資源佔有公平問題_風聞

資源，有自然資源（原生資源）和社會資源（次生資源）之分。資源佔有公平問題，指的是國家自然資源佔有和社會資源佔有問題。

先説自然資源佔有公平問題。自然資源歸國家所有，歸全體國民所有，這是一條基本的原則。國家在進行資源的優化配置時，別忘了人均原始佔有公平的原則。比如，對國家礦藏資源的開發，別忘了依法繳納資源税，國家資源不是無償的，是有償的，不是一次性的，而是永久的。國家以徵收資源税的方式，保證全民對資源的人均佔有。比如土地資源的優化配置，國家首先通過土地的公有化，然後再分配給農民去經營，而不是重新私有，農民只有經營權，沒有所有權。所以，土地的流轉，只是經營權的流轉。農民進城落户以後，理應放棄經營權，讓經營權重回國家，進行再分配。以這樣的方式，保證農村出生的公民，有一份土地經營權。在農村土地資源的優化配置過程中，在農村股份制企業改造過程中，國家法律保障土地資源的流轉，放棄土地經營權和獲得（重新獲得）土地經營權，都有法律可依。在農村股份制改造過程中，因為土地資源所有權是屬於國家的，所以，國家理應擁有一定數量的股權，並享受分紅（但國家不行使經營權）。比如，城市居民的土地使用權問題。農村農民有宅基地，是永久性質的。而城市居民呢？買一套商品房，交了土地使用費，每人實際使用不足一平方米（一棟幾十層的樓房，一百幾十户人家，住有七、八百人，其實際佔地面積只有幾百平方米，人均不到一平方米），而這一平方米的土地使用權規定年限只有四十年、五十年、七十年。規定使用年限，其法理依據是什麼？城市居民難道不能像農村農民那樣，擁有一份宅基地？農民的宅基地使用權是免費的，永久的，城市居民的房產土地使用權是用錢買的，兩相比較，合理嗎？公平嗎？不都是一個國家的公民嗎？所以，我們的立法，我們的制度和政策，法理上要公平，而不是想當然拍腦袋決策。對城市居民土地資源使用權公平佔有問題，國家在立法或修法時，應當予以考慮。

再説社會資源的公平佔有問題。這是一個國家在進行社會資源優化配置時應當考慮的問題。比如教育資源和醫療資源的優化配置，它是以人為本的，隨人走的。人在哪裏，教育和醫療就在哪裏。一個國家的公民，他享有教育和醫療資源公平佔有的權利。比如適齡兒童就近入學的問題，是以他居住的地方為前提的，而不是以户口為前提的，只要他是中國户口，就享有公平佔有教育資源的權利。適齡兒童入學，他的父母在哪裏工作，在哪裏納税，在哪裏居住，就應當保證其在哪裏就近入學。不能保證其就近入學，不是他個人的問題，而是政府的問題，國家的問題，是政府是國家沒有保障其享有教育資源公平佔有的權利。比如醫療資源，相對來説還是能保障每一個公民的公平佔有。一個沒有户口的外來務工人員及其家屬，生病了，他可以到居住地任何一家醫院就診。外來務工人員的小孩，沒有户口，也能在當地醫院享受免費的免疫預防，醫療資源的公平佔有問題已經解決。教育方面應該向醫療方面看齊。

隨着資源優化配置的進程，會有一部分人自願地放棄資源經營權，也會有另一部分人主動獲得資源經營權，國家應當立法保障他們“放棄與獲得”的權利，使資源流轉有法可依。

國家應當立法，設置公平，保障公民資源公平佔有的權利。資源公平佔有權利的問題，是一碗水端平的問題。