商務部原副部長魏建國：儘快打造開放、穩定、安全的生產鏈和供應鏈是當務之急_風聞

走出去智庫觀察

當前**，新冠肺炎疫情在全球蔓延，許多國家採取臨時關閉邊境、停產停工、封鎖城鎮等非常措施應對疫情****，對全球供應鏈安全形成極大挑戰。從中國最近復工復產的情況看，由於部分跨國供應鏈中斷，導致一些出口訂單被取消，供應鏈風險一時凸顯。**

走出去智庫（CGGT）特約專家、中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國認為，此次疫情暴露出我國的產業鏈、供應鏈存在三個“短板”，當務之急是儘快打造中國特色的開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈，才能率先恢復經濟，在這場全球抗擊疫情的“硬仗”中贏得先機。

疫情發生以來，魏建國先生為解決中國經濟發展問題以及克服疫情帶來的影響，積極調查研究企業存在的困難，並通過走出去智庫新媒體平台發佈多個建議，其觀點和建議被人民網、環球時報、中國日報以及人民日報旗下媒體等官方主流媒體引用，並受到南方日報、長江日報等地方媒體、政府以及企業的關注。

今天，走出去智庫（CGGT）獨家刊發魏建國先生關於打造全球供應鏈的文章，供關注疫情對中國經濟影響的讀者參考**。**

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**魏建國

**走出去智庫（**CGGT）特約專家

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長

這次席捲全球的疫情，暴露出中國產業鏈、供應鏈的三大“短板”：

**第一，從國內看，我國改革開放40年來打造的10大產業集羣的地域優勢發揮不足，因此在復工復產的過程中，出現上下游產業鏈不協調、不同步。**特別是各個集羣的特色和優勢凸顯不足，出現“復工不復產、復產不續產、續產不高產”一系列現象，在一定程度上削弱了整體復工復產的效果。此外，央企、大型企業帶動中小微企業的“火車頭”作用有些不足，而中小微企業為央企、龍頭企業的助力也不夠明顯。這就像體操比賽，全能冠軍和單項冠軍配合發力還不夠。

**第二，從國際來看，我國產業鏈、供應鏈同國際產業先存的鏈條接軌不足、匹配不夠、融通協同還有待改進。**造成這種局面的原因，是因為多年來我國對傳統產業轉型升級重視不夠，一些地方和地區新興戰略產業重複雷同，還有一些行業存在高端產業低端化發展的傾向。特別是在生產性服務行業比較突出，例如，2018年我國工業設計能力日產規模已增至1200億元人民幣，比2015年增長68.4%。2018年全國電子商務交易額31.63萬億元人民幣，雄踞全球第一，但這兩項市場化程度低、准入門檻較高、管制也較多、競爭不充分，加之服務水平低、標準也不規範，因此從全球範圍看，接軌匹配不足也比較突出，這是下一步要着重改進的地方。

**第三，製造業核心領域的創新不足，特別是關鍵的核心技術全被外國掐斷，受制於外人，製造業的產業鏈、供應鏈沒有形成閉環運營。**疫情當中此類現象比較普遍，特別是高端芯片、數控機牀等核心部件，智能製造等關鍵技術沒有掌握在手上。究其原因，雖然我國規模以上的製造業研發經費佔主營業務比例有所提高，但研發投入強度有待提升，特別是數字化設計應用還不夠廣泛，設計研發工具普及率與歐美有較大差距。比如我國工業企業研發投入佔營業收入比例與發達國家的2.5-4%相比較，還有距離。根據湯森路透發佈的“2017全球創新企業百強榜”，中國大陸只有華為一家企業入榜。2018年我國科技貢獻率，僅為58.85%，還有很大的改善空間。

有觀點認為，打造開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈，可以放在疫情後開展、發力。我認為現在就要開始，同時也要加大透明度。最近，外貿企業訂單開始受制於我們整體復工復產中存在的問題，現在又受制於國外疫情發展帶來的訂單減少。其實，如果我們加大產業鏈、供應鏈的透明度，讓外界知道我們正在努力完成訂單的任務，國外也不會輕易退單或毀約，從而真正實現買賣雙方整體見面。我們不僅要實現產業鏈、供應鏈的打通，人與人之間因疫情導致的隔閡也要打開，這也是打造開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈的前提和基礎。

最近，**美國布魯金斯學會中國問題專家戴維·多拉爾著文表示，此次疫情的爆發實際上是一場大國形象的“硬仗”。**他説到，“重要的是誰能控制住病毒，誰能率先恢復經濟，誰能做得更好，誰就能贏得這場戰爭。”

我們在這場“硬仗”中應當看到，此次疫情不僅暴露出我國工業企業產業鏈、供應鏈還有待提升，還存在優化的空間，更給我國供給側改革和高質量經濟發展提供了一個天賜良機。因此，找出儘快找出當前我國製造業的短板和不足，努力打造中國特色的開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈是當務之急。