約瑟夫·奈：新冠疫情視角下的中美安全戰略走向_風聞
芙宁娜-2020-04-06 18:31
來源：公眾號“國政學人”
作品簡介
**【作者】**Joseph S. Nye Jr.（約瑟夫·奈）美國著名國際政治學者、哈佛大學肯尼迪政府學院教授。國際關係理論中新自由主義學派的代表人物，因最早提出“軟實力”（Soft Power）概念而聞名。
**【編譯】**戴贇（國政學人編譯員，波士頓大學）
**【校對】**姚寰宇
**【排版】**高 鵬
**【來源】**美國《國家利益》雜誌網站 2020年4月3日https://nationalinterest.org/feature/why-coronavirus-making-us-china-relations-worse-139457
為何新冠病毒使得中美關係雪上加霜？
中美在應對跨國威脅方面既有競爭也互有需求
Why the Coronavirus Is Making U.S.-China****Relations Worse
Washington and Bejing should compete but also need each other on transnational threats
Joseph S. Nye Jr.
文章導讀
在新冠病毒於一月份出現之前，中美關係已陷入困境。現如今，冠狀病毒危機使得雙方關係日漸愈下，這對雙方領導人來説都是考驗。
新冠病毒疫情即顯現了中國的良善之治，也展露其改進完善之處。最初，由於各種各樣的原因，疫情在全球範圍內擴散開來。武漢採取最嚴格防疫措施，從而遏制了疫情的蔓延。之後，中國政府開展戰“疫”宣傳，抗擊疫情彰顯其良治善政。
特朗普政府在這場危機中所表現的政荒民弊反襯出中國之優。在解散了負責全球流行疾病的國家安全委員會（NSC）機構，削減了世界衞生組織的會費預算，限制了形成於“非典”和“豬流感”後的中美兩國間引人矚目的信息共享制度之後，美國政府從否認病毒的存在到把病毒的傳播歸咎於他國。誠然，病毒不問國籍，不分國界。
除了新冠病毒危機之外，還有一個更大的問題需要面對，那就是如何制定美國的對華戰略。特朗普執拗於大國競爭和貿易戰，為兩國關係敲響了警鐘。儘管其處理粗陋欠妥，但美國人對特朗普政府對華強硬政策方面表示肯定。對美互惠需實施到位。如果基於一些原因，某些外國公司無法進入中國市場之中，那麼，美國也可以採用類似手法對中國企業採取相應的措施。
然而，特朗普的戰略是不夠充分的，因為信息革命和全球化正在改變世界政治。從軍事大國的角度看，即使美國遠勝於中國，美國依舊無法從單方面來保證自身安全。儘管經濟全球化受挫，貿易戰造成關係疏遠，環境問題全球化仍逐日推升。全球範圍的流行疾病和氣候變化對所有美國人構成威脅，但美國大眾無法獨自應對這些問題。在這個世界上，從毒品到傳染病再到網絡恐怖主義，這一切的問題都變得越來越無孔不入。我們必須運用有吸引力的軟實力來發展我們的****網絡和制度，以應對新生的威脅**。**
自尼克松總統以來，中美兩國儘管在意識形態上存在分歧，**但一直存在合作。**亞洲經濟的快速增長促使權力向該地區橫向轉移，但亞洲也有自己內部的均勢平衡。日本、印度和澳大利亞等國平衡了中國的權力。在各國都想一馬當先的亞洲，美國應該妥善處理好與盟友的關係，維護美國在西太平洋的利益。在傳統的大國競爭中，華盛頓的牌面較好，可問題是，他能否別出心裁地發揮其作用。
對於有效的國家安全戰略來説，愈加困難的問題則是，美國和中國能否持發展的態度促使雙方合作，這體現在為處理全球性流行疾病和氣候變化上提供全球公共產品，同時又在傳統大國競爭領域中角逐？美國能否對“合作的競爭”（cooperative rivalry）運用自如？誇大恐懼和分析最壞情況也許會讓這種平衡政策變成無稽之談。
當前的新冠病毒危機是一場考驗。**首先，雙方應同意緩和降温輿論戰。第二，我們應該認識到，如果1918年（西班牙流感）是一個先例，我們會有前車之鑑，在那第一波浪潮消退後看到新冠病毒未來的浪潮（future waves of COVID-19），並且我們必須更好地為此做好合作準備。**第三，新一波新冠病毒的浪潮將會衝擊更加貧窮的國家，這些國家應對能力更弱。出於自身利益和人道主義的原因，美國和中國對於共抗疫情應共同對聯合國新基金（a new UN fund）**宣佈提供慷慨捐款，此項捐款對所有國家開放。**第四，考慮到人類對這種新冠病毒仍有許多需要學習的地方，我們應該恢復十年前科學家們和醫學專業人士之間的豐富聯繫網。更好的應對辦法是，**增加一個由中美高層領導人擔任主席的關於新冠疫情高級別委員會，以提供政治上的便利，廢除官僚主義的繁文縟節。**如若不然，新冠病毒對美國的教訓將會是，我們缺乏真正意義上的國家安全戰略。
