中國在防疫中展現的超強國家能力 | 李子暘_風聞

我敲鍵盤開始寫這篇文章的時候，新冠肺炎的爆發地武漢的新增病例已經連續多日下降到個位數。武漢以外的湖北省甚至已經報零。雖然不能説疫情已經完全過去，但毫無疑問，中國的防疫措施堪稱雷厲風行、強力高效。

其實，中國的防疫措施很“古典”、很“笨”，就是切斷人與人的聯繫，這樣就切斷了病毒的傳播途徑。大家齊心協力，留在家中，堅持“停擺”一段時間，病毒無法傳播，感染率也就大幅下降了。

封城、停擺這些措施不是什麼高新科技，是人類應對類似傳染病的老辦法。有人可能認為，這些防疫措施，需要的只是政府下決心和民眾積極配合、實際上，在現代社會，類似封城、停擺這些措施，需要極為強大的國家能力作為後盾和支撐，僅有態度和積極性是遠遠不夠的。

首要的當然是國家的整體經濟實力。國家貧窮，防疫可能根本就顧不上，有的是更緊急更嚴重的難題等着解決。但是，僅有“富”，也是不夠的，還需要“強”。在防疫過程中，中國展現出一系列超強的國家能力。作為中國人，我深感自豪。現在，就讓我們來盤點一下這些國家能力有哪些。

中國這次防疫，不僅對疫情爆發點武漢實施了封城，對整個湖北省，對全國各地，包括那些偏遠地區，都實行了隔離和停擺。人們被要求儘量留在家中，減少外出。城市裏的住宅小區，鄉下的村莊，都封閉管理，嚴格控制人們的出入。

長時間“不出門”，當然會感到無聊、煩悶，但看上去好像沒什麼難度，就是留在家裏嘛。其實，之所以大家感到的主要是無聊和煩悶，是因為更重要的生活保障方面沒有出問題。

人們之所以會老老實實地留在家中，除了願意配合政府以外，更重要的原因是基本的生活需求都得到了滿足。糧食、肉類、蔬菜、水果，各種副食，都可以就近買到。超市貨架上商品的種類和數量，看上去和平時差不多。重點地區還配送上門。武漢甚至分發免費蔬菜。水電氣互聯網等市政管網都正常運行。

網購快遞雖然麻煩一些，但依然可以送到，剁手黨該買還是買。總之，除了不能外出以外，人們的日常生活和平時沒多大不同。大家要克服的，主要就是心理上的無聊和煩悶。

事實上，正月初四那天，我去超市買菜，發現蔬菜品種大量減少，而且貨架上的蔬菜明顯都不新鮮，是存貨。當時我有點緊張。難道説物資供應已經中斷了？但隨後沒幾天，超市就恢復了原狀。包括蔬菜水果在內的各種生活物資，應有盡有。看來，初四那天的情況只是春節假期造成的，往年都是如此，是所謂的“春節蕭條”。

春節假期過後，雖然大部分人仍然留在家中，但和基本生活物資生產、運輸相關的那些人，顯然已經投入了工作。市場供應得到了有效保障。

想象一下，如果基本生活物資斷了供應，或者水電氣互聯網等出了問題，人們還會老老實實呆在家中嗎？如果大家連飯都吃不上，或者停水停電，小區門口那幾個志願者，社區那幾個幹部，派出所那幾個警察，能攔得住氣憤焦急一定要出去的人羣嗎？

除了保障生活物資以外，防疫搶險中所需的種種設備物資，在國內也能順利籌集。只有這樣，才有可能按天計算突擊搶建雷火兩醫院和一系列方艙醫院。這種效率的建設，不僅只有中國能做到，而且是隻能在中國做到。就是同一支中國工程建設隊，到任何其他國家，恐怕都無法如此高效快速地施工。

原因在於，在中國建設，各項所需物資設備、原料工具，都能快速找到，並迅速運到施工現場。中國完整的工業體系能提供各種所需物資和技術，中國高效的交通網絡能迅速完成運輸。這些條件，能搬到外國去嗎？

難點在於，做到所有這一切，是在社會基本停擺的情況下。大量的生產、運輸、服務企業都已停工，正常的國家能力可能只剩下十分之一甚至更少。就靠這點兒僅剩的能力，依然能保障十幾億人口的基本生活供應，能保證大型工程項目的快速完成。可以想象，在正常運轉的情況下，這是一個多麼龐大的體系。

這完全是令人望而生畏級別的無比強大的國家能力。世界最大的工業生產國和最大的消費市場，可不是説着玩兒的。這是實實在在的壓倒性的能力優勢。

大家都在家隔離，學校當然要停課。學生們轉向網上課堂。這是對國家互聯網基礎設施和各種相關行業的重大考驗。

此前，互聯網也有多種網上課堂之類的商業項目，但一下子幾乎全部中小學生都轉到網上上課，用户數量和數據流量將提升不止一個數量級。初期，這些項目的軟硬件完全不堪重負。春節放假期間，教育部門內測的結果是很不樂觀。人數稍多，平台就會崩潰。老師們很抓狂，不知道春節假期結束以後怎麼辦。

這就到了發揮中國互聯網技術和裝備能力的時候了。那幾天，不知道有多少碼農在連夜加班，修改程序，部署服務器。當春節假期結束，全國1.2億中小學生來到網絡課堂時，居然基本上運行正常。

原來只是辦公用的釘釘，這次一戰成名，在全國深入人心。這個廣告效應，真是氣煞同行。後續消息是，聯合國教科文組織向全世界中小學生首推釘釘作為網絡授課平台。

除了前台風光無限的APP以外，各種電信基礎設施的作用當然也至關重要。被津津樂道的一個新聞是：某偏僻山區的教師，家裏網絡信號不好，只好到附近信號強的山上冒着寒風在網上講課。電信部門聞訊後，趕緊去當地架設了新的通信鐵塔。老師可以在家中上課了。

電信部門的快速反應，讓人讚歎不已，但這背後更大的事實是，電信的基礎設施絕大部分都建設到位且運轉良好。電信部門只需要做一些拾遺補漏之事。

貴州電信部門增設4G信號塔 | 圖片來源：互聯網

要知道，在大多數國家，包括很多發達富裕國家，連城市裏的網絡信號都保證不了。全民上網課，根本就不是可選項。主體部分尚待建設，談何拾遺補漏。

中國在電信和互聯網領域的超強能力，還體現在全民對網絡的熟悉上。無論是首次上網直播的老師，還是上網課的學生，包括家長，對網絡都不陌生，稍為適應，就能運用自如。至於智能手機、計算機等上網設備的高普及率，就不用説了。這就是那種不怕抄襲沒有秘訣明明白白告訴你，你也學不會抄不走的硬實力。

一億多不付費的中小學生上網課都能應付，能夠贏利的網絡商業會議等不在場技術，更可以大行其道大發神威。實際上，這次疫情，給各種不在場技術提供了充分的試驗和應用機會。而之所以能如此，原因無他，就是因為中國整個國家在互聯網、電信領域軟硬件兩方面的超強能力。

雖然人人都知道封城、隔離是切斷病毒傳染的好辦法，但真正能做到的國家其實很少。

首先，你得有實施封閉、隔離的硬件基礎。住宅小區都有現成的圍欄，只要把幾個出入口控制起來，就能封閉。如果沒有圍欄，居民住宅都是分散的，短時間內怎麼封閉呢？很多發展中國家常見的那種貧民窟，恐怕只有調動軍隊、鋪設鐵絲網，才能實現封閉管理。而這種嚇人的封閉本身，會比疫情更能製造恐慌，甚至引發社會動亂。

中國城市的房地產建設，大多是住宅小區的形式。在防疫中，就能看出這種小區易於封閉、易於管理的優勢了。

其次，你得有實施封閉管理的組織系統。通過這個系統，疫情爆發的信息，實施封閉隔離的命令，才能快速傳遞到基層；這個組織系統還負責監督實施。沒有這個組織系統，僅僅讓全國人民接收到疫情爆發的信息，就不知道需要多長時間。不要以為社交媒體上異常熱鬧就等於全國人民都瞭解情況了。

湖北疫情爆發以後，其他各省迅速行動起來。短時間內，全國的城鎮鄉村都控制了出入道路，設置了路障，佈設了巡查崗。顯然，之前有過一個政府內部部署動員的過程。來自中央的命令，逐級下達。各街道、各村的書記、村長趕來開會，回去後馬上落實。

這套如臂使指的組織系統，真是政治上的一個奢侈品，是長期組織建設、維護、拓展的產物，絕非一日之功。中國政府基層的網格化管理，已經實施多年，從各項制度到公務人員的實際經驗，已經培養鍛煉出了深厚的內功。這又是一個明明白白告訴你，你也學不會的國家能力。

第三，中國製造業的強大也極端重要。幾乎是一夜之間，城市各小區門口都增設用於值守的崗亭，鄉村地區有專用的帳篷，還有各種相關的設備和物料：封閉道路的推土機、監測體温的測温計、防護設備、取暖設備、監控設備、出入證管理系統，等等，等等。

細看這些設備和物料，都是正規工業體系生產出來的工業品，用料工藝良好，可不是村裏隨便找個人敲敲打打湊合出來的蹩腳貨。

城市裏的值守崗亭

 偏僻的山區鄉村，也有正規的帳篷 

生產這些設備和物料，對中國強大的製造業來説，小菜一碟，一聲令下，就可以大量生產出來。其程度之容易，以至於一般人都認為理所應當無可稱奇所以視而不見。問題就在於，有了強大的製造業，這就是舉手之勞；沒有強大的製造業，這就是總統省長都束手無策的難題。小小的口罩，難住了多少大國強國。

上面這三條中包含的國家能力，如果不具備，即使決定封城，也必然是四處漏風八面穿幫，根本就是封而不嚴等於沒封。

疫情爆發初期，由於恐慌情緒蔓延，在武漢，很多人湧向醫院。醫療系統不堪重負，出現了醫院內傳染等嚴重現象。隨後，全國醫療系統迅速動員，在中央統一部署下，各省醫護人員馳援武漢，形成了集中優勢兵力打殲滅戰的態勢。這才能落實“應收盡收、應治盡治”，而這正是疫情被迅速控制的關鍵。

“應收盡收、應治盡治”這八個字，説起來容易做起來難。真正能做到的國家，在全世界可説屈指可數。有的國家，當醫生護士、醫療設備等醫療資源不足且難以補充時，一線醫護人員只能面對選擇性救治的殘酷局面。老年人往往成為不幸的被放棄者。醫療資源是硬指標，這個可做不了假。

中國的醫療資源優勢，表現為兩個方面：

一  總量龐大

新中國建立以來，醫療衞生領域一直是政府傾力建設的重點之一。相比舊中國，當代中國人的健康水平、平均壽命有了本質級別的改變和提升。從許多公共衞生指標上看，中國早就不是發展中國家了。中國醫療體系的發展水平，超越了經濟發展水平。

如果説到醫療資源總量，中國更是當仁不讓地領先世界各國。這是中國突出的一項國家能力。

1950年，全國醫療衞生機構數量不到一萬，到2018年，達到將近100萬；1950年，全國有醫院2803所，到2018年，有醫院3.3萬多所。2018年，全國醫院入院人次約2億，醫療機構診療人次超過83億。中國醫療服務總量穩居世界第一。

如此巨量的醫療資源，是中國能迅速戰勝疫情的基本面。事實上，對付新冠肺炎這樣的強傳染病，就是一場國家醫療資源的消耗戰。只有投入壓倒性的人力物力資源，才有望戰勝病毒。如果國家的醫療資源被耗光，除了對外求援，就只能束手待斃了。

更有甚者，因為知道這是一場殘酷的消耗戰，也知道本國醫療資源的家底太薄，很多國家恐怕只能選擇向病毒投降。他們唯一的指望就是病毒這個殘酷的敵人能優待俘虜。

二 全國一盤棋

除了總量龐大以外，中國醫療資源的另一個重大優勢——中國的又一個重大國家能力，那就是全國上下一盤棋，服從中央指揮和調遣。中央一聲令下，各省迅速集結醫療上的人力物力，不打折扣，不講條件，像戰士出征上戰場那樣義無反顧地向武漢進發。

北協和、南湘雅、東齊魯、西華西，中國醫療界四大天團會師武漢 | 圖片來源：互聯網 

顯然，以公立醫院為主體的醫療體系，是中國具備這個國家能力的主要原因。面對疫情，國內外的私立醫療機構表現如何，大家都看在眼裏。當然，這個問題比較複雜，需要更深入全面的分析，但中國具備這個強大的國家能力，這是無可置疑的事實。

在類似戰爭、搶險救災等危急時刻，總是需要甘冒危險衝鋒在前的人。其實，在日常社會生活中，也需要那些比一般人更勇於承擔責任的人。所以，任何社會，總會逐漸形成先鋒羣體和追隨羣體兩種不同的人。

強健的、處於上升期的社會，重要特徵之一就是先鋒羣體勇於任事，願意為了社會利益犧牲個體和本階層的利益。而社會進入衰落期的重要表現之一，就是原有的先鋒羣體逐漸墮落。他們逐漸變成個體和階級意義上的自私自利者，放棄了引領社會奮發向上的責任。

激發先鋒羣體的，一定是榮譽大於利益。當利益壓倒榮譽，當先鋒羣體變得唯利是圖不再珍視榮譽時，他們就開始墮落了。

中國社會現在處於生氣蓬勃的上升期，表現之一就是共產黨員發揮了模範帶頭作用，成為引領社會前進的先鋒羣體。每到關鍵時刻，黨組織和政府都動員起共產黨員冒着危險衝鋒在前。雖然幾千萬黨員中肯定會有極少數敗類和蛀蟲，但其中的絕大部分成員，都保持着榮譽感和奉獻犧牲精神。

在政治趨於犬儒化，到處都在逃避、鄙視崇高和奉獻的消費時代，中國擁有幾千萬能被理想和信念感召的人，這當然是一種巨大的、令人羨慕的國家能力。在危機時刻，這種能力顯得尤為寶貴。

在這次各地醫療機構馳援武漢的過程中，黨員的身份無疑發揮了重要作用。身為黨員，在這種時候如果畏縮不前、臨陣脱逃，不必等到黨紀國法制裁，自己就能感受到來自周邊人羣的巨大輿論壓力。在各地封閉、隔離管理的過程中，無數黨員也在發揮巨大的作用。在這個過程中，很多人的努力和收益是不成比例的。樸素而堅韌的責任感才能造就這種奉獻。

3月2日，廣州醫科大學附屬第一醫院火線發展黨員，鍾南山院士領誓。| 圖片來源：互聯網

不説意識形態，僅從經濟的角度來説，如果社會擁有這種優秀的先鋒羣體，就擁有了低成本動員社會的有利條件。在同樣的資源和生產水平下，這種社會就更有可能戰勝那種只能依靠利益收買來動員的社會，或者，比他們更快地解決難題。

對軍隊，有人可能有一種誤解，那就是認為軍隊的任務就是上戰場打仗，使用各種武器去消滅敵人。其實，嚴格來説，軍隊的任務是做那些最困難的事情。當社會其他部門無能為力時，軍隊是國家、社會、民眾最後的依靠。

戰爭是最常見的困難事情，所以，軍隊的建設和訓練主要是為了準備打仗。但這絕不意味着軍隊只負責打仗，其他的一概不管。在和平時期，發生諸如社會動亂、自然災害、搶險防疫等情況，當其他部門頂不住的時候，軍隊就要出場。實際上，只要社會需要，沒有什麼事情是軍隊不能做的。

這次防疫就是如此。初期武漢醫療資源極度緊張。政府抓緊在武漢興建雷神山、火神山兩所傳染病醫院。建成後，就派遣部隊醫療人員接管火神山醫院。部隊醫療人員衝向重症救治的一線。

因為要應對別的部門完成不了的最困難的事情，所以，軍隊形成了一套特殊的規則和價值觀，核心就是把自身徹底工具化，不惜犧牲也要完成任務——別的社會部門可沒有這種價值觀。所以，部隊出現，人們就會意識到，國家最強大最可靠最不畏犧牲的力量已經到場。沒什麼可擔心的了。確實，當電視屏幕上出現身穿迷彩服的部隊人員時，很多人的感覺都是鬆了一口氣。

部隊抵達武漢天河機場 | 圖片來源：互聯網

這種對部隊的特殊信賴，在中國尤為明顯，也是中國的一種重要的國家能力。在為國家全力奉獻犧牲方面，中國人民解放軍有着光榮偉大的歷史。在中國社會中，解放軍有紮紮實實的聲望和威信。中國人看到軍人，會感到安全和可信賴，而絲毫沒有那種對武裝人員的畏懼和迴避。

當然，不是隻有中國的軍隊受到社會的尊重和信任，但像中國這樣強調、貫徹“軍民魚水情”、軍隊要“全心全意為人民服務”的國家，並不多。這不僅是一種強大的國家能力，還是一種非常寶貴的社會資源。擁有這種社會資源的國家，在關鍵時刻，就擁有穩定社會情緒的“定海神針”。

能做到這一點，當然非常不容易。要知道，僅僅是在幾十年前的舊中國，丘八、大兵還是老百姓避之唯恐不及的禍患和災星。“匪來如梳，兵來如剃”等俗語就是民眾對軍人恐懼的反映。中國人民解放軍用近百年的流血、犧牲和無數次關鍵時刻的忘我奉獻，為中國國家打造出了“強大的人民軍隊”這項國家能力。

對於中國統一大國的種種優勢，已經有很多論述。統一的語言文化、統一的大市場、統一的國家制度，雖然打造和維護需要付出很多艱辛和努力，但對社會發展的好處非常大。一個統一的大國，在當今的全球化時代，擁有中小國家難以企及的巨大優勢。

在這次防疫中，作為政治穩定的統一大國，中國在這方面的國家能力主要體現在兩個方面：

一  政府決策意志的統一性

雖然決策之前可能會有分歧和爭論，但一旦做出決策，就代表着中央和國家層面的統一意志，不再有掣肘和對抗。這是政令能夠快速傳達、下級也能毫不猶豫執行的重要因素。

這種國家能力是中國協商而非對抗的政治制度的產物。很多人推崇西式對抗式的政治體制，樂於看到反對黨對執政黨的種種掣肘和遲滯。其實，這是對政治的淺見。中國政治並不掩飾和迴避觀點和利益分歧，但在中國，解決分歧的辦法是政治協商而不是政治對抗。

政治協商的優勢，在平時或許表現得並不明顯，但越是在危急時刻，就越能表現出強大的能力和巨大的優勢。

政治協商的目的在於各方尋找共同點、妥協點，奔向共同的目標；而政治對抗，雖然理論上能制約政府作惡的能力，但同樣也能制約政府行善、救急的能力。而且，對抗性的政治制度，實行時間越長，彼此之間的利益分化越嚴重，越會“忘記初心”，變成為了對抗而對抗，也就是黨派利益、個人利益壓倒國家利益、整體利益。

中國堅持自己的協商型政治，沒有走向對抗型政治，所以能在關鍵時刻保持決策意志統一性，這是寶貴的、核心級別的國家能力。

二  中央對地方的有效管控

這次疫情中，歐盟和中國在這方面的不同表現，給世人上了深刻的一課。

歐盟多年致力於一體化，統一了貨幣，拆除了各國的邊界，實現了人員、資金、商品、技術等多方面的自由流動，但是，到底一體化的水平如何，關鍵時刻才能看出來。而這次疫情無異於向世人宣告，歐洲一體化，往好裏説也就是“萬里長征第一步”，往不好裏説，那就是貌合神離、各懷心思。

典型的事例是，中國雲南省大理市截扣他省途經運送的口罩。消息傳出以後，中央嚴令禁止，大理市委書記和市長被免職，事情快速被解決。

而德國扣押瑞士、意大利等國的過境防疫物資，瑞士意大利卻無可奈何無處講理，只能不了了之。疫情爆發後，意大利向歐盟各國求援，無人出手相助。而且，對這種局面，歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會都無計可施，更談不上組織起歐洲整體上互助協調的防疫行動。關鍵時刻，民族國家重新成為最高主權單位。

相比中國的中央統一指揮下的“一方有難、八方支援”，兩個共同體之間的整合水平差異，可謂一目瞭然。

這揭示出一個深刻的規律，只有“有難同當”才能真正打造出人類共同體。“有福同享”聚集的，只能是關鍵時刻根本靠不住的酒肉朋友。把分散的政治體整合為一個堅強的整體，需要的是長期共患難的血和淚，而不是籤協議時的香檳酒和合影照。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。任何卓越的能力，都來自艱苦的努力。國家能力尤其如此。中國在歷史上反覆鍛造和錘鍊，終於結成了今日所見的龐大的政治穩定的統一國家。正是因為有這種獨特而強大無比的國家能力，中國才能一次次戰勝災難，屹立不倒。

有無聊文人曾説：我不在乎大國崛起，我只在乎小民尊嚴。但更多中國人根深蒂固的觀念則是：沒有國也就沒有家。在那些疫情來臨時束手無策欲哭無淚的國家，民眾的所謂尊嚴恐怕只能是自欺欺人。

中國今日超級強大的國家能力，是數十年如一日持之以恆鍛造積累的結果。我們之所以如此努力地提升國家能力，是因為近代以來中國曾經飽受外人的欺凌和蔑視。中國人痛感國家自立自強的極端重要性。為此，付出再多的努力和犧牲，都是值得的。

和中國迅速有力地控制住疫情形成鮮明對照的是，很多國家，當疫情來襲時，應對乏術，左右支拙。這種局面當然對世界很不利。但譴責、批評這些國家，也沒多大用處。有幾個國家能有中國這樣超級強大的國家能力呢？他們就是沒能力沒資源沒辦法，急也沒用。

同時，我們沒必要以幸災樂禍的態度盼着外國疫情大爆發。可能有人暗中期盼，最好這次能全世界一團糟，只有中國“這邊風景獨好”，這樣，中國就能一舉登頂，取代美國，成為世界最強國了，可千萬不要錯過這次機會啊……

這種期盼的錯誤和背後的陰暗心理姑且不論，僅從想法本身，就沒有必要。中國的復興，靠的不是一兩次投機的成功，靠的不是巧合和運氣，靠的是紮紮實實的國力增強。當你自身變得超級強大以後，所有那些技巧、機會層面的因素，都不重要了。

中國成為世界最強國，已經毫無疑義，只是時間問題。早一點還是晚一點，這一次還是下一次，有什麼區別呢？何必還要“氣人有笑人無”的那麼小家子氣呢？

強大加自信，這才是真正的尊嚴。