應立即全面放開並鼓勵生育_風聞

1）1949年以來中國出現了三輪嬰兒潮，總和生育率從1970年代之前的6左右降至1990年的2左右，再降至2010年後的1.5左右，第四輪嬰兒潮因長期嚴格計劃生育未能如期出現。總和生育率指每個婦女一生平均生育子女數，但官方數據存在對低齡人口的漏登導致低估總和生育率。我們基於教育部門的小學生入學數據和漏報率修正了近年總和生育率。第一輪嬰兒潮出現在1950-1958年，因新中國成立後人民生活安定、經濟恢復發展、醫療衞生條件改善，出生人口年均2100萬，峯值接近2300萬（1954年），出生率基本在30‰以上，總和生育率平均5.3。1959-1961年三年困難時期，出生人口、出生率、總和生育率均大幅下滑。第二輪嬰兒潮出現在1962-1975年，出生人口年均2628萬，峯值超過3000萬（1963年）。這其中既有三年困難時期過後的補償性生育因素，也與文化大革命時期計劃生育工作受衝擊有關。不過，在1970年代“晚稀少”政策下，1970-1977年出生人口從1970年降至1789萬，出生率從33‰降至19‰，總和生育率從5.8降至2.8,1980年更是低至2.3。第三輪嬰兒潮出現在1981-1991年，出生人口年均2260萬，峯值2550萬（1987年），出生率大致在20‰-23‰之間，總和生育率平均2.3。之後出生人口逐漸降至2003年的約1600萬，官方總和生育率降至1.4左右、修正後約1.6。第四輪嬰兒潮應在2010年後出現，但因長期嚴格執行計劃生育而消失，2010年官方總和生育率降至1.18，修正後僅1.5。

全面二孩政策不及預期，生育堆積效應業已消退，2018年出生人口降至1523萬，即減少約12％。“單獨二孩”和“全面二孩”政策均未能扭轉低迷生育趨勢。2014年“單獨二孩”放開後，出生人口1687萬、比2013年增加不到50萬。2016年“全面二孩”放開後，出生人口攀至1786萬、創2000年以來新高，但2017年就降至1723萬。從分孩次生育情況看，2014年以來二孩總和生育率明顯回升，這主要在於75後較強的二孩生育意願集中釋放，但一孩生育率走低和育齡婦女規模逐年下滑，預示出生人口後將大幅下滑。2013-2017年二孩總和生育率明顯回升，二孩出生人口占比從31.1％上升至51.3％。但一孩總和生育率總體下滑，出生人口占比從64.3％大幅下滑至42.0％。一孩總和生育率的明顯下滑意味着不少年輕人連一孩都不願意生，而沒有一孩就不會有二孩。2018年中國出生人口比2017年減少200萬、約12％，總和生育率降至1.52。

育齡婦女規模已見頂下滑，2030年20-35歲主力育齡婦女規模將比2018年減少29％，其中20-35歲生育高峯期婦女將減少41％，後續出生人口恐將大幅下滑，預計2030年將降至1100多萬、較2018年減少26％。在修正人口普查數據中的低齡人口漏登後，我們估計了1982-2030年育齡婦女情況。1982年中國15-49歲育齡婦女規模為2.5億，到2011年達3.8億人的峯值，2018年降至3.5億，預計到2030年將降至3.0億。其中，20-35歲的主力育齡婦女從1982年約1.2億增至1997年1.9億的峯值，到2018年降至近1.6億，預計到2030年將降至1.1億；25-30歲生育高峯期婦女2018年約7000萬，預計到2030年將降至約4100萬，降幅約41％。在此背景下，預計2030年出生人口將降至1100多萬。

2）中國生育率下降速度前所未有，當前不僅遠低於2.45的全球平均水平，還低於1.67的發達國家水平。根據聯合國統計，1950-2015年美國總和生育率從3.3降至1.9，日本從3降至1.4，印度從5.9降至2.4，均遠小於中國的總和生育率從6到1.6的降幅。2016年中國總和生育率為1.62，在全球位居倒數，不僅遠低於2.45的全球平均水平，還低於1.67的高收入經濟體水平。與墨西哥、巴西、馬來西亞、俄羅斯等人均GDP相近的國家相比，中國總和生育率仍然偏低。

    影響：勞動力萎縮，老齡化加速，人口即將見頂，人口紅利消失，剩男問題嚴峻

1）勞動力規模持續萎縮，2050年將比2018年大幅減少24％。1978年改革開放後，中國依靠龐大且年輕的勞動力資源，以及與之相關的巨大市場，快速成長為世界第二大經濟體。1962-1975年第二輪嬰兒潮人口是改革開放40年的建設主力，生產和儲蓄多，消費少，導致儲蓄率和投資率上升，儲蓄超過投資部分產生貿易順差，同時過剩的流動性和人均收入水平提高推動消費升級，經濟潛在增速較高。在長期低生育率背景下，中國15-64歲勞動年齡人口比例及規模分別在2010年、2013年見頂，而日本、美國、英國的勞動年齡人口比例分別在1991、2009、2013年見頂，當時的人均收入遠高於中國。2018年中國勞動年齡人口降至約9.9億，中國就業人員總量首次出現下降。按照當前趨勢，到2050年中國勞動年齡人口將在2018年的基礎上再減少2.4億至7.5億，即減少約24％。根據2010年人口普查資料，80後、90後、00後人口分別為2.19億、1.88億、1.47億，90後比80後少約3100萬，00後比90後少4100萬。隨着勞動力供給總量持續萎縮，勞動力成本將日益上升，部分製造業已經開始並將繼續向東南亞、印度等地遷移。從邊際上看，中國人口紅利已經結束，面臨“未富先老”局面，未來儲蓄率和投資率將逐漸下降，消費率將逐漸上升，經濟潛在增速下滑。從絕對水平看，當前中國人口總撫養比約40％，未來一段時間仍處於人口負擔相對較輕的“人口機會窗口期”（小於50％）。

2）人口老齡化加快，養老負擔日益加重，2018-2050年中國老人比重將從12％快速升至30％。老齡化是全球普遍現象，但中國由於計劃生育老齡化速度前所未有。1970-2015年中國人口年齡中位數從19.3歲快速升至37.0歲，預計2050年將達50歲。從國際看，2015年美國、歐洲、日本、印度人口年齡中位數分別為37.6、41.6、46.3、26.7歲，到2050年將分別為42.0、46.6、53.2、37.5歲。從65歲老年人口占總人口超過7％的老齡化過渡到超14％的深度老齡化，法國用了126年、英國46年、德國40年、日本25年（1970-1994年）；從深度老齡化到老年人口占比超過20％的超級老齡化，德國用了36年（1972-2008年），日本用了11年（1995-2006年）。中國2001年65歲及以上人口占比超過7％、進入老齡化社會，2018年佔比達11.9％，預計中國將用約22年、即於2023年前後進入深度老齡化社會，再10年後即2033年前後進入超級老齡化社會，2050年達30.0％，老齡化速度前所未有。而且，由於人口基數大，老年人口規模也是前所未有。2018年中國65歲及以上人口已達近1.7億，預計2050將達3.9億，屆時每3.3箇中國人中就有1個65歲以上的老人。

中國將逐漸成為世界上養老負擔最重的國家之一，嚴重拖累國家財政、制約經濟活力。從城鎮職工基本養老保險基金看，中國累計結餘可支付時間從2012年的18.5個月逐漸下降至2017年的13.8個月，養老金撫養比（在職人數/退休人數）降至2.65。2017年有6省養老金入不敷出，15個省的累計結餘可支付時間在10個月以下，7個省的養老金撫養比已降至2以下。其中，黑龍江養老保險基金從2013年開始持續“入不敷出”，2016年累計結餘轉負。並且，隨着老齡化加劇，醫療支出壓力也將越來越大。根據國家衞生服務調查，2003-2013年中國調查地區居民兩週患病率（患病人次數/調查人數）從14.3％增至24.1％；其中65歲及以上人口患病從33.8％增至62.2％，2013年老年人口的患病率是平均水平的2.58倍。

3）人口峯值臨近，遠期中國人口總量將急劇萎縮，2015-2100年中國人口占全球比例將從19％降至7％。聯合國對中國人口規模有9個預測方案，其中無變動方案和固定生育率方案對未來總和生育率假設均為1.60，比較接近現實，分別將於2023、2026年達到14.2億、14.3億人的峯值。根據我們預測，按照當前1.5左右的總和生育率的發展趨勢，中國人口將在2024年前後見頂，見頂之後前25-30年內人口萎縮速度較慢，但隨着高生育率時期的出生人口進入生命終點後，萎縮速度將明顯變快。2050年中國人口將較2024年減少僅8％，2075年中國人口將較2050年減少21％，2100年中國人口將較2075年減少23％，即降至約8億。1950年中國人口占全球比例為22％，2015年小幅降至約19％，2100年將大幅降至約7％。如果進一步展望至2200年，中國人口將降至僅約2億，人口占全球比例還將繼續下降。隨着人口總量萎縮，中國的大市場優勢將逐漸喪失，綜合國力也將受到影響。

4）出生人口性別比從1980年代開始逐漸嚴重失衡，“剩男”問題日益突出。90後、00後男女性別失衡非常嚴重，出生人口性別比一度超過120。1982年中國出生人口性別比為107.6,1990年超過110,2000年接近118，之後長期超過120,2008年後開始持續下降，2017年已降至111.9。根據2010年人口普查資料，00後男女性別比達119，男性比女性多近1300萬；90後男女性別比達110，男性比女性多近900萬。80後、70後未婚人羣男女性別比分別為137、308。2015年中國30歲及以上未婚男性規模已超2000萬，預計到2040年將超4000萬。1990年中國30歲及以上未婚男性僅略超1000萬人，2000年超過1600萬，2015年超過2000萬。從城鄉分佈看，農村“剩男”問題比城市和建制鎮更嚴重，2015年農村30歲以上男性未婚率為5.7％，超過城市的4.3％和建制鎮的3.6％。從受教育程度看，未上過學的男性未婚率高達15％；其次是因為學習深造推遲進入婚姻市場的研究生學歷男性，未婚率高達9％。隨着1990年以來高性別比的出生人口逐漸進入婚嫁年齡，預計未來“剩男”問題還將更為突出，到2040年可能達約4000萬。“個人困擾”的婚姻擠壓問題可能演變為“公共問題”的人口安全問題，包括婦女買賣、性騷擾、性犯罪等。

5）失獨家庭已達百萬。獨生子女死亡可能會讓整個家庭面臨崩潰，撫養、贍養、經濟、教育等家庭功能和社會化功能將逐漸弱化甚至消失。有關研究表明，當前中國已累計超過100萬個，且每年“失獨家庭”增加7.6萬個，此外還有數量較大的“殘獨家庭。