西安降温，杭州、寧波徹底爆發！2019年搶人大戰成績揭曉_風聞

文丨西部菌

西安2019年的人口增長成績單正式揭曉：

根據最新的統計公報，2019年年末，西安全市常住人口為1020.35萬人，比上年末淨增加19.98萬人。

作為搶人大戰的大贏家之一，西安2018年的人口增長達到38.7萬人，在全國僅次於深圳和廣州，位列全國第3位。相較於2018年，2019年西安的人口流入出現明顯下滑，增量幾乎打了對摺。

西安降温的同時，杭州卻強勢殺出，2019年人口增長高達55.4萬人，力壓一線城市，不出意外會成為增長冠軍。

從西安到杭州，新一線城市的人氣之王易主，在這背後，重點城市的人口吸引力，出現了哪些變化？

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杭州和西安都是近兩年炙手可熱的人口流入地。其中西安在2018年突破千萬大關，常住人口達到1000.37萬。

杭州在西安後一腳邁入千萬人口俱樂部。2019年，杭州的常住人口為1036.0萬人，在前一年980.6萬的基礎上，增長了55.4萬。

一年新增人口55.4萬，如此成績可以用恐怖來形容了。要知道，2018年杭州的人口增量為33.8萬，而排第一的深圳，增長也只有49.83萬。

來源：第一財經

率先打響搶人大戰的西安，2019年卻輸給了杭州，丟掉了新一線城市人氣之王的寶座。站在西安的角度看，至少有以下幾個原因。

其一，通過降低落户門檻搶人，本身就有很強邊際遞減效應。

西安過去一年多通過送户口的手段，喜提超過百萬新增户籍人口，隨着低門檻甚至零門檻落户在各地普遍推行，想要繼續維持增長速度，當然不太現實。

其二，送户口的邊際效應遞減後，人口吸引力，最終還是會回到經濟、產業、就業以及醫療教育等城市發展的基本面來。

而過去一年，因為種種因素，西安的經濟出現了明顯的減速趨勢。其中GDP增速從2018年的8.2%下滑到7.0%。

西安2019年固投，來源：西安統計公報

固投、貿易、進出口等幾項關鍵數據，都出現了一定下滑。比如固投增長只有1.1%，而進出口總額增長從前一年的29.6%，掉到負1.8%，出現了罕見的負增長。

另一方面，儘管西安開始給房地產降温，去年房產開發投資同比下降2.1%，但由於在人口流入同時，房價水漲船高，這多少也影響了去年的搶人成績。

而反觀杭州，在人口吸引力上，有一些西安不具備的優勢。

比如背靠發達的長三角；比如民營經濟和數字經濟高度發達，就業吸引力強，等等。

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杭州反超西安，拿下新一線城市的人口增長冠軍時，主要城市的人口吸引力，同樣在發生一些細微的變化。

在已經公佈數據的地區中，西部菌對常住人口增長超過10萬人的城市，進行了梳理。如下圖所示：

其中，人口增長超過40萬的城市有3個，分別是杭州（55.4萬），深圳（41.22萬），以及廣州（40.15萬）。儘管還有不少城市沒有公佈數據，但它們坐穩前三問題不大。

去年增長超過30萬的，只有寧波（34萬）。超過20萬的，目前已知的有佛山、成都、長沙和重慶4個城市，分別是25.29萬，25.1萬，23.98萬，22.53萬。

西安、廈門、珠海、合肥4個城市去年的人口增長，則介於10萬到20萬人之間。分別是19.98萬，18萬，13.26萬，10.2萬。

要指出的是，2018年人口增長超過10萬的城市中，還有鄭州、武漢、濟南、青島都沒有公佈去年的數據，所以暫未列入考察。

對比2018年，這些城市的人口增長情況，大部分都比較穩定。但也有一些城市出現了明顯的波動。

其中人口吸引力明顯上升的，除了杭州，還有浙江寧波。2018年人口增長為19.7萬，去年便提升到34萬，幾乎快要翻了一番。廈門的增量也從10萬提升到18萬，表現搶眼。

而人口吸引力出現下降的，除了西安，還有深圳。2018年深圳為全國人口增長冠軍，增量達到49.83萬，2019年則減少到41.22萬，縮水8萬多，將增長冠軍拱手讓給杭州。

和西安相似的是，去年深圳經濟同樣出現了一定下滑，增速從前一年的7.6%掉到6.7%，並且出現了寫字樓退租等問題。可見人口吸引力和經濟基本面緊密關聯。

上述12個城市中，儘管西安、深圳包括成都、重慶的人口增量，較2018都出現了下降，但有兩個關鍵數據值得留意：

第一，12個城市的人口增長總和為329.11萬，比2018年的總和大概多8萬人左右；

來源：中商產業研究院

第二，2019年的TOP4城市，也即杭州、深圳、廣州、寧波的人口增長總和為170.77萬。而2018年的TOP4城市，深圳、廣州、西安、杭州的人口增長總和為162.93萬。

可見，流動人口進一步向區域中心城市集中，而其中最頭部的那幾個一二線城市，人口吸引力還在不斷加強。

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當然，人口增長少，不必然等於缺少人口吸引力。比如上海2019年的常住人口增長，只有4.36萬。北京更是出現負增長，同比減少了6000人。

不過這更多是基於城市功能疏解的結果，為了控制人口增長，落户的大門，只向頂尖人才開放。其實作為最發達的兩個一線城市，任何時候只要它們願意敞開大門，根本不用愁沒有人口流進來。

放眼全國，北京、上海經濟實力和戰略地位，當然不是所有城市都具備，所以人口吸引力也呈現出一些顯著的地區差異。

比如從地域分佈來看，上述12個增長破10萬人的城市，只有西安位於北方，其他全都位於南方地區。南強北弱的格局，不僅體現在經濟實力上，更體現在人口吸引力上。

值得一提的是，北方第二城天津，在數據修訂後，2019年的GDP排名下滑到全國第10，人口增長也只有2.23萬人，扣除自然增長之後，幾乎沒有什麼新的人口流入。

基於城市羣來看，長三角、大灣區以及成渝雙城經濟圈，佔據了9個席位，可見頂級城市羣是人口流入的絕對高地。

而從城市類型來看，上述12個城市主要包括兩類。

第一類是區域中心城市，比如深圳這樣的一線城市，或者成都、合肥這樣的內地省會；

第二類是和中心城市緊密相鄰的地級市，比如佛山、東莞和珠海等，它們毗鄰廣深，享受着後者溢出的資源和紅利，在產業分工和同城化的交通佈局下，吸引了大量人口。

要重點提下珠海。珠海的常住人口只有200萬左右。儘管基數不大，2018年人口增長卻達到12.57萬，2019年13.26萬。7%左右的增長率，比所有城市都要高出一大截。

珠海的例子，充分説明背靠頂級城市羣的好處。這種加持效應，甚至可以讓它們的人口吸引力趕超內地強省會。

如寧波和佛山，無論人口增量還是增長率，都比成都、長沙、合肥高。

也有例外，那就是廈門。它既不是省會，也不位於全國經濟的前四極。400萬出頭的人口總量，卻能實現18萬的人口增長，不愧是極具流量的網紅城市。

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杭州和寧波的爆發，以及西安的降温，再次顯示出區域能級對一個城市人口吸引力的巨大加持效果。

這種區域能級，包含兩個層面，一是城市自身，另一個是城市所處的都市圈、城市羣。前者決定下限，後者影響上限。

就城市自身而言，人口吸引力到底如何，落户門檻高低、外來人口的包容程度，是直接影響因素，而經濟、就業、房價等則是長期起作用的根本因素。

通過給户口、發補貼來搶人，效果逐漸降低。對絕大部分人而言，選擇一座城市安家，歸根到底還是因為，這座城市能提供足夠的就業機會和優質的配套服務。

來源：樂居

而都市圈和城市羣，作為今後區域競爭的主體，在人口虹吸上的綜合能量，也將越來越大。

比如去年廣東和浙江的人口增長，都超過百萬，其中廣東達到175萬。源源不斷的人口流入兩大省份，正是因為長三角和大灣區的城市羣結構異常成熟。

這兩大城市羣的結構，基本都是金字塔型的，每一實力梯隊都有對應的城市，就業機會、房價水平的選擇相當多元。城市和城市之間，能產生1加1大於2的效果。

相對來説，像成渝地區，雖然城市羣的綜合實力夠得上第四極，不過重慶和成都之外，缺少相對發達的二級城市，中部塌陷問題反過來影響了成渝的人口吸引力。

所以近些年來，重慶和成都幾乎每年都有超過20萬人口增長，成績並不算差，不過和杭州、寧波相比，它很難成為增速冠軍的競爭者，容易面臨天花板。

來源：城市戰爭

西安是同樣的道理。人口吸引力降温，不僅有經濟的原因，同樣源於西安缺少一個足夠開闊、且發展相對成熟的腹地，畢竟整個陝西也只有3800萬左右的人口。

所以，從西安到杭州，新一線城市中的人氣之王正式易主，它的信號意義在於，宣告人口競爭邏輯正式改寫。

相較於落户門檻，經濟基礎、區域能級、就業容量等方面的綜合實力，正在成為人口吸引力的決定性因素。要搶人，先練好內功。