日本宣佈進入“緊急事態”後，到底有什麼變化？_風聞

作者|   小圓君

來源|   東京新青年

截止今天為止，日本國內累計新冠肺炎確診病例已有4000多例。由於東京、大阪等地區確診患者數量激增，醫療危機突出，疫情擴大態勢明顯。4月7日，基於“新冠病毒特措法”，日本首相安倍晉三在政府對策總部會議上宣佈發表“緊急事態宣言”，並在隨後的記者招待會上宣佈宣言的理由、具體措施以及呼籲國民合作。

緊急事態宣言主針對東京、神奈川、琦玉、千葉、大阪、兵庫、福岡等7個都府縣，從4月8日零時開始生效，持續時間為一個月，截止到5月6日。

緊急事態宣言的對象地域

4月7日上午，安倍晉三還召開了政府的“諮詢委員會”，以聽取專家意見。諮詢委員會上，就緊急事態的對象地域和時間等問題進行了意見交換，並表示今後可能會根據具體情況增加新的地區。對於同為大都市的愛知縣、京都府和北海道為什麼沒包含在本次對象地域之內的問題，日本經濟再生大臣西村康稔給出的解釋是“這三大城市雖然感染病例不少，但增加速度較為緩慢，感染路徑不明的人也比較少”。

緊急事態宣言發佈的主要流程以及緊急事態下都道府縣知事的主要權限

折騰了半天，一直寄希望事態好轉的日本政府還是亮出了它的底牌，即便如此，還是有許多黨派代表和專家表示“太遲了”，哪怕是提早一週宣佈緊急事態，日本疫情都將會是另一個局面。

國民民主黨的玉木代表表示，“太遲了，如果早點提出的話東京都內的感染者應該不會超過100人”。

日本維新會的淺田政務調查會長表示“時機太晚”，並且其針對緊急經濟對策，強力請求免除一年的社會保險費，政府方面表示“不會免除，而是緩期“，他對此回答表示遺憾。

同時，針對即將宣佈的緊急事態宣言，也有不少涉及到的府縣知事表示戰勝疫情的信心高漲，會儘快地拿出都府縣具體的對應方針政策。

千葉縣知事表示“戰勝新型冠狀病毒的心情高漲”。

福岡縣知事表示“爭取早日整理出本縣相關的應對方針”。

宣言一旦發出，對象地區的日本居民生活將會怎麼樣？還能隨意外出嗎？是否能去超市便利店正常購買食物？還能外食嗎？公共交通和快遞行業是否停擺？水電煤氣等城市後勤是否能保障？醫療行業會有什麼新的變化？針對這一系列的疑問，日本政府也給出了相應的回應。

是否外出，對個人而言不具備強制力，但有協助的義務

關於是否外出，都道府知事可以要求居民在規定時間和區域內外出，此外希望居民儘量剋制不必要的外出。

但“去醫療機構看病、購買食物、去上班”等都被認為是維持生活的必要情況。針對個人而言，“是否外出”只能是要求，沒有任何強制力，只有協助的有義務。

學校以及各類活動被限制

都道府縣知事為了防止感染擴大，必要時可以要求學校停課、限制使用設施，以及限制舉辦活動等。

“高中、中小學、幼兒園以及社會福利設施等”都是限制的對象。

此外，“電影院、劇場、集會場所、展示場所、百貨商店、超市、酒店旅館、體育館、游泳池、博物館、圖書館、夜總會、駕校”等建築面積超過1000平方米的設施也都是限制對象。

超市、便利店、藥店原則上繼續營業

大型超市、便利店和藥店，在宣佈緊急事態的情況下，原則上會繼續營業。永旺、伊藤洋華堂、稲毛屋、マルエツ、コープみらい、ok等超市，7-11、familymart、羅森等便利店以及各大藥店，原則上都將繼續營業，只是在營業時間上可能會有所調整。還有一些連鎖店為了防止感染擴大，正考慮限制一次性進店的顧客人數。

百貨商店可能會面臨暫時休業

宣佈緊急事態宣言後，都道府知事為了防止感染擴大，可以對百貨商店等商業設施要求限制使用以及提出舉辦活動自肅。大型百貨商店根據緊急事態宣言內容，可能會討論包括停業等在內的應對方案。

日本時尚百貨lumine已經宣佈暫時停業

飲食行業原則上繼續營業

各餐飲連鎖店在確認宣言內容後，將討論相應的對策。一些店鋪在原則上繼續營業的情況下，提出了增加快遞和外賣派送人員等強化方針。大型牛肉蓋飯連鎖店“松屋”正在討論繼續經營店鋪的方案，食其家和吉野家也會在確認宣言的內容後討論接下來的營業方針。

食品製造業將繼續生產。大型食品製造商如“味之素、“丘比”、“日本水產”、“日清食品”等原則上繼續生產，畢竟在學校停課和遠程在家辦公增加的情況下，各家庭對可輕鬆食用的速凍食品、方便麪等需求會不斷增加，各廠家也做好了加強生產的態勢。

公共交通照常運行

飛機、鐵路和公共汽車等公共交通工具在緊急事態情況下也不會停止或減少班次，預計將按之前的時間表運行。另外，即便是高速公路也不打算採取限制通行等特別措施。但是，鐵路、巴士、航空等各公司表示，如果國家特別要求，或者乘客進一步減少的話，將在討論後減少班次或停運。

郵政、快遞基本照常

日本郵政表示，郵件原則上正常投遞。郵局已經縮短了東京都內夜間窗口營業的時間，今後將研究是否有必要進一步採取措施。大型快遞公司山田運輸和佐川佐川急便表示，在宣言之後貨物投遞原則上也照常進行，所以大家不必擔心之後不能坐在家裏收快遞了。不過由於部分營業廳取消了窗口業務，難免會出現收件和投遞延誤的情況。

“城市後勤”正常運作

在宣佈緊急事態宣言後，電力、煤氣、供水等行業正常運行，以保證居民的正常生活，此外，通信、網絡、atm、網上銀行、政府金融機構諮詢窗口、日本銀行交易所等也基本照常運行。

對醫療體制影響不大

醫療體制不管是否宣佈緊急事態，都會採取優先治療重症患者的方針，重症患者也包括重症化風險較高的患者。也就是説，即便確診了新型冠狀病毒，但如果是輕症，將會轉移到相關住宿設施或者在自己家中療養。

但由於政府提供的集中隔離的住宿設施能夠接納的人數有限，優先考慮容易感染的高齡人羣，以及“與高齡人的同居者、與從事醫療護理福利等相關工作的人同居者”。都道府準備的住宿設施通常是以酒店、公共設施的一棟或一層為單位，同時提供食物。

強制力措施和懲罰

另一方面，在醫療機構不足的情況下，為了開設臨時醫療設施，都道府可以在未經所有者同意的情況使用土地和建築物。此外，還可以對醫藥品、食品、口罩等衞生用品等發出徵用、保管命令。此外，對於一些不配合的情況，還會處以相應的有期徒刑或罰款。

其實，綜上可見，緊急事態宣言的強制力措施是有限的，政府努力將對“國民的自由和權利的限制”控制在最低程度，不斷地“拿捏分寸”，所以也不會出現像中國武漢那樣的“城市封鎖”，除了人羣眾多的公共場合和集會活動被限制外，其他的幾乎照常運轉。

緊急事態宣言同時也是雙刃劍，在可能緩解疫情嚴峻形勢的同時，也可能引起部分民眾的恐慌情緒。再者，宣言發出的時機較晚，強制力不夠，日本疫情仍然不容樂觀，來自日本新聞官網的一個投票便可以看出些許暗藏的危機：

面對緊急事態宣言，你們公司做出了什麼樣的對策？

沒有特別對策63.6%；

推薦遠程辦公15.1%；

推薦遠程辦公和錯時辦公11%；

其他5.7%；

推薦錯時辦公4.6%。

可以看出“沒有特別對策”的公司佔絕大多數，其次再是“推薦遠程辦公”和“推薦錯時辦公”，這其中的意味便不言而喻了。

東京新青年