本可控，但切勿盲目樂觀，需要尊重專業人士基於科學依據給出的專業判斷，不可掉以輕心。

日本專家不敢樂觀：檢測少，成績單才“漂亮”

東京大學社會科學研究所教授丸川知雄15日在接受環球時報-環球網記者採訪時表示，為避免醫療系統崩潰，**日本核酸檢測設置較高門檻，醫院只接受重症患者，因此日本的防疫“成績單”比較好看，而日本實際感染人數有可能高於現在確診人數。**由於不掌握實際情況，他對日本目前的疫情狀況“暫時無法樂觀”。

日本富山縣衞生研究所所長大石和德表達了相似的觀點，他於15日接受環球時報-環球網記者採訪時稱，和韓國、伊朗、意大利等國相比，日本新冠肺炎確診患者的增長速度確實較低，但仍在增加也是事實，“外界可能通過和其他國家比較，來評判日本政府採取的措施是否有效，但我認為應該單純就國家政策本身來進行評價”。大石和德表示，日本政府採取的學校停課、限制大規模活動究竟能產生何種效果仍需觀察，現階段不好評價是否應該對日本疫情持有樂觀態度。

《日本經濟新聞》12日的評論稱，新冠病毒的特性、傳播方式、重症程度等還有很多不明確的問題，**如果日本持續出現確診患者，“長期戰鬥”恐怕無法避免，疫苗、特效藥的研發也必須加緊腳步。**而且，只要日本國內的確診患者人數還在增加，民眾對新冠肺炎的疑慮就難以消失。

該報道稱，4月是日本新年度的開始，企業、學校都有諸多重要活動。日本政府現階段出台的限制活動等政策怕是難以長期維持，特別是考慮到對社會和經濟活動造成的不利影響，政府應該及時判斷如何對這些現行政策“喊停”。

來源：環球時報-環球網/邢曉婧