“四面”看ECFA能否延續_風聞

——WTO規則、ECFA協議基礎、民進黨曾經態度、現實協商可能

【提要：或許可以説，除非在至少520之前或520時，蔡英文、民進黨當局對兩岸關係有切實的、令各方特別是大陸還能認可的實質的“變”，否則，兩岸ECFA是要中止了！——難不成，就這麼十年到期，只當作還沒到期？就那麼無協商、無進一步協議，也不於WTO有個説法，就糊里糊塗的延續？並且，還繼續讓民進黨當局把從兩岸經貿交流中得到的好處拿來作為與大陸對抗、“反中”的本錢？】

今年6月ECFA即將屆滿十年，近見台灣國發會和陸委會表示，不希望看到大陸因為「政治因素」中止ECFA（兩岸經濟合作架構協議），以免造成雙方的損失以及破壞兩岸關係。

客觀來講，ECFA確實面臨能否存續的問題。而ECFA究竟應該和能否延續？這裏想從如下四方面看：WTO規則、ECFA協議基礎、民進黨曾經態度、現實協商可能。

這樣從“四面”來全面的看，對民進黨所説，大陸如果中止ECFA，就是因為「政治因素」，是破壞兩岸關係，也就更能看清是非曲直了。

第一方面：WTO規則

從世界貿易組織（WTO）的規定來看，ECFA是個“有時限”的過渡性協議。根據WTO規定，ECFA是兩個經濟體之間自由貿易協定談判的初步框架安排，現行的早收清單屬於過渡性安排，其合理有效期不應超過十年，屆時如無合理理由要求延長則應該終止。ECFA實施與延續不能與WTO現行規則相牴觸，必須做出有效處理，而這要看兩岸當事方是否具有政治意願和共識來主動向WTO作出相關説明。

這裏還想指出，根據WTO的精神，“ECFA早收清單10年大限在今年（2020年）到期”，還是因為：早收清單只是在正式簽訂自由貿易定（FTA，在兩岸間則是ECFA）前的一個過渡協議。是雙方先列出開放對自己有利的關税項目，提出「提早降關税」的項目清單，而這“早期”的期限是10年。——因為在理論上，10年間雙方就應該要簽訂正式的FTA（ECFA）。現在，因為兩岸間復談機率至少現在看不到，因此早收清單到期後，從相關規則、理論上説，沒有繼續的協商和協議，本該失去繼續執行的理由。

第二方面：ECFA協議的基礎和台民進黨當局的用心

從資料可見，ECFA是兩岸經濟合作框架協議的英文簡稱，於2010年6月29日簽署，是2008年馬英九當選台灣地區領導人後、兩岸關係在“九二共識”基礎上和平發展的成果。

ECFA能否存續，這應由ECFA的本質和特殊背景所決定。從兩岸關係的角度來説，ECFA是兩岸基於 “九二共識”這一政治基礎達成的協議。沒有“九二共識”這個基礎，ECFA成了民進黨當局要把兩岸經貿交流的好處，拿來作為與大陸對抗的本錢，這違背簽訂ECFA的初衷，如何繼續？

況且，ECFA早收清單屆滿十年後，是延續還是繼續向前一步簽訂貨貿、服貿協議，都需要兩岸協商。現在，民進黨當局不承認“九二共識”，當年簽署協議的兩岸“兩會”，互相聯繫從起初“只收不復”算起，已經中斷四年，又如何協商？

雖然，關於ECFA能否存續的問題，國台辦發言人馬曉光曾表示：“ECFA得來不易，相信兩岸同胞都不希望看到這一重要成果得而復失。”這展現了大陸方面為台胞福祉着想的善意。但如今的問題是，大陸的善意，並沒有得到善意的回應。

民進黨當局現在想要ECFA了（當年和此前是極力排斥的），但卻不認“九二共識”，還多次聲稱“不希望陸方因政治因素中止ECFA”，甚至説什麼ECFA到期是大陸的政治操作，是“單方面地破壞海峽兩岸和平穩定之現狀”。這是要將如果ECFA終止的責任歸在大陸。

這是在陰險狡猾地要挾大陸！——台灣要延續，你不能中止，否則……這樣，台灣當局就左右逢源了：如果ECFA延續，民進黨當局可以繼續享兩岸經貿交流的好處和大陸的讓利；若不能延續，這不能延續的“黑鍋”也讓大陸來背！這樣，還可以就此來挑唆台灣民眾疏離大陸，又找到一個藉口。

第三方面：民進黨對ECFA曾經的態度

民進黨當局現在要ECFA延續。但是，人們不能忘記，民進黨此前從來沒有正面評價過ECFA。從資料可見：

2010年，民進黨為了反對ECFA，製作了《有ECFA真好？ECFA哪裡好？》一系列宣傳影片。影片中強調，馬政府執意要簽ECFA，等於把台灣經濟「鎖進」中國大陸，還會造成台灣勞工大量失業。目前這一系列三部曲影片還放在民進黨的YouTube官方頻道上，顯示民進黨反ECFA的態度並沒有改變。

早在2007、2008年，代表民進黨參選“總統”的謝長廷就以一句「查甫找嘸工、查某找嘸尪、囝仔要去黑龍江！」威脅台灣民眾，説一旦兩岸簽署ECFA，對岸就會「放」2億陸勞和農產品傾銷到台灣云云。

兩岸於2010年簽訂ECFA第一次協議，蔡英文在2012年參選“總統”時還表示，若當選，會發動公投否決ECFA。雖然蔡英文2012年沒有當選，不過，民進黨在2014年協助推動「太陽花學運」，使得ECFA後續的「貨貿協定」和「服貿協定」協議從此停擺。

從民進黨的這些表現，可以看出，這個台獨政黨從骨子裏是不想搞ECFA的。其反對的表現、理由、説辭，從上文已經可見至少有幾件：

a，認為簽ECFA，等於把台灣經濟「鎖進」中國大陸，還會造成台灣勞工大量失業。

b，恐嚇台灣民眾，一旦兩岸簽署ECFA，對岸就會「放」2億陸勞和農產品傾銷到台灣……。

c，蔡還曾提出，當選，會發動公投否決ECFA。

d，民進黨在2014年，也的確協助推動「太陽花學運」，使得ECFA後續的「貨貿協定」和「服貿協定」協議從此停擺。

而就在去年傳出ECFA早收清單可能在今年到期時，台灣經濟部門負責人沈榮津的態度也還是相當不在乎的。他説，其實會受到影響的出口量不過佔台灣對外出口量的5％左右而已，言下之意，就算對岸要收回無所謂。

有民進黨的如上表現，現在卻想要ECFA延續，這是真話、真心？其誠意不應受到高度質疑嗎？

面對這樣一個一貫反對ECFA民進黨當局，兩岸怎麼延續ECFA？

民進黨是否對以上曾經的言行作為，至少欠一個合理的解釋？

而民進黨現在又能對延續ECFA承諾什麼？且能讓大陸方面放心和相信嗎？

如果不能，又如何讓ECFA延續呢？

第四方面：兩岸現實協商延續ECFA的可能

從以上可見，ECFA的存續，既取決於WTO的規則，也取決於兩岸關係的基礎條件。至少延續得要協商並一致。

而現在，由於民進黨當局不承認“九二共識”，當年簽署協議的兩岸“兩會”，互相聯繫已中斷四年，協商的條件、可能性在哪裏？這無共識、無協商如何延續ECFA？

兩岸要協商才能延續ECFA，而協商的基礎和可能，目前都看不到。現在眼看着ECFA早收清單10年大限逐漸逼近，民進黨當局態度似乎丕變，不過只是要求大陸不可停止，否則就是政治幹預經濟、就是刻意威脅台灣！這種“變”，請問夠嗎？請台灣各界也評評，能行嗎？

台灣很多人當然不希望大陸收回ECFA早收清單。然而，看民進黨過去對ECFA的潑髒水、仇視、鄙夷、不在乎的態度，再加上新冠疫情爆發以來，民進黨當局對大陸持續、明顯的惡意，乃至近日就ECFA放出的要挾之言，兩岸ECFA的前景恐怕是暗淡的。恐要為台灣有的學者所言中，到期大陸只能做一項選擇：中止ECFA。這怪不得別人，這是台當局咎由自取、自作自受吧！？

或許可以説，除非在至少520之前或520時，蔡英文、民進黨當局對兩岸關係有切實的、令各方特別是大陸還能認可的實質的“變”，否則，兩岸ECFA是要中止了！——難不成，就這麼十年到期，只當作還沒到期？就那麼無協商、無進一步協議，也不於WTO有個説法，就糊里糊塗的延續？並且，還繼續讓民進黨當局把從兩岸經貿交流中得到的好處拿來作為與大陸對抗、“反中”的本錢？

陶文慶（文磬）

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海峽兩岸經濟合作框架協議_百度百科  https://baike.baidu.com/item/%E6%B5%B7%E5%B3%A1%E4%B8%A4%E5%B2%B8%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%90%88%E4%BD%9C%E6%A1%86%E6%9E%B6%E5%8D%8F%E8%AE%AE/7637760?fromtitle=ECFA&fromid=2279583&fr=aladdin