北方第三城之爭：鄭州取代青島就在眼前_風聞

第一財經•2020-04-06

林小昭

馬晨晨

北京、天津兩大直轄市之後，誰是北方經濟總量第三城？當前青島已經連續20年位居此位，不過身後的鄭州與其差距正不斷縮小，不少專家都認為，鄭州超越青島就在眼前。

今年或明年鄭州有望取代青島

鄭州市統計局近日發佈的2019年統計公報顯示，初步核算，全年完成生產總值11589.7億元，比上年增長6.5%。同期青島市的統計公報顯示，2019年全市實現生產總值11741.31億元，按可比價格計算，增長6.5%。

兩相比較，2019年鄭州僅落後青島151.61億元，可謂伯仲之間。那麼連續位居北方第三達20年之久的青島，接下來會不會被鄭州超過呢？

根據公開資料，在北方地區，1978年以來，京津兩大直轄市一直位居前兩名，而北方第三城的位置有過一些變化。

從1978年到1999年，北方第三城一直是瀋陽，1999年瀋陽實現GDP達到1013.1億元，稍稍領先大連和青島。進入到2000年後，隨着山東經濟的快速發展，青島超過了遼寧“雙子星”瀋陽和大連，上升至北方第三。發展至今，青島已經連續20年位居這一位次。

值得一提的是，2008年以後，青島對瀋陽、大連的領先優勢不斷擴大，尤其是隨着東北地區經濟發展放緩，瀋陽、大連與青島的差距已達數千億。

不過，2010年以來，鄭州逐漸追趕上來。2011年，鄭州超越煙台和東莞，首次邁入全國城市GDP20強；2015年超越瀋陽上升至全國第18位、北方第5位；2016年超越大連，成為全國第17位、北方第4位；2019年已升至全國第15位。

2019年城市經濟第11-20位城市

從青島和鄭州兩市的主要經濟指標來看，兩市在GDP、人均GDP、地方一般公共預算收入方面差距都不大，青島略微佔優。不過，如果按照近年來鄭州的發展態勢，今年或明年鄭州有望取代青島，上升成為北方第三城。

在專家看來，未來一兩年鄭州大概率會超過青島。“這是毫無疑問的，而且就在眼前。因為鄭州後發趕超的優勢更為多元，也更為有利，潛在的動能更為強勁。”中國區域經濟學會副會長、中國（河南）創新發展研究院院長喻新安對第一財經分析，未來兩三年時間，鄭州就會把青島甩在後面，到2035年，鄭州會成為北方地區僅次於北京的國際化大都市。

鄭州擁有交通、人口等多重優勢

作為國家中心城市，鄭州蓄積的動能很強勁。喻新安説，河南以鄭州為中心，提出了“五區聯動”和“四路協同”，區位優勢十分突出。同時，鄭州有着交通樞紐的優勢，“特別是在當前疫情防控下，沿海外貿經濟受到重創，出口受阻。要擴大內需的話，鄭州作為內陸經濟樞紐，其配置能力、要素集聚能力都會在這種情況下充分彰顯。”

航空方面，國家發改委日前表示，從國際貨運來看，北京、上海、廣州、深圳、鄭州五個大機場集中了全國90%的國際貨運量。

可見，目前鄭州的國際貨運樞紐地位已經與北上廣深並駕齊驅。2018年7月公佈的《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》提出，到2025年，將形成以鄭歐、鄭美空中貨運快線為核心，輻射全球的航空貨運網絡。

再看鐵路方面，鄭州過去就處於京廣鐵路和隴海鐵路的十字交叉點，現在以鄭州為中心的米字型高鐵也已經形成，極大地提升了鄭州對周邊地區的輻射能力和集聚力。

“交通樞紐的發展歷來就很重要，現在越來越重要，這是支撐城市發展的一個持續不竭的動力。” 河南大學經濟學院名譽院長、中原發展研究院院長耿明齋教授説。

此外，鄭州所在的河南是我國户籍人口第一大省，鄭州作為省會經濟腹地相當大。耿明齋説，鄭州是河南唯一的中心城市，省內沒有任何城市能和它相抗衡。並且河南的經濟總量也不小，GDP總量排全國第五，超過五萬億元，所以鄭州的體量會隨着河南一起增大。

耿明齋説，河南户籍人口接近1.1億，河南範圍內的農村人口如果要進城，首選就是鄭州。“雖然這幾年洛陽副中心建設力度也比較大，叫得也比較響，但還是沒辦法分流鄭州發展的能量。”

鄭州市統計公報顯示，2019年全市年末常住人口達1035.2萬人，比上年增加21.6萬人。這也是鄭州連續9年常住人口增量超過15萬。人口快速增長的勢頭可見一斑。

與此同時，數據顯示2019年河南常住人口城鎮化率為53.21%，比上年末提高1.50個百分點，但仍比全國平均水平低了7.4個百分點。也就是説，未來鄭州人口增長的空間仍然很大。

尤其是2016年鄭州又獲批成為國家中心城市，廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，成為國家中心城市對鄭州有很強的助推力，全省的資金、技術、人才等要素都加速流向鄭州，比如鄭州有全國最大的醫院，這些因素促進了鄭州經濟快速發展。

相比之下，青島在山東還有濟南、煙台與之競爭。省域中雙中心或者多中心的格局，會使得要素聚集的規模受到某種程度的約束。而這種差異在資金存量上尤為明顯。去年鄭州的資金存量已經達到了23356.1億元，同期青島為17876.3億元，鄭州對資金的集聚能力明顯強於青島。

亟須補足發展短板

產業方面，目前鄭州自身的多層級市場帶動了製造業的聚集。耿明齋説，現在鄭州建設國家中心城市和大都市區，把開封、新鄉、焦作、許昌都涵蓋進來，他們和周邊次級城市之間也有一個合理的分工，相互支撐，共享鄭州的基礎設施和公共服務體系，所以也給鄭州發展帶來活力。

但與青島相比，目前鄭州的短板仍十分明顯。比如青島擁有眾多知名企業，而鄭州的知名品牌較少；再比如，目前鄭州的高新技術產業與青島以及中西部的成都、武漢、合肥、長沙等城市都有明顯差距。

根據當地媒體報道，截至2019年底，鄭州有效高新技術企業總數達到2048家，首次突破2000家，佔全省高企總數的42.85%，數量位居全省首位。不過，同期青島已經達到了3829家。

耿明齋説，鄭州經濟發展的品質可能還有一個過程才能趕上青島。“看一個城市的經濟發展，不光要看GDP總量，還要看結構。在結構方面，鄭州和青島可能有一個更長期的差距存在。”

他分析，鄭州的製造業這幾年雖然有發展，但是距離國家中心城市的標準還有距離。比如汽車，除了宇通汽車是國內比較響亮的品牌以外，其他的轎車、乘用車基本上層次相對不高；信息產業有一個富士康，但也是處在產業鏈的低端，因此整體的產業層次有待提升。

此外，目前鄭州創新能力不強，高端層次人才聚集的規模和質量，和同類城市相比都有較大的差距。“比如武漢、西安、成都、重慶，乃至長沙和合肥，一抓一大把。差距在哪呢？高水平大學和高端的研究機構太少。教育部直屬的高校沒有一所。”耿明齋説。

從科教資源上看，鄭州是中西部幾個GDP萬億級城市中高教實力最弱的，目前整個河南省的211大學僅鄭州大學一所。而且由於歷史原因，中科院也沒有在河南設立分院研究所。

在耿明齋看來，鄭州要朝着中心城市邁進，最主要就是提升創新能力，聚集更多的高端人才。“不要老想着引進一個個的人，大海撈針效率多低啊，要引進平台。引進高水平人才，就要引進高端機構，一個大學就幾千個教授，幾百個學科帶頭人，要在這方面發力，也要加大對自身大學的扶持力度。”

事實上，河南已經在這方面發力。比如河南累計籌措40億元加快鄭州大學和河南大學的雙一流建設。此外，河南省正與北京師範大學、中國民航大學、中國人民大學等知名高校對接，爭取國內優質高等教育資源在河南設立分校或研究院。