西安 要不要給市民發放消費券_風聞
陕西观察-2020-04-02 11:03
南京3.18億元、杭州16.8億元……受疫情影響,促進消費回補,當前已成了不少地方的頭等大事。其中一個流行的做法就是發放消費券。
有媒體統計梳理,3月以來已有近20個省市或部門宣佈發放消費券計劃,主要涵蓋餐飲、文娛、旅遊等領域,目前已對外宣佈發放消費券的近20個省市中,累計金額已經超過30億元。
作為網紅城市,近幾年在旅遊、消費方面大放異彩的西安,面對消費回補的壓力,要不要給市民發放消費券呢?
01
疫情對西安的旅遊消費到底有多大?
在説到拉動消費前,有必要看看疫情對西安消費經濟的影響到底有多大。
以春節旅遊數據為例。西安2019年春節遊客增速蟬聯第一,旅遊綜合收入144.78億,首進全國30城“前三甲”。

從春節旅遊收入排名前十的城市來看,西安應該是除三亞外,對旅遊業依賴度最高的城市。
那麼很明顯,因為疫情失去了2020春節這個旅遊黃金檔,西安經濟社會受影響的程度,恐怕比絕大多數城市都要高。
更重要的是,除了直接的旅遊收入受影響外,錯失春節這個黃金週,西安整個城市也失去了一次難得的營銷風口。比如輿論的曝光度、關注度。也就説,它的影響可能是長遠的。
因此,就在最近,西安也發佈了新的城市宣傳片徵集,這或許可以看作是一種城市營銷上的補償。但是,僅靠城市宣傳片,作用恐怕遠遠達不到目的。
而從1-2月的經濟運行數據,也可以直接看出西安受疫情影響到底有多大。
2020年1-2月,西安市限額以上單位消費品零售額280.21億元,同比下降24.9%;按消費形態分,作為與旅遊業直接相關的餐飲業,更是同比下降43.3%。
而事實上,從去年的數據來看,西安包括消費在內的服務業發展,就已經出現了明顯降速。
這裏僅與同處西部的成都和重慶相比。
2019年,西安第三產業增加值為5874.62億元,增長6.8%,這一增速低於第二產業,毫無疑問是不正常的。
可以對比的是,成都和重慶2019年的第三產業增速分別為8.6%、6.4%。雖然西安的三產增速略高重慶,但是重慶和成都的三產增速都是一二三產業中最高的。
在全年社會消費品零售總額方面,西安增速為6.0%,成都和重慶分別為9.9%、6.6%——西安墊底。
因此,在經歷了2017、2018年的高速增長後,即便不遭遇疫情影響,西安這幾年引以為傲的消費、旅遊經濟,也同樣需要直面如何繼續維繫高增長的問題。
02
當然,促進消費回補,未必只有發放消費券一種方式,且也要考慮城市的能力。比如,此前國家發改委就明確,支持地方結合自身實際有針對性推出一批務實管用政策措施,不過,也要考慮地方的財政承受能力。
就財力來看,西安在全國主要城市中,並不算突出。比如,2019年,西安全年地方財政一般公共預算收入702.56億元,參照與GDP的比值,西安的財力明顯不如成都和重慶。
但是,發放消費券,一來,並不是完全由財政買單;二來,至少從短期效果看,直接發放消費券,可能是見效最快、回報率最高的一種方式。
以杭州為例。來自杭州市商務局的數據顯示,截至3月29日下午4點,已兑付政府補貼為2983萬元,但帶動杭州市場消費4.53億元,拉動效應達到驚人的15倍。
換言之,政府帶頭髮放消費券,更多是發揮一種經濟槓桿作用,並向市場主體和消費者釋放積極信號。
事實上,西安早在十年前就已經有過發放消費券的先例。
公開報道顯示,2009年,為應對金融危機下的消費低迷,陝西省96家企業向市民發放各類消費券1.38億元,其中西安就達到8110萬元。
03
清明、五一假期將至,西安該如何抓住機會?
去年8月,西安印發《西安國際消費中心城市創建實施方案》,提出力爭在5-7年內,將西安建設成為歷史文化和現代時尚交相輝映的國際性消費城市。
那麼,在這樣的宏大目標下,遭受疫情影響的西安更不能在促進消費回補上“無動於衷”。
根據報道,西安有些景區近期已經開始向市民免費開放了,這樣的措施值得肯定,特別是對外地遊客,也可試行憑機票、高鐵票免門票、打折門票的措施。
這方面,西安其實也早就有過實踐。如2017年底,西成高鐵開通後,持西成高鐵車票可享受西安26家景區門票半價優惠。這樣的措施完全可以繼續推行,並且在力度和範圍上“擴容”。
另外,是不是可以根據市場和其他城市的經驗,推出一些專用消費券。
如西安這幾年提出打造書香之城,就完全可以向市民發放圖書方面的消費券。
另外,西安自2019年起,創建以“鐘樓國際消費中心、大唐不夜城步行街區”雙引領,以及小寨、高新等6個城市級商業中心、特色街區為支撐的“一中心一街區”引領,“多區域多熱點”支撐的國際消費城市時尚矩陣。
這些商業中心,也可以與市場主體一道,推出針對性強、實用性好的專用消費券,真正優先盤活重點商圈的消費活力。
這方面,市場主體其實未必沒有熱情。比如西安國美日前就提出在全城發放5000萬消費券。關鍵是,政府應該主動考慮出台這方面的方案。
應該説,當前促進消費回暖是一種全國性的壓力,各地都需要拼。對西安這種第三產比重高的城市,尤其如此。而這幾年在旅遊方面有着資源、人氣優勢的西安,也確實有很多牌可以打,沒有理由“沉默”。
危機,既有“危”,也藴含着“機會”。一個優秀的城市,就應該儘量學會從危機中抓住“機會”,如此才能真正“彎道超車”。且機會稍縱即逝,誰先出手,誰才能確立贏面。在“搶人大戰”中嚐到甜頭的西安,應該更明白這一點。至少就眼前來看,面對即將到來的清明、五一假期旅遊窗口,西安應該有更多緊迫感了。
西安,是時候搞出一些“動靜”了。