超越“甩鍋”, 告別亢奮: 什麼是中國抗疫的最大啓示?_風聞

《文化縱橫》2020年4月新刊上市

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中國抗疫的最大啓示是什麼？

——《文化縱橫》2020年4月新刊手記

2020年初的新冠病毒疫情，正在改變着中國與世界。與2003年“非典”和2008年汶川地震不同，此次疫情災難的發生與演變，不是在局部，而是在全局；不是在國內，而是在世界範圍；不是短期，而是長時期內，將對21世紀第二個十年之後的人類生活產生難以估量的影響。

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▍重建價值的巨大希望

自以市場經濟為導向的改革開放興起之後，中國社會經歷了從傳統社會向現代社會的巨大轉型，伴隨着財富的快速增長，人們普遍渴望一種新型的價值倫理，以使當代中國人能夠在物質豐裕的時代獲得心靈上的安頓。這種價值倫理的訴求，在上層建築領域體現為一種可以統領當代人生活的意識形態，在普通人日常生活中則體現為一種人與人之間彼此相處的健康生活倫理。

重建價值，是時代緊迫而巨大的呼喚。而對此訴求的可實現性，多數人的感受是悲觀大於樂觀。然而這次抗疫中所展現出的中國人民的精神風貌，卻讓我們看到了重建價值的巨大希望。

從人民子弟兵第一時間出動，到各地醫療機構馳援武漢；從志願者的自發有效的行動，到民營企業家羣體大規模的公益捐贈；從醫護人員冒着生命危險的逆向而行，到雷神山、火神山醫院建設中建築工人的勤勞身影；從商業公司高效的物流配送，到各地支援武漢的物資運送大軍；從基層社區工作者辛苦的工作，到武漢人民令人難以置信的自律精神……

危難面前，中國人民整體迸發出的精神能量令人驚歎不已，它讓以往那些評價中國人國民性的詞彙頓時失靈，什麼“一盤散沙”、什麼“醜陋的中國人”、什麼“冷漠自私”……

疫情洗禮中，武漢變身為一座英雄的城市，中國人昇華為一羣足可自傲於世界民族之林的英雄人民。以這樣的民族形象，中國人就不用再忌憚令人恐懼的“捱罵”問題，以這樣的民族品質，中國人就有可能在正劇烈展開的國際競爭中贏得勝利。它們遠比GDP的競爭、軍事武器的較量能帶來更大的征服力。

▍制度的優勢與治理的短板

疫情的成功防治，使我們看到中國社會主義制度與體制的巨大優越性，也使我們看到公共衞生危機中暴露出的我們國家治理體系與治理能力現代化的短板。

疫情處理中，人們通常所説的“舉國體制”發揮了巨大的作用，而所謂“舉國體制”，絕不單純是一種體制機制，而是其背後深刻的社會主義制度與社會主義價值觀的決定性影響。它至少包含着如下幾個面向：首先是一切為了人民、以人民為中心的共產黨的立黨宗旨，這種宗旨在重大危機的政策抉擇中，會自動逼使決策者選擇以人民的生命安全與人民的利益為第一位，而不會屈從於利益集團的狹隘訴求。其次是共產黨的堅強領導，經過90多年的革命與建設的實踐，中國共產黨的領導力已經形成貫穿中央與地方、中心與邊疆、全國上下一盤棋的強有力的組織力和動員力。第三是下沉到村落、社區、商業樓宇的黨的基層組織網絡體系，尤其是十八大以來的基層黨組織的重建工作，以及網格化管理等社區治理體系的建設，使得危機之下的中國社會不會由於市場經濟導致的個人原子化，而影響需要強有力組織行為才能完成的抗疫行動。第四，是社會主義市場經濟體制的40年建設中，社會生活中發育出充滿活力的民營企業家羣體與公益組織羣體，他們在抗擊疫情的過程中高效靈活，彌補了政府組織科層化管理中難免出現的疏漏和不足。

與此同時，我們也看到了抗擊疫情中出現的治理問題。從初始階段在疫病防控與地方經濟社會穩定之間的猶豫不決，到抗疫展開階段地方行政系統效能的低下；從疫情壓力下仍然頑強表現出的形式主義與官僚主義，到全國上下不分具體情況的“一刀切”式的管理；從許多官員身上表現出的明顯的能力不足，到面對洶湧而來的網絡輿情時宣傳管理部門的手足無措……

正如領導人所説，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考”。疫情防控中暴露的這些短板，概而言之，是國家治理的現代化任務沒有完成，是工業化、信息化、城市化、市場化時代，傳統的農耕社會形成的文化慣性，未能同步在社會治理中實現現代化的轉型。

當代中國的社會治理，一方面不能丟掉共產黨的優良傳統，另一方面必須進行與時俱進的現代化改造，其主要標誌，就是社會治理的科學化與法治化，它要求精細合理的分工、上下對稱的信息溝通、重要決策的依法依規、集中統一領導與個人能動性的有機結合，等等。而所有這些現代化管理的方方面面，都顯現出我們國家、政黨和人民普遍缺乏的現代治理的技藝和文化的短板，需要下大力氣進行改造升級。回溯兩個多月的疫情防治，給予我們的最大啓示，就是要將制度自信和道路自信，與國家治理的現代化改造緊密結合起來。沒有制度自信，我們將喪失根本優勢，沒有現代化治理的改造升級，我們就將無法邁進社會主義現代化國家的行列，也將無法有效地參與全球化時代的國際治理。

▍疫情正在對世界格局產生深刻影響

當代國際競爭，正面臨兩大懸而未決的問題：一是以中國為首的中國特色社會主義道路，與以美國為首的資本主義道路誰勝誰負的問題；二是疫情可能誘發全球性經濟大危機的情況下，人類社會將面臨什麼樣的前景。第一個問題的答案已經接近明朗，經過兩個多月的頑強奮戰，中國的制度、體制機制、人民的品格、中國的話語，正產生不可阻擋的衝擊力與説服力，它將在廣大第三世界與許多中等發達國家中產生巨大的影響力，它將使膠着不下的東西方競爭的局面迅速明朗化。

而第二個問題則陰影密佈，前景令人擔憂。自2008年金融危機以來，世界範圍內形成了 G20機制，世界大國共同攜手克服金融危機，以避免上個世紀世界性戰爭的陰影。但特朗普上台以後，美國奉行“美國第一”，大肆破壞國際合作機制，通過貿易戰、退出國際條約等方式，近乎瓦解了G20等國際協調機制，加深了民族國家之間的鴻溝與不信任。當疫情來臨，並可能誘發新的經濟大危機之際，新的國際協調與國際合作將顯得異常重要卻也異常艱難，防治疫情這樣尤其需要國際合作的重大事件，目前看不到大國之間打破偏見攜手合作的可能性。疫情危機，如果疊加上經濟危機，人類的前景令人憂慮。對此，我們必須做好充分的準備。

《文化縱橫》編輯部

2020年春

—2020年4月新刊目錄—

▍特稿

01. 正功能貨幣論與中國經濟的高質量發展

      史正富

中國經過約 10年的經濟增速下行，持續地努力化解前期形成的種種失衡；時至今日，轉入新增長通道的機會已經出現。有錢：因為儲蓄率還處於高位；有物：巨大的過剩產能和迅速擴大產能的超強能力；有市場需求：大約10億農民及低收入階層進入中等收入水平的巨大消費潛力；有投資機會：五大發展理念中藴含的基礎性戰略性資產積累以及富有活力的民間投資。

▍封面選題：全球風險時代的國家治理

在這場全球性公共衞生危機中，中國政府率先以強有力的防控手段，付出了巨大的代價，在3月底逐漸控制了國內的疫情。中國的疫情防控，既保障了中國人民的生命健康和中國經濟的發展格局，也為世界各國的防疫爭取了寶貴的時間。但是，我們一方面要看到社會主義舉國體制在這場防疫人民戰爭中發揮的巨大功效；另一方面也要看到，在應對這種現代社會突發風險的過程中，當前中國的治理體系仍然存在着一定的結構性短板。

02. 雙重社會轉型時代的國家治理難題

      強世功

03. 從抗疫“總體戰”反思工業動員與工業文化

      嚴 鵬

04. 高流動性與低組織化——中國社會危機治理的雙重挑戰

      劉炳輝

05. 公共衞生專業化治理如何可能？——從新冠肺炎疫情防控談起

      曹東勃 葉子輝

06. 預防必須為主——中國疾控體系的四次危機及其教訓

      王紹光

▍歷史觀

07. 商人治國——從貿易到戰爭的邏輯

      殷之光

▍世界觀

08. 塑造“新美利堅”——美國現代國家構建的社會歷史根基

      牛 可

美國世界地位的升進是19世紀末以來最重大的世界歷史事態之一，其中的核心環節正是美國國家（state）的轉型和擴張——這也經常被表述為美國大政府的創生。冷戰史家也認為，美國之所以打贏冷戰，大可以歸因於它的“國家”的成功變革。這本是一種常識論斷。但“二戰”以後美國社會科學和歷史學的主流卻是：美國國家的研究議題，一直被政府、政治體系和政策過程之類的議題所替代和擠壓，也被廣為流行的社會中心觀和反精英主義所消解或遮蔽。

09. 美國工會怎麼了？

      閻 天

▍後發國家發展道路

10. 國家資本主義在摩洛哥

      張玉友

國家干預與資本主義生產方式是摩洛哥發展模式兩大核心要素。在摩洛哥語境下，國家更多的是指代以國王代表的王室集團。在發展模式上，國王哈桑二世在獨立後就選擇了受西方國家認可的資本主義市場經濟，同時通過特權階層充分干預經濟活動，集中國家有限資源發展經濟。進入21世紀，隨着國際資本的湧入和全球化的深入，穆罕默德六世將國家資本主義模式擴大化，採取了限制性的自由化改革，創造了大量國家冠軍企業來管理國家經濟。

11. 伊朗行記：日常生活的水與火

      黃婧怡

▍新國史

12. 從“猓猓”到“彝族”——龍雲身份變遷的歷史過程與現代啓示

      趙 崢

在“現代國家”的眼光和視野之下，“民族”不僅僅是用來編户齊民、徵收賦税的輔助性符號，更是對民眾進行組織、對社會進行改造的重要動員工具，族羣身份也勢必要隨之經歷由模糊到清晰、由流動到固化、由個人選擇到國家設定的轉變歷程。而中國對現代國家觀念衝擊的吸收和轉化，至今仍處於進行時。龍雲的族羣身份與角色變遷，正可看作這一歷史進程的一個縮影。

▍觀察

13. 文明對話應在開放的語境下展開——對“一帶一路”沿線文化交流的反思

      管世琳

文明對話必須在開放的語境下展開，不能讓維護本土意識和自我認同的初心走向狹隘乃至封閉。那樣的話，文明對話就變成了徒有其表的自説自話，人文交流也將陷入“內卷化”的泥淖，重蹈西方的覆轍。

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**本文是《文化縱橫》2020年4月刊新刊手****記，原標題為“疫情的最大啓示：將制度優勢與治理現代化任務緊密結合起來”。**圖片來源於網絡，如有侵權，敬請聯繫刪除。歡迎個人分享，媒體轉載請聯繫版權方。