疫情經濟觀察 | 商務部原副部長魏建國：應對美日撤企，中國要下好三步棋_風聞

走出去智庫觀察

4月9日，美國白宮經濟顧問庫羅德在Fox節目上回答提問時指出“不惜血本也要把美國在華企業遷至本土”。雖然美國多次提出撤企但無更多具體措施，而日本則於近日宣佈了具體的撤企細則：用其“改革供應鏈”計劃中的2200億日元、235億日元分別資助在華日企遷回本土或轉移到其他國家。

走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，中國有4億中產羣體的巨大市場，而且正在努力打造全球最佳營商環境，並建立穩定、安全的生產鏈和供應鏈，如果發揮好中國的制度性優勢將吸引更多外商投資中國，就可以完全應對美日撤企帶來的負面影響。

今天，走出去智庫（CGGT）獨家刊發魏建國先生關於美日撤企和吸引外商投資的分析文章，供關注疫情對中國經濟影響的讀者參考**。**

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**魏建國

**走出去智庫（**CGGT）特約專家

商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長

當前，美國特朗普和日本安倍準備用政府出資的辦法從國外撤企，這不僅是美日聯手的動作，更是目標對準全球化、對象針對中國的舉措。有人對此表示驚慌失措，認為如果美日撤企，必然會導致中國吸引外資的崩潰，將給中國經濟帶來極大的負面影響。 

我認為，中國發展到今天成為全球第二大經濟體和吸引外資最多的國家，外資企業有貢獻，他們帶來了資金、技術、管理和設備，但是中國的發展並不是僅靠美日企業的“恩賜”。

只要中國下好“先手棋”，就可以應對美日撤企可能帶來的負面影響，我想最重要的是以下“三步棋”：

//

第一步棋

中國的巨大市場是吸引外資的王牌

//

中國有4億中產羣體的巨大市場，美日企業撤資就離開了中國市場以及中國完整的供應鏈，必然會後悔，因此我認為他們還會回來。

疫情過後，中國會用更大的市場吸引力吸引新的外資，儘量保持外資存量並增加增量。未來幾十年中國經濟增長的趨勢不會改變，並將發展成為全球最大的消費市場，對於這一點我們要充滿信心，歐美、日韓越來越多的企業也會繼續看中這個發展迅速的市場。

辦好中國國際進口博覽會。舉辦中國國際進口博覽會將給疫情後全球經濟的復甦建立標竿作用，會吸引更多國家、更多廠商會來到博覽會，美日企業即便撤走也會感到後悔。

//

第二步棋

打造更加完善的營商環境

//

企業投資除了看重市場機會以外，更看重的是營商環境，是否能平等對待外商的權利和機會。中國正在打造全球最佳的營商環境，完善以法治為基礎的市場環境，而且自貿區的建設也在加快推進，這對外資具有更大吸引力。中國打造全球最佳營商環境，要做好三點： 

**更加重視知識產權的保護。**中國要對破壞知識產權的行為加大打擊力度，成立更多知識產權法院，提高違法的門檻。如有違反知識產權的企業要頂格處罰，甚至使其傾家蕩產，讓外國投資者看到中國在保護知識產權方面翻天覆地的變化。 

**加大政府服務力度。**今年是《外商投資法》實施第一年，政府加大對企業的服務，減少、減少、再減少負面清單，最好能減到個位數。2013年中國發布第一張負面清單，其中限制、禁止外資的措施有190多條，現在設限的措施只有37條。同時，中國可以加大現代服務業的准入放開，讓更多外國企業進入金融業、保險業、養老服務業，並且不設置股權比例的限制。

**對所有外資企業一視同仁、平等相待。**在中國的外國企業，也可以享受到各類税收、財政優惠政策，真正做到內外一致、公平競爭，保護合法投資權益。

世界銀行對中國營商環境的全球排名，繼2018年從78位躍至46位後，2019年再度提升至第31位。我認為，疫情過後經過努力，中國營商環境完全可能進入前25名。

//

第三步棋

打造開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈

//

打造開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈，這是黨中央的重要決策，將影響到中國今後幾十年的產業政策，意義非常深遠。

開放，就是面向國際開放，也就是説無論是上下游產品、無論是生活用品還是生產用品、無論是高技術還是勞動密集型產品，這些產品的產業鏈都有完整的上中下游。整體而言，這是通過打造人類命運共同體推動全球化進程的重要舉措。

穩定，通過此次全球疫情暴露出我國整體的復工復產和產業鏈供應鏈的問題，也暴露出我國生產、供應、服務沒有能夠做到穩中有進、穩中有為，這對國民經濟今後的發展是不利的。因此，做好穩定有一個很重要的前提，就是要做好供給側改革。

安全，不僅包括生產要素（勞力、資金、技術、設備等）的安全，更要做到生產本身的安全。即使有不可抗力的自然災害，也能保持我們的安全供應。如果能做到這一點，我們的製造業也上升了一個台階。

開放、穩定、安全的產業鏈和供應鏈，還包括我們需要打造兩條並駕齊驅的國際鏈條和國內鏈條。如果兩個鏈條打造成功，中國在全球的製造業更展現出大國的擔當，更展現出中國是全球經濟恢復的定海神針，更加確定中國是全球經濟發展的引擎。這是習近平主席提出共商共建共享原則，解決和平赤字、發展赤字、治理赤字而提出的全球產業大融合、發展大聯動、成果大共享的重要一步。

通過上述“三步棋”，我相信，儘管美日動用政府力量撤企，但是全球進入以市場為核心的全球化時代，中國建立以市場經濟為主導的最佳營商環境，而且中國有數量豐富的勞動大軍、專業熟練的技術人才，中國將會成為制度性優勢統領下的最佳外商投資目的地，此次疫情防控就充分體現了中國的制度性優勢，將為以後吸引外資發揮出巨大的制度優勢。

中國秉持共商共建共享原則，倡導多邊主義，打造人類命運共同體，制度性優勢不僅能夠應對美日撤企的逆全球化行為，還能吸引更多外商來到中國投資。我預計，2020年外商投資仍然可以保持去年吸引外資的水平，中國將繼續成為全球最佳外商投資目的地。