在冠狀病毒危機下，伊朗經濟會崩潰嗎?_風聞
中东资讯平台-公众号：中东非资讯平台2020-03-23 09:19
毫無疑問，目前的冠狀病毒危機將破壞伊朗的經濟，並導致伊朗國內生產總值大幅收縮。雖然現在給出一個可靠的估計還為時過早，但一些早期的估計顯示經濟將收縮3%。伊朗政府已經宣佈了一系列措施，以支持脆弱的社會階層以及將在當前經濟衰退中受到沉重打擊的企業。然而，在政府自身揹負着沉重的預算赤字、外部制裁、管理不善以及全球油價暴跌的情況下，這些措施將產生什麼影響?
顯然，在設計和實施對伊朗企業的正確刺激方面，第一個挑戰是政府本身是該國最大的經濟參與者，而不是經濟部門的監管者。這意味着，諸如救助等直接刺激措施主要針對的是大型國有或半國有企業，沒有達到實際目的。
因此，政府的焦點在別處。它已確定將向若干部門提供一些財政援助，但實際支持仍不明確。據伊朗中央銀行稱，該國所有商業銀行已被指示向受新冠病毒爆發影響最嚴重的10個業務類別提供低息貸款，即餐廳、售賣乾果、糖果及類似產品的商店、旅遊及旅行社、酒店及接待公司、運輸公司、航空公司、紡織公司、皮革製品製造商、體育及娛樂中心，以及活動組織單位。
與此同時，英國商會副會長伊布拉西姆•多洛斯提認為，政府不應該只專注於特定行業，而應該為所有企業提供刺激。多洛斯提還預測，目前這場危機對經濟的主要影響將在三個月內顯現出來。
在這場辯論中，政府的主要焦點是限制對低收入階層的經濟影響。政府的措施細節於3月16日公佈，沒有跡象顯示企業壓力有所緩解。關鍵行動包括如下：
1、在未來四個月內，向低收入階層發放一次性現金救濟。據副總裁兼管理和規劃組織負責人Mohammad-Bagher Nobakht稱，政府已經確定了那些沒有其他收入的現金救濟接受者，並將通過補充現金轉移來增加他們的收入。
2、此外，因金融危機而失業的零售業工人和街頭小販將獲得2000萬里亞爾(按官方匯率計算約為474美元)的無息貸款。這筆貸款將在30個月內償還，估計大約有400萬公民將得到這筆貸款。
3、通過具體的講習班賦予單身母親權力，使單身母親的能力與就業市場的現有需求相結合。這不會轉化為立即的財政支助，但可能提高目標人員獲得可持續工作的機會。
另一項計劃是在新的伊朗年將公務員的工資提高50%;普通公務員屬於社會的貧困階層，以高於通貨膨脹率的速度增加他們的工資將增加他們的購買力和觀察阻止病毒傳播的措施的能力。
對減少貧困的關注可能與認識到病毒主要攻擊較貧窮的社會階層有關。事實上，主要的警告來自總統魯哈尼的前經濟顧問馬蘇德·尼利，他警告説，窮人可能“成為感染和傳播這種疾病的中心”。
從上述計劃中可以明顯看出，重點是遏制病毒的傳播，而不是維持該國的經濟。換句話説，新冠病毒被視為一場公共衞生危機，而不是一場經濟災難。
與此同時，經濟事務和財政部將其活動集中在業務問題上，例如加快衞生保健部門所需物品的海關程序，而不是注意企業的需要。
無論政府希望優先考慮哪個方面，核心問題都將是政府財政。伊朗經濟將會出現一個惡性循環，這個循環將會加劇。在美國，商業活動減少將導致政府的税收收入減少，從而增加預算赤字和政府借款，而與現金轉移相關的額外支出又放大了這些赤字和政府借款。通脹的影響將對政府的財務狀況和整體經濟帶來進一步的壓力。
這些情況解釋了為什麼德黑蘭決定自1979年伊斯蘭革命以來首次向國際貨幣基金組織(IMF)申請50億美元貸款。
與此同時，一些政治利益相關者認為，申請IMF貸款是一個錯誤。這一決定既有政治方面的原因，也有經濟方面的原因。在政治層面，反對魯哈尼政府的勢力批評稱，政府在申請貸款之前需要得到伊朗議會的批准。然而，關鍵的批評是，在向IMF求助之前，最好能對危機做出更準確的財務評估。無論如何，這筆貸款不太可能發放給德黑蘭，部分原因是IMF的規則，部分原因是華盛頓利用其在IMF的影響力阻止伊朗的申請。
考慮到危機已使新的辦法成為可能，還應注意到，新的準則要求政府參與並授權民間社會機構幫助消滅貧窮的進程。
過去幾年的政策和決定疏遠了該國的公民社會團體，這些團體現在正努力克服顯然存在於國家和公民社會之間的不信任。
同時，災難是如此之大，以致人們可以認識到新的團結水平。例如，由非政府組織，企業和商會組成的聯盟所謂的“呼吸”運動不僅促進了所需商品和服務的生產和進口，而且還建立了專門的診所來治療患者。此外，在一個有趣的舉動中，德黑蘭較小的證券交易所法拉本引入了眾籌證書，以動員資源來抵抗冠狀病毒的爆發。產生的資金將用於採購所需的醫療設備和產品，以支持遏制危機的努力。
民間社會的積極態度還得到一些鼓勵商業界的建設性意見的補充。事實上，一些商界領袖已經強調，當前的形勢迫使商界向數字化邁出一大步。雖然在文化和基礎設施方面，實現適當的數字化存在重大障礙，但在電子政府、電子學習和電子工作方面，正在採取一些重要步驟。
總而言之，伊朗的經濟將受到公共衞生危機的巨大打擊，但伊朗對這種危機表現出了驚人的韌性。事實上，伊朗經濟能夠比其他國家更有效地走出這場災難的一個原因是，它是一個危機四伏的經濟體。在美國，個人和企業都有能力迅速適應並最大限度地利用緊急情況。許多國際領導人把當前的情況比作戰爭，伊朗是世界上少數幾個在近代歷史上經歷了毀滅性戰爭的國家之一，併成功地利用自己的資源重建了這個國家。此外，國內外伊朗人的團結感很高，這一現象將有助於修復這場危機造成的嚴重損害。
因此，如果國家作為一個整體不限制公民社會和專業人員在國內和國外的空間，一個新的潛力將出現，這不僅會克服危機，也會產生新的經濟動力。