票房大省江蘇的影院扶持術_風聞

作者|楊   雪

編輯|友   子

截至3月15日，全國上萬家影院已經停業近兩月。接連錯失春節、情人節等黃金檔期，影院面臨着越來越大的經營壓力。

隨着疫情逐漸得到控制，各行各業都開始有序復工。而作為空間封閉、流動人口大量聚集的場所，影院要恢復營業，還需等待更長時間。

過去一個多月，各地電影行業公開發函呼籲物業方減免租金，此後上海、廣東、江蘇、浙江等“票房重鎮”也相繼出台了針對影院的扶持政策，對電影業上下游製片、發行、放映等多個環節進行針對性扶持。政策從補貼和減免兩個方面出發，主要有資金補貼、税務減免、房租減免、財政支持、金融扶持等措施。

這當中，“票房大省”江蘇早在2月19日率先推出了《關於支持全省電影業應對新冠肺炎疫情影響促進平穩健康發展的政策措施》（以下簡稱江蘇“影十條”），提出了加大財税扶持、加強金融支持、減輕企業負擔等10條政策措施。此後江蘇省電影局、財政廳又共同發佈了貸款貼息的專項通知，其中明確提出省級電影專資將安排1000萬元，對符合條件的電影貸款項目進行貼息補助。

江蘇針對電影行業的積極扶持是有背景的：江蘇全省共有972家影院，2019年票房收入超60億元，在全國位居第二。

數娛夢工廠瞭解到，早在1月底江蘇省委宣傳部就牽頭向全省上千家文化企業發放了問卷調查並進行了電話採訪，瞭解企業的困難和訴求。

“‘影十條’等措施給予單體影城的幫助更大，尤其是貸款貼息和資金融資的支持。”蘇寧影城總裁郭良接受數娛君採訪時表示，“‘不只是為了短期向各家影視企業進行資金補貼，很多措施長期都有長期的作用。”在2月初政策尚未出台前，蘇寧就接待了江蘇省相關部門的調研。

另一方面，影院、院線從業者也在關注：密集出台的各類扶持政策，什麼時候能落實？影院需要滿足哪些條件？

江蘇省的政策出台後，省會南京2月29日率先推出了《南京落實<江蘇“影十條”>政策企業辦理指南》（下稱“南京辦理指南”），6項措施都是圍繞政策如何落地展開。數娛君注意到，63頁指南上羅列了上百個聯絡電話，其中近20個都是負責人的手機號碼，方便相關企業諮詢。

“我們在疫情期間接到了大量企業想要加入影協的電話，大家都希望在困難時期抱團取暖。”南京電影協會秘書長對數娛君透露。對此南京影協安排了專人受理，對接企業和相關部門。

有政協委員向數娛君指出，由於影視版權非實物資產，以往江蘇隊電影項目獲得貸款存在一定難度，希望此次新政能發揮更多作用。

蘇州也緊隨其後出台了本地的辦理指南。但與此同時，還有更多城市的影院從業者還在等待政策的落地。有銀行相關人士表示，目前政策剛頒佈，見效不會那麼快。

“票房大省” 江蘇如何扶持？

電影專資延免、員工房貸晚還不算逾期

江蘇全省13個地級市中，11個躋身中國百大城市電影票房榜，共有34家院線，其中幸福藍海是全國前十大院線，是名副其實的票房大省。

而從企查查數據來看，目前江蘇影視公司數多達11588家，出品了《捉妖記2》《香蜜沉沉燼如霜》等知名影視作品，無錫國家數字電影產業園、南京石湫影視基地更是江蘇新的經濟增長點。據江蘇省電影局局長焦建俊介紹，2018年江蘇在省局立項、國家電影局公示的電影達151部。

然而，突如其來的疫情，讓全國影視業陷入困境，發展突出的江蘇電影行業自然受到極大的影響。

在影視業自救的同時，江蘇省也將扶持影視市場的發展列為了防疫復工的重點，在財政、貨幣、税務以及社會政策等方面給予一定的政策傾斜。

2月19日，江蘇八部委聯合出台了“影十條”。數娛君梳理後注意到，這一文件回應了以下幾大從業人員關切的多項訴求：

1.首先政府部門給予了財税扶持，影院可以延期繳納或減免電影專資，部分鄉鎮影院將得到獎勵；

2.其次是金融資金支持，省級電影專項資金將安排1000萬元，對電影企業進行貸款貼息；

3.以及減緩其他經營成本壓力，包括減免房屋租金、緩繳養老保險；

4.涉及到對員工切身利益的保障，比如員工房貸、信用卡未能及時還款將不做逾期記錄報送。

在江蘇“影十條”的基礎上，江蘇省電影局、財政廳共同發佈了《關於做好電影貸款財政貼息工作的通知》。根據文件，江蘇省級電影專資將安排1000萬元，對合法金融機構發放的電影貸款項目，在2019年7月1日至2020年6月30日期間發生的貸款利息，按一定比例予以貼息補助。

貼息範圍包括4個方面，分別是在江蘇省立項備案的電影貸款項目、影院新建和設備更新改造貸款項目，影視基地外景地、攝影棚、應用先進技術設備、更新改造設備貸款項目以及影視基地內企業承擔的影片後期製作貸款項目。

南京領頭：

地方專門出辦事指南，電影專資提前返還

為了確保江蘇“影十條”有效落地，針對“企業瞭解和運用政策難”這一弱點，省會南京專門為電影企業編制了63頁的辦事指南，採用“專辦、代辦、督辦”的方式，讓南京市內企業知道如何辦理、找誰辦理。

《南京辦理指南》羅列了南京市影視企業的政策細則和聯絡人，建立了分類服務機制和跟蹤協調督辦機制。同時，市委宣傳部還將邀請省市部門，對財税、信貸、用工、電影專資等政策開展線上解讀輔導會。

“江蘇省電影局出總的政策框架，各市因地制宜，出不同的政策。”南京市委宣傳部電影處處長陶甜甜對數娛君介紹。按照她的介紹，南京的優勢在於當地文化銀行針對電影行業有專門的支持，南京銀行、紫金農銀行等10家文化銀行，都推出了‘抗疫貸’、‘防疫專項貸’等針對性金融產品。

南京電影協會是指南的四大承辦單位之一。協會秘書長蔡家洋向數娛君介紹，“我們南京電影協會目前有近100家會員單位，在疫情期間接到了大量企業想要加入影協的電話，大家都希望在困難時期抱團取暖。按照指南，影協安排了專人受理和對接相關措施，將企業面臨的問題分類，直接到達所屬部門，起到引流和對接，減少企業對一些政策的理解偏差和窗口對接的距離。”

針對行業的扶持政策，能否保證民營企業、獨立影院也能享受？

對此蔡家洋認為，“江蘇省的電影產業政策是統一統籌、規劃和實施的，繼南京市之後，江蘇各城市、各區域應該會陸續就江蘇‘影十條’出台落實措施。政策對於國企和民營企業是一樣的態度，不會有所區別和偏重。”

南京市的“貸款貼息通知”由市委宣傳部電影處、南京文化金融服務中心兩個部門負責。後者隸屬於南京市財政局，是全國首個文化金融綜合服務平台，平台建立起文化銀行、文化小貸公司、版權評估公司等在內的文化金融服務鏈。

而對於文件中提到的專資獎勵，南京市委宣傳部電影處負責人張海清向數娛君解釋，“我們將按照上一年票房比例，及時對南京市各個影視企業進行獎勵。如果不是受到疫情影響，每年省級電影專資的獎勵速度不會這麼快，今年等於是我們將這個獎勵提前拿出來，返還給各家企業。”

“影視業扶持政策剛出台不久，每個地市情況不一樣，南京起帶頭作用，現在以企業諮詢為主，申請材料還需要一定的時間準備，如貼息要求南京企業在6月10日前上交即可。”張海清介紹。不過根據他的介紹，企業目前最關心的問題，除了貸款貼息便是關於復工的，比如如復工手續如何申請、返工難問題如何解決等。

南京文化金融服務中心的業務聯繫人冷蕾也告知數娛君，“我們正在按照上級部門要求，統籌規劃10家文化銀行，在整個抗疫階段和未來複工保障期，為當地文化企業提供實質性的幫助。”

招商銀行屬於南京10家文化銀行之一，建立了專門的文化金融事業部，向受疫情影響較大的文化等小微企業推出了針對性的金融產品。該銀行有相關人士向數娛君表示，“目前政策剛頒佈，見效不會這麼快。”

從業者如何看待？

對單體影城幫助更大，部分城市亟待政策落地

江蘇省出台的這一系列政策，很快在影視從業人員中引發熱議。

“江蘇在全國範圍內率先出台了扶持政策，説明對電影行業還是高度重視的。”江蘇省政協委員丁文劍向數娛君表示。

而針對具體的條款，他也給出了看法：此前江蘇省對電影項目的貸款存在難度，尤其是版權貸款方面。“很多影視公司擁有的版權都屬於無形資產，缺乏實質資產，很難從銀行手裏拿到真金白銀，希望這次文化銀行能發揮更多的作用。”

影院方面，蘇寧影城總裁郭良也向數娛君肯定了江蘇、南京相關政策出台的速度。

“2月初，江蘇省相關部門對我們展開調研，19日就推出了具體的10條措施。‘影十條’涉及範圍很廣，各個部門分工明確，不只是為了短期向各家影視企業進行資金補貼，更是意在長遠，很多措施長期都有長期的作用。”

總部在江蘇的蘇寧影城在江蘇省內共開設了11家影院，其中南京有2家。“疫情停業期間，蘇寧影城組織員工進行了線上培訓，展開了營銷工具、營運能力等方面的學習，並通過銷售零食禮包、預售電影套票產品，回籠了一定的資金。按照政策説明，員工在此期間的培訓也有相應補貼可以申請。”郭良介紹。

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郭良對疫情後電影市場的預期，在業內有一定代表性。“誰能夠在恢復經營後，以準備充分，深具信心的面貌贏得市場，誰就能跑贏2020下半程。”

事實上，郭良介紹，蘇寧影城計劃今年還將新開15-20家新店，爭取全國門店達到50家。

在南京之後，蘇州3月10日也出台了相應的落實措施。根據蘇州電影業協會的介紹，吳中區近10家影院實際減免房租合計142萬。此外，幸福藍海影城蘇州東山店作為當地首家鄉鎮影院，獲得了國家、省電影專資80萬和吳中區10萬元的補貼，東山鎮政府也將給予補助。蘇州工業園區也有傳視影視、智傑影業等6家影視企業申請了金融貸款。

而在江蘇其他一些城市，影院還在等待政策落地。

徐州一家連鎖院線的影院經理劉玲向數娛君表示，她還在等待當地的具體政策出台。“我們影院正在根據省電影局的要求整理材料，準備到時候先提交給街道。”

對於政府補貼如何發放，劉玲也給出了自己的建議：“各個影院因為疫情停業了好幾個月，打擊都非常大。我覺得補貼應該從影院實際角度出發，考察出那些正規經營、確實存在困難的影院，分別進行階梯性補貼，像很多鄉鎮級的影院，本身就經營困難，全靠春節檔人流返鄉，優秀國產影片上映才能有票房產出。”

（文中劉玲為化名）