西安 要不要給市民發放消費券_風聞

南京3.18億元、杭州16.8億元……受疫情影響，促進消費回補，當前已成了不少地方的頭等大事。其中一個流行的做法就是發放消費券。

有媒體統計梳理，3月以來已有近20個省市或部門宣佈發放消費券計劃，主要涵蓋餐飲、文娛、旅遊等領域，目前已對外宣佈發放消費券的近20個省市中，累計金額已經超過30億元。

作為網紅城市，近幾年在旅遊、消費方面大放異彩的西安，面對消費回補的壓力，要不要給市民發放消費券呢？

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疫情對西安的旅遊消費到底有多大？

在説到拉動消費前，有必要看看疫情對西安消費經濟的影響到底有多大。

以春節旅遊數據為例。西安2019年春節遊客增速蟬聯第一，旅遊綜合收入144.78億，首進全國30城“前三甲”。

從春節旅遊收入排名前十的城市來看，西安應該是除三亞外，對旅遊業依賴度最高的城市。

那麼很明顯，因為疫情失去了2020春節這個旅遊黃金檔，西安經濟社會受影響的程度，恐怕比絕大多數城市都要高。

更重要的是，除了直接的旅遊收入受影響外，錯失春節這個黃金週，西安整個城市也失去了一次難得的營銷風口。比如輿論的曝光度、關注度。也就説，它的影響可能是長遠的。

因此，就在最近，西安也發佈了新的城市宣傳片徵集，這或許可以看作是一種城市營銷上的補償。但是，僅靠城市宣傳片，作用恐怕遠遠達不到目的。

而從1-2月的經濟運行數據，也可以直接看出西安受疫情影響到底有多大。

2020年1-2月，西安市限額以上單位消費品零售額280.21億元，同比下降24.9%；按消費形態分，作為與旅遊業直接相關的餐飲業，更是同比下降43.3%。

而事實上，從去年的數據來看，西安包括消費在內的服務業發展，就已經出現了明顯降速。

這裏僅與同處西部的成都和重慶相比。

2019年，西安第三產業增加值為5874.62億元，增長6.8%，這一增速低於第二產業，毫無疑問是不正常的。

可以對比的是，成都和重慶2019年的第三產業增速分別為8.6%、6.4%。雖然西安的三產增速略高重慶，但是重慶和成都的三產增速都是一二三產業中最高的。

在全年社會消費品零售總額方面，西安增速為6.0%，成都和重慶分別為9.9%、6.6%——西安墊底。

因此，在經歷了2017、2018年的高速增長後，即便不遭遇疫情影響，西安這幾年引以為傲的消費、旅遊經濟，也同樣需要直面如何繼續維繫高增長的問題。

02

當然，促進消費回補，未必只有發放消費券一種方式，且也要考慮城市的能力。比如，此前國家發改委就明確，支持地方結合自身實際有針對性推出一批務實管用政策措施，不過，也要考慮地方的財政承受能力。

就財力來看，西安在全國主要城市中，並不算突出。比如，2019年，西安全年地方財政一般公共預算收入702.56億元，參照與GDP的比值，西安的財力明顯不如成都和重慶。

但是，發放消費券，一來，並不是完全由財政買單；二來，至少從短期效果看，直接發放消費券，可能是見效最快、回報率最高的一種方式。

以杭州為例。來自杭州市商務局的數據顯示，截至3月29日下午4點，已兑付政府補貼為2983萬元，但帶動杭州市場消費4.53億元，拉動效應達到驚人的15倍。

換言之，政府帶頭髮放消費券，更多是發揮一種經濟槓桿作用，並向市場主體和消費者釋放積極信號。

事實上，西安早在十年前就已經有過發放消費券的先例。

公開報道顯示，2009年，為應對金融危機下的消費低迷，陝西省96家企業向市民發放各類消費券1.38億元，其中西安就達到8110萬元。

03

清明、五一假期將至，西安該如何抓住機會？

去年8月，西安印發《西安國際消費中心城市創建實施方案》，提出力爭在5-7年內，將西安建設成為歷史文化和現代時尚交相輝映的國際性消費城市。

那麼，在這樣的宏大目標下，遭受疫情影響的西安更不能在促進消費回補上“無動於衷”。

根據報道，西安有些景區近期已經開始向市民免費開放了，這樣的措施值得肯定，特別是對外地遊客，也可試行憑機票、高鐵票免門票、打折門票的措施。

這方面，西安其實也早就有過實踐。如2017年底，西成高鐵開通後，持西成高鐵車票可享受西安26家景區門票半價優惠。這樣的措施完全可以繼續推行，並且在力度和範圍上“擴容”。

另外，是不是可以根據市場和其他城市的經驗，推出一些專用消費券。

如西安這幾年提出打造書香之城，就完全可以向市民發放圖書方面的消費券。

另外，西安自2019年起，創建以“鐘樓國際消費中心、大唐不夜城步行街區”雙引領，以及小寨、高新等6個城市級商業中心、特色街區為支撐的“一中心一街區”引領，“多區域多熱點”支撐的國際消費城市時尚矩陣。

這些商業中心，也可以與市場主體一道，推出針對性強、實用性好的專用消費券，真正優先盤活重點商圈的消費活力。

這方面，市場主體其實未必沒有熱情。比如西安國美日前就提出在全城發放5000萬消費券。關鍵是，政府應該主動考慮出台這方面的方案。

應該説，當前促進消費回暖是一種全國性的壓力，各地都需要拼。對西安這種第三產比重高的城市，尤其如此。而這幾年在旅遊方面有着資源、人氣優勢的西安，也確實有很多牌可以打，沒有理由“沉默”。

危機，既有“危”，也藴含着“機會”。一個優秀的城市，就應該儘量學會從危機中抓住“機會”，如此才能真正“彎道超車”。且機會稍縱即逝，誰先出手，誰才能確立贏面。在“搶人大戰”中嚐到甜頭的西安，應該更明白這一點。至少就眼前來看，面對即將到來的清明、五一假期旅遊窗口，西安應該有更多緊迫感了。

西安，是時候搞出一些“動靜”了。