約瑟夫·奈:新冠疫情視角下的中美安全戰略走向_風聞
芙宁娜-2020-04-06 18:31
來源:公眾號“國政學人”
作品簡介
**【作者】**Joseph S. Nye Jr.(約瑟夫·奈)美國著名國際政治學者、哈佛大學肯尼迪政府學院教授。國際關係理論中新自由主義學派的代表人物,因最早提出“軟實力”(Soft Power)概念而聞名。
**【編譯】**戴贇(國政學人編譯員,波士頓大學)
**【校對】**姚寰宇
**【排版】**高 鵬
**【來源】**美國《國家利益》雜誌網站 2020年4月3日https://nationalinterest.org/feature/why-coronavirus-making-us-china-relations-worse-139457
為何新冠病毒使得中美關係雪上加霜?
中美在應對跨國威脅方面既有競爭也互有需求
Why the Coronavirus Is Making U.S.-China****Relations Worse
Washington and Bejing should compete but also need each other on transnational threats
Joseph S. Nye Jr.
文章導讀
在新冠病毒於一月份出現之前,中美關係已陷入困境。現如今,冠狀病毒危機使得雙方關係日漸愈下,這對雙方領導人來説都是考驗。
新冠病毒疫情即顯現了中國的良善之治,也展露其改進完善之處。最初,由於各種各樣的原因,疫情在全球範圍內擴散開來。武漢採取最嚴格防疫措施,從而遏制了疫情的蔓延。之後,中國政府開展戰“疫”宣傳,抗擊疫情彰顯其良治善政。
特朗普政府在這場危機中所表現的政荒民弊反襯出中國之優。在解散了負責全球流行疾病的國家安全委員會(NSC)機構,削減了世界衞生組織的會費預算,限制了形成於“非典”和“豬流感”後的中美兩國間引人矚目的信息共享制度之後,美國政府從否認病毒的存在到把病毒的傳播歸咎於他國。誠然,病毒不問國籍,不分國界。
除了新冠病毒危機之外,還有一個更大的問題需要面對,那就是如何制定美國的對華戰略。特朗普執拗於大國競爭和貿易戰,為兩國關係敲響了警鐘。儘管其處理粗陋欠妥,但美國人對特朗普政府對華強硬政策方面表示肯定。對美互惠需實施到位。如果基於一些原因,某些外國公司無法進入中國市場之中,那麼,美國也可以採用類似手法對中國企業採取相應的措施。
然而,特朗普的戰略是不夠充分的,因為信息革命和全球化正在改變世界政治。從軍事大國的角度看,即使美國遠勝於中國,美國依舊無法從單方面來保證自身安全。儘管經濟全球化受挫,貿易戰造成關係疏遠,環境問題全球化仍逐日推升。全球範圍的流行疾病和氣候變化對所有美國人構成威脅,但美國大眾無法獨自應對這些問題。在這個世界上,從毒品到傳染病再到網絡恐怖主義,這一切的問題都變得越來越無孔不入。我們必須運用有吸引力的軟實力來發展我們的****網絡和制度,以應對新生的威脅**。**
自尼克松總統以來,中美兩國儘管在意識形態上存在分歧,**但一直存在合作。**亞洲經濟的快速增長促使權力向該地區橫向轉移,但亞洲也有自己內部的均勢平衡。日本、印度和澳大利亞等國平衡了中國的權力。在各國都想一馬當先的亞洲,美國應該妥善處理好與盟友的關係,維護美國在西太平洋的利益。在傳統的大國競爭中,華盛頓的牌面較好,可問題是,他能否別出心裁地發揮其作用。
對於有效的國家安全戰略來説,愈加困難的問題則是,美國和中國能否持發展的態度促使雙方合作,這體現在為處理全球性流行疾病和氣候變化上提供全球公共產品,同時又在傳統大國競爭領域中角逐?美國能否對“合作的競爭”(cooperative rivalry)運用自如?誇大恐懼和分析最壞情況也許會讓這種平衡政策變成無稽之談。
當前的新冠病毒危機是一場考驗。**首先,雙方應同意緩和降温輿論戰。第二,我們應該認識到,如果1918年(西班牙流感)是一個先例,我們會有前車之鑑,在那第一波浪潮消退後看到新冠病毒未來的浪潮(future waves of COVID-19),並且我們必須更好地為此做好合作準備。**第三,新一波新冠病毒的浪潮將會衝擊更加貧窮的國家,這些國家應對能力更弱。出於自身利益和人道主義的原因,美國和中國對於共抗疫情應共同對聯合國新基金(a new UN fund)**宣佈提供慷慨捐款,此項捐款對所有國家開放。**第四,考慮到人類對這種新冠病毒仍有許多需要學習的地方,我們應該恢復十年前科學家們和醫學專業人士之間的豐富聯繫網。更好的應對辦法是,**增加一個由中美高層領導人擔任主席的關於新冠疫情高級別委員會,以提供政治上的便利,廢除官僚主義的繁文縟節。**如若不然,新冠病毒對美國的教訓將會是,我們缺乏真正意義上的國家安全戰略。