五年過去了,阿拉伯聯盟在也門的目標實現了嗎?_風聞
中东资讯平台-公众号:中东非资讯平台2020-04-09 00:25
2015年3月26日,前沙特駐美國大使朱拜爾(Adel al-Jubeir)宣佈,沙特領導的軍事行動將在也門展開,以削弱伊朗在該國的影響力,恢復總統哈迪(Abed Rabbo Mansour Hadi)在薩那的政權,並遏制伊朗支持的胡塞威脅。然而,五年過去了,“決戰風暴”行動的目標仍遠未實現,地面局勢依然動盪不安。伊朗加強了對沙特阿拉伯南部後院的干預,胡塞武裝增加了他們的力量,王國的戰爭成本繼續上升。哈迪總統非但沒有返回薩那,反而繼續駐紮在利雅得,並不再認為胡塞是唯一的威脅。
同樣重要的是,阿拉伯聯盟——最初由10個遜尼派穆斯林國家組成,並得到美國和英國的戰略支持——在規模和力量上都大幅縮小。埃及在紅海的海軍存在,加上巴基斯坦由於議會的反對和對與伊朗關係的擔憂而遲遲不願部署軍隊,表明了一些聯盟成員的貢獻純粹是象徵性的。有趣的是,科威特和約旦都在悄悄地轉變其有限的軍事角色,將自己定位為政府和胡塞武裝之間的和平與人道主義談判的促進者。
2017年6月,卡塔爾退出該聯盟標誌着該聯盟軟實力開始下降,即其影響全球對也門戰爭言論的能力。從那以後,卡塔爾國有電視台半島電視台(Al-Jazeera)在對也門的報道中採取了反聯盟路線,接待胡塞領導人,並投入大量資源,不管對錯,對沙特阿拉伯和阿聯酋進行指責。半島電視台在地區和國際上都擁有重要影響力。毫無疑問,半島電視台角色的轉變不僅削弱了聯盟的國際公眾形象,更重要的是,它還為胡塞叛軍提供了一個定期發表意見的平台。
再加上馬來西亞和摩洛哥分別在2018年和2019年的撤軍,阿聯酋分階段的撤軍戰略以及隨後蘇丹的撤軍大大削弱了聯盟的力量和國際合法性。這種結構上的變化表明,聯合政府在未來很可能會繼續退步,進一步無法實現其公開宣佈的目標。
聯盟內部的鬥爭
在這場曠日持久的戰爭中,出現了許多具有諷刺意味的事情,表明聯軍內部失去了戰略方向。首先,聯軍不僅未能實現在薩那恢復也門政權的最初目標,而且現在還在努力恢復其在臨時首都亞丁的權威。其次,它沒有向胡塞武裝施加足夠的軍事壓力,要求他們談判達成一項全國性的和平協議,而是向巴林石油公司施加了相當大的壓力,要求其簽署斯德哥爾摩和利雅得協議,但這兩項協議都失敗了。第三,現在看來,這場戰爭是在所謂的聯盟內部進行的,目的是恢復也門的合法性,而不是對抗胡塞或伊朗。
在國內,南部民眾抵抗組織和也門政府之間的關係已經惡化,後者曾合作成功地將胡塞從幾個地區趕走,迫使政府在2019年8月離開亞丁,並在3月早些時候間接將Jawf省歸還給胡塞控制。自戰爭的第二年以來,阿聯酋在也門指揮控制結構之外的幾個實體下組織了南部抵抗運動。根據2018年聯合國專家小組的一份報告,儘管這導致了更廣泛的南方運動的復興,但它一直在解放區“削弱合法政府的權威”。2018年1月,南部過渡委員會(STC)圍攻亞丁的Al-Mashaiq總統府,亞丁的國家安全設施落入“安全帶”部隊之手,以及沙布瓦尼精鋭部隊試圖在2019年6月接管沙布瓦省的阿塔克,這些都是很好的例子。在本質上,幾個南部省份正在進行的升級是STC努力在南部事務中扮演教父角色的一部分。
在這種背景下,不斷增加的安全威脅促使政府——包括擔心被沙特拋棄的Islah精英——在阿比揚省和沙布瓦省保持強大的軍事存在,以阻止STC向東部擴張,使戰鬥區域容易受到胡塞的攻擊。STC已將政府的注意力從北部的胡塞叛軍身上移開,因為它擔心自己在南部和東部省份的合法性會進一步受到侵蝕。例如,即使在最近的侯賽因從Nihm,東薩那北部Jawf,政府和優質派遣軍隊增援阿比在南方,升級他們的政治修辭的武裝衝突正在逼近,五個月後的結論由沙特交易。
最近,沙特駐也門大使Mohammed al-Jaber説:“政府下屬的部隊在Shoqra [Abyan]耀武揚威,這是不可接受的……根據利雅得協議,尋求恢復在亞丁的政府,而馬里布、Jawf和Dale正遭受胡塞的攻擊。”賈比爾的聲明,以及STC和政府之間的相互指責表明,沙特已經陷入了聯盟支持的夥伴之間的一系列小規模戰鬥,失去了對胡塞武裝更大規模軍事行動的關注。不管沙特斡旋達成的協議為何停滯不前,重要的情況是清楚的:聯盟支持的武裝力量之間的戰鬥促進了胡塞未完成的任務——奪取更多的資源和領土。
更強的胡塞的威脅
與聯軍缺乏戰略形成對比的是,伊朗在戰略上增加了對胡塞的公開政治、秘密軍事和安全支持,通過將戰鬥轉移到沙特領土,增加了王國的戰爭成本。2017年至2018年期間,在與德黑蘭有關的技術人員的合作下,依靠走私的伊朗軍事裝備,胡塞武裝組裝和改裝了彈道導彈、遙控爆炸船和無人機。這種先進的技術使得胡塞能夠零星地襲擊沙特重要的基礎設施,包括沙特阿美在延布的石油設施,以及在阿卜哈、賈贊和納季蘭的機場。據聯盟發言人馬利基(Turki al-Maliki)上校説,利雅得方面已經截獲了超過232枚胡塞的彈道導彈,並遭到258多架無人機的襲擊。
在政治領域,伊朗最高領袖哈梅內伊(Ayatollah Ali Khamenei)於2019年8月公開宣佈支持胡塞武裝,德黑蘭通過歡迎易卜拉欣·戴拉米(Ibrahim al-Dailami)出任胡塞駐伊朗代表,提升了雙方的合作水平。與此同時,胡塞支持伊朗在海灣地區破壞穩定的議程,同時展示了他們威脅紅海海上安全的能力;例子包括攻擊2018年沙特油輪和其他船隻,試圖掩蓋2019年9月襲擊沙特阿美石油設施在石油和Khurais,韓國船隻在紅海的捕獲2019年11月,和攻擊在幾個“敏感(沙特)目標”2020年2月。因此越來越清楚的是,聯合政府的參與只是幫助德黑蘭在也門的影響力擴大,以及胡塞的範圍和程度上威脅到它的直接鄰居——一個明確的戰略失敗的跡象,現在利雅得要求侯賽因拆除他們的彈道導彈和無人機項目。
接下來會發生什麼:又是一年的戰爭?
經過五年的優柔寡斷的戰爭,聯軍公開宣佈的目標仍然沒有實現。缺乏戰略思考、規劃和管理,阻礙了任何可能迫使胡塞談判和平、在解放區恢復一個正常運作、沒有爭議的政府的軍事行動。
隨着聯盟內部緊張局勢的惡化,結束軍事衝突的前景依然暗淡,任何政治協商解決方案的重要性都在上升。此外,胡塞在馬里布區域不能被低估的潛在破壞者最近聯合國停火協議同意由政府,侯賽因,和優質防止COVID-19的傳播:在撰寫本文時,據報道,侯賽因已經開始攻擊Sirwah違反停火,西部的馬里布的城市。這表明目前的力量平衡不利於嚴肅的談判,胡塞武裝渴望擴大其領土控制,以增加他們在未來談判中的影響力。要讓胡塞進行認真、可信的和平談判,聯軍必須加倍政治努力,施加戰略軍事壓力,以改善政府的地位,減少外界對胡塞勝利的看法,否則就有可能為第七年的衝突鋪平道路。