歐洲能否戰略統一，成為真正的戰略大國？_風聞
中东资讯平台-公众号：中东非资讯平台2020-03-19 01:38
更讓一些歐洲人擔心的是，他們越來越覺得，美國正在從其作為歐洲大陸安全保障者的傳統角色上撤退，尤其是在美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)一再批評歐洲盟友沒有為自己的防務支付更多費用的情況下。此外，美國還退出了《中程核力量條約》(INF)、《巴黎氣候協定》(Paris Climate Accord)和《伊朗核協議》(Iran Nuclear deal)。正如德國總統弗蘭克-瓦爾特•施泰因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)在MSC會議上所説的那樣:“我們最親近的盟友，在現任政府領導下的美利堅合眾國拒絕國際社會概念。”
然而，與法國相反，德國迄今未能對這一事態發展作出明確的反應。柏林方面仍處於癱瘓狀態，尚未決定如何應對美國可能從歐洲撤軍。
具體來説，馬克龍想要一個更強大的歐洲共同防禦政策——儘管他謹慎地指出，他的建議中沒有一個是“反對北約”的。例如，他推動實施了2017年11月啓動的所謂“國防領域永久性結構性合作”(PESCO)。從長遠來看，馬克龍的遠見更為深遠。“在未來十年之初，歐洲需要建立一支共同的干預力量，一個共同的國防預算和一個共同的行動綱領，”他在2017年9月索邦大學(Sorbonne)的著名演講中説。
在國防問題上，馬克龍準備與“自願聯盟”合作，以防它在英國退歐後無法與所有27個歐盟國家合作。一個例子是他在2017年索邦大學(Sorbonne)的主旨演講中提出、並於2018年6月啓動的“歐洲干預行動”(European Intervention Initiative)。它由14個歐盟成員國，加上挪威和英國(英國)組成，並以軍事聯絡官網絡為基礎。
除了加強歐洲常規防禦力量之外，馬克龍還設想與有意願的夥伴就核問題進行“戰略對話”。隨着英國退出歐盟，法國現在是歐盟內僅存的核大國，並感到有責任建立一個獨立於美國的歐洲核威懾力量。
在外交政策方面，馬克龍在MSC會議上強調，歐洲需要更多的“行動自由”。至於俄羅斯，他表示:“我們需要的是一項歐洲政策，而不僅僅是一項跨大西洋政策。”馬克龍呼籲與俄羅斯進行更密切的對話，以解決分歧，因為他認為，制裁和反制裁等其他政策沒有產生任何結果。
但歐洲如何才能將這些建議轉化為現實，從而成為真正的戰略和全球參與者呢?
**首先，法德同盟必須復興。**事實是，德國和法國在馬克龍的大部分建議上意見不一。儘管德國國防部長安格雷特•克拉普-卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer)和德國外交部長海科•馬斯(Heiko Maas)確實對馬克龍在MSC會議上提出的加強歐洲防務力量的呼籲做出了積極回應，但這些建議是否真的能付諸行動，仍有待觀察。
大多數專家的普遍共識是，德國將不得不克服其“觀望態度”，這種態度源於柏林的某種癱瘓，在那裏，保守派和社會民主黨之間的聯盟已經經歷了挑戰。
在這方面，2020年下半年將是決定性的。隨着德國將於7月1日擔任為期6個月的歐盟理事會(Council of EU)輪值主席國，人們希望柏林方面將對巴黎方面的一些建議做出更具體的回應。德國擔任歐盟輪值主席國之時，恰逢美國11月舉行總統大選。如果唐納德•特朗普(Donald Trump)贏得第二個任期，德國可能會被迫與法國攜手創建一個更具戰略意義的歐洲。
**其次，在歐盟內部，除了德國和法國之外，還有第三個陣營，主要由東歐國家組成，他們的觀點各不相同。**波蘭和捷克共和國等歐盟成員國傳統上與美國關係非常密切，無論如何都希望與美國保持密切聯繫。出於顯而易見的原因，這些歐盟國家也對在沒有任何先決條件的情況下參與與俄羅斯的對話持高度懷疑態度。他們的關切將不得不與德國和法國的關切達成和解。
**第三，為了讓歐洲成為真正的全球和戰略參與者，歐盟成員國必須能夠更快地做出決定。**這可以通過發起一場嚴肅的辯論來實現，辯論的主題是是否放棄對某些外交政策問題(包括譴責侵犯人權、實施有效制裁和發起民事行動)的決定進行一致投票的要求。這將極大地有助於在全球舞台上展示歐洲的力量。
最後，歐盟成員國必須克服他們對歐盟七年預算的分歧，即所謂的“多年度財政框架”。“英國離開歐盟將造成約750億歐元的預算缺口。然而，一些被稱為“節儉四國”的國家拒絕了歐盟委員會增加其預算份額的提議，從而導致談判陷入僵局。
在當前的全球環境下，似乎只有一條路可以走:歐洲必須解決內部的小紛爭，重振法德合作，作為歐洲戰略力量和一體化的發動機。