日本政府將啓動棉布口罩發放 預計花費466億日元_風聞

      中新網4月10日電 據日本共同社9日報道，日本政府計劃於下週開始向每户家庭發放2只棉布口罩，這一計劃預計將耗費466億日元(約合人民幣30.2億元)。

　　4月1日，日本首相安倍晉三表示，將針對全國約5000萬户家庭配送棉布口罩，配給量為每户家庭兩個。據介紹，棉布口罩將優先在城市等感染者較多的地區發放，計劃從下週開始配送。

東京某車站戴口罩出行的民眾。中新社記者 呂少威 攝

　　關於發放口罩的經費，除了已公佈的2020年度補充預算案中計入的233億日元外，日本政府還將動用2020年度原始預算的預備費233億日元，使得實施這一計劃的總經費達到466億日元。日本政府表示，口罩數量預計為1.3億個，將以每個260日元的價格購買，購買總額將達到338億日元。剩餘金額為配送和包裝等費用。

　　日本內閣官房長官菅義偉在9日的記者會上估算，若發放的1億隻口罩通過洗滌平均可使用20次，那麼就“能夠減少20億隻一次性口罩的消費”，同時他表示，此舉的目的在於讓更多人獲得口罩和確保醫療機構有足夠數量的口罩，稱“沒有可替代的手段”。

　　不過，由於當初考慮的項目費約為200億日元，日本政府公佈的總額較此前大幅增加，財政負擔之大引起日本在野黨譁然，在野黨指出，應最優先援助收入減少的家庭和企業。

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“緊急事態宣言”能否幫日本渡過難關？日本東方新報 | 2020-04-10 

▲4月7日，東京，日本首相安倍晉三（前右三）為應對新冠病毒疫情發佈緊急事態宣言。| 新華社

　　安倍晉三首相4月7日發佈了基於新冠肺炎特別措施法的“緊急事態宣言”，對象地區為東京都、千葉縣、埼玉縣、神奈川縣、大阪縣、兵庫縣和福岡縣等七個都府縣，時間為截至5月6日的未來一個月。上述地區知事可以要求民眾避免不必要外出，要求停止或限制使用學校、電影院等設施，還可強制徵用藥品。各地區知事可在“要求”停課或停業得不到回應的情況下，制定相應懲罰措施，日本的疫情防控措施具有了強制性。

　　但是，“緊急事態宣言”仍然有別於“封城”，主要在兩方面。一是對民眾外出沒有強制性限制，只是要求除看病、上班、購物等維持生活必需之外，減少非必要外出，而其他國家的“封城”還包括限制居民每天外出的次數、時間等措施。二是保持公共交通的正常運行，而“封城”往往要減少公共交通工具使用，以降低人們在封閉的車廂內感染的風險。“緊急事態宣言”讓日本政府可以使用強制性措施暫停商場、學校、電影院等設施的使用，從而降低人員聚集帶來的疫情擴散風險。對以“自主防護”為主的日本疫情防控網絡，這些措施是有效補充，也能最大限度降低疫情防控對民眾生活的影響。

　　日本疫情在3月就呈現出升級態勢，日本社會也出現了要求發佈“緊急事態宣言”的呼聲。但日本政府一直持謹慎態度。在確定奧運會推遲後，日本政府開始認真考慮發佈宣言。近來，日本疫情出現蔓延趨勢，截至4月8日，日本確診病例已達4939例，東京超過了1300例。面對這種局面，日本政府終於拋出了“緊急事態宣言”這個“殺手鐧”，從對象地區來看，包括東京、大阪兩大都市圈，以及九州地區重要城市福岡，由此可見，日本已將城市定為今後疫情防控重點。

　　“緊急事態宣言”意在減少人員聚集，以減緩疫情擴散，在感染人數增長較快時，有助於“壓平”增長曲線，還能幫助醫療機構減輕壓力，為增設病牀和添置呼吸機等醫療設備爭取時間。減少聚集雖能有效降低疫情蔓延速度，但不會立竿見影，需要維持一段時間才能發揮效力。新冠肺炎在潛伏期內就有傳染性，且存在無症狀感染者，在東京、大阪等人口密集地區，可能仍存在一些未被發現的感染者，因此，在“緊急事態宣言”發佈後一段時間，日本的感染者人數增長速度可能還會比較快。據推算，如果“緊急事態宣言”發佈能幫助對象地區減少7到8成的出行人數，日本的感染趨勢將在2周之後得到控制。在此之前，日本還要增設牀位，以確保醫療系統正常運轉。日本還需對輕症患者進行集中治療，以防出現社區傳播，為此，日本已開始徵用酒店等設施並將其改造為臨時醫院。

　　日本雙管齊下，一面通過“緊急事態宣言”加強防控，一面加緊提升救治能力。但長遠看，日本還需應對三方面挑戰。

　　首先，在強化國內防控措施的同時，增強“防輸入”的能力。現在，疫情已在全球範圍內出現大流行，東亞、歐洲、北美地區感染者人數較多，衞生和醫療條件較差的印度、非洲、拉美等地也出現流行趨勢。全球疫情未到達峯值，日本的“防輸入”壓力還會持續加大，國際航班數量大幅減少，很多人無法直接飛往目的地，只能經由第三國轉機。選擇在日本轉機的人越來越多，讓日本入境旅客行程追溯難度加大，出現輸入型病例的風險也在加大。如果不能堵住疫情輸入，日本強化國內防疫安全網的努力就會前功盡棄。因此，日本必須積極參與全球防疫合作，與其他國家加強協調，以便更好對旅客行程進行追蹤。

　　其次，讓人們安心居家，日本還需在未來一個月裏確保城市供給。除食品、飲用水等生活必需品以及口罩等防護用品外，還要為民眾居家娛樂、健身提供更多支持，這樣不但能幫助人們維持身心健康，還能減少外出跑步、遊園的需要，對減少人員聚集有幫助。商場的營業被限制，酒吧、影院等娛樂場所停業，會讓很多人收入減少，或在一段時間裏失去收入來源，日本還應通過現金補貼、發放消費券、提供臨時性工作等方式，解決他們的經濟困難。

　　此外，疫情已經給日本經濟造成困難，發佈“緊急事態宣言”後，東京、大阪、福岡等城市的運轉會大幅降速，日本經濟將承受更大壓力。日本內閣府4月6日發佈的數據顯示，日本民眾3月的消費信心指數較2月下降7.4，為30.9，這是2013年4月以來最低值。東京等城市的商業設施部分關停後，日本的國內消費將進一步下滑，在對外出口遭受疫情嚴重衝擊的情況下，消費再持續低迷，日本的經濟增速將很難維持。

　　為了刺激經濟，日本政府將推出108兆日元的緊急經濟對策，相當於日本國內生產總值的20%。這樣大的刺激規模，要達到預期效果，還需做到精準投放，並在勞動力、税收、國際商務合作等方面也實行相應的扶持政策。娛樂業、零售業、餐飲業等行業損失最重，對這些行業，不僅要通過減免税費加以扶持，還應推動它們利用電子商務網絡進行轉型。民眾居家會給物流業帶來大量新業務，讓企業應對不暇，要幫助這類企業維持正常運行，日本需要推出更加靈活的勞動力政策，為企業在疫情期間招工提供方便。汽車等製造業企業面臨的最主要問題是全球供應體系和銷售網絡無法正常運行，這些企業只靠金融支持難以恢復元氣，日本還需通過國際合作，為他們打通供應“斷點”。