美國擬修改“外國直接產品規則”：華為已成中美博弈的上甘嶺_風聞

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3月26日，路透社報道稱，美國商務部擬擬定一項新的出口管制措施，修改“外國直接產品規則”以限制對華為供貨。這意味着，即使芯片不是美國開發設計，但只要外國生產線的某個環節哪怕僅使用了一台美國設備，其芯片生產也要先經過美國政府的批准，才能向華為供貨。

▼ 華為：中美博弈的上甘嶺

**截至北京時間4月13日14點，新冠病毒已經在全球範圍內造成185萬累計感染病例，11.4萬餘死亡病例。美國國內55.9萬累計病例，2.2萬死亡病例。**全人類的災難未過，美國就開始打華為主意。

據路透社3月26日報道，美國商務部擬擬定一項新的出口管制措施，**修改“外國直接產品規則”（以下簡稱“規則”）以限制對華為供貨。**這意味着，即使芯片不是美國開發設計，但只要外國生產線的某個環節哪怕僅使用了一台美國設備，其芯片生產也要先經過美國政府的批准，才能向華為供貨。

**修改“規則”，應屬美國政府能動用的非戰爭形式的最後一招。換而言之，中美戰略博弈自此又再進入新階段。中國人民大學國際關係學院金燦榮教授**近日也撰文稱，“華為已成為中美博弈的上甘嶺，這不是一個公司的事，而是一個國家的事。

雲猜平台預測題，發佈於3月30日

目前已截止預測

金燦榮教授認為，“如果美國繼續打壓華為，其所作所為就象徵着打壓中國產業升級，其目的就是企圖使中國停留在產業鏈底端。”

此言非虛。美國全國製造商協會日前公佈的一項調查結果顯示，美國已有超過1/3的製造商面臨供應中斷，近80%的製造商預計業務將受損。

美國政府為了轉移民眾對其在疫情初期防控失職的不滿，一方面將疫情蔓延原因“甩鍋”給中國，另一方面意圖拖住全球尤其是中國製造業的復興腳步，給美國製造業爭取時間。

1月30日，美商務部長在接受福克斯採訪時稱

疫情“有助工作崗位迴流美國”

選擇華為下手則是希望可以一舉兩得。

工程院院士鄔賀銓也認為，表面上看，美國是以修改“規則”進一步打壓華為，但實質是要卡住中國信息基礎設施的命門，進而阻撓中國高質量可持續發展。

對此，華為輪值董事長徐直軍表示，“全球產業鏈的任何一個玩家都很難獨善其身”，“中國政府不會讓華為任人宰割，或者對華為置之不理，相信中國政府也會採取一些反制措施。”

外交部發言人華春瑩在4月2日表態稱，“我們堅決反對美國動用國家力量，以莫須有的罪名無端地去打壓特定的中國的企業。對於美方的這種科技霸凌主義，中國政府絕不會坐視不理。”

**▼**華為的韌性

3月31日，華為發佈19年年報，實打實的數據展現了華為的韌性。在美國“實體清單”的打壓之下，華為的營收仍然按年增長19%，這一數字過去4年增長了一倍多；淨利潤增長近6%，至88億美元；公司的運營現金流按年增長22%，達到910億元。

2019年5月，美國商務部正式將華為列入“實體清單”，禁止美企向華為出售相關技術和產品，並脅迫盟國聯手封鎖華為海外市場。“實體清單”成為懸掛在華為供應鏈上的一把利刃。

“實體名單”發佈後的次日凌晨，華為海思發佈內部信。信中寫到因本次禁令事件，公司保密櫃裏的“備胎”芯片“一夜之間，全部轉正”。“備胎”指的是華為海思研發的自有芯片，海思的前身是華為集成電路設計中心，2004年從華為獨立。

面對谷歌將華為從最新的安卓系統合作名單中除名，並宣佈和華為暫停業務合作的情況，華為在2019年8月9日正式發佈操作系統鴻蒙OS。

2019年9月6日，華為發佈最新一代旗艦芯片麒麟990系列，包括麒麟990和麒麟990 5G兩款芯片。這之後又發佈了鯤鵬CPU生態體系。

華為雖受到安卓系統的使用限制，去年消費者業務銷售額仍然增長了34%。華為的5G設備也仍然具有相當的競爭力，目前在全球擁有90多個5G合同，其中一半在歐洲。

可見美國動用行政、司法甚至是外交手段試圖對華為進行孤立和圍剿，在2019年效果並不明顯。2020年，華為料將繼續增加研發費用，任正非表示研發預算將達200億美元，“自主創新”的決心依舊。

▼****“潘多拉魔盒”

華為輪值董事長徐直軍認為美國此番行為打開了“潘多拉的魔盒”：修改“規則”超出了正常的貿易和技術鬥爭的維度，不僅損害全球產業鏈，在疫情下對美國企業的影響只會更大，最終害人害己。

早在疫情之前，美國芯片行業已經為貿易戰的不利影響加大了對政府的遊説。

波士頓諮詢公司(Boston Consulting Group Inc.)的一份報告認為，美國政府的貿易措施，可能使美國芯片製造商損失約360億美元收入。

美國半導體產業協會也曾利用這份報告進行遊説活動，勸説特朗普政府和國會允許企業繼續為華為和其他中國企業供貨。

疫情爆發後，芯片行業的生產端更是受到極大衝擊。美國半導體公司近半製造設施都在美國本土，疫情重災區加州有8座工廠，紐約有4座。半導體協會為此還向特朗普致信，希望白宮幫助説服地方政府不要對芯片廠員工實行居家令。

此外，該報告還指出，美國如維持現有的對華出口限制和技術管制，3-5年後美國半導體企業從中國市場獲得的營收將減少55%，全球市場份額下降8%，全球營收減少16%，研發投入下降13%-25%。

如果美國徹底終止雙邊技術貿易和技術領域對華脱鈎，3-5年後美國半導體企業徹底退出中國市場，其全球市場份額下降18%，全球營收減少17%，研發投入下降 30-60%。

這無疑將****永久性損害美國半導體產業，並最終導致其失去全球競爭優勢和領先地位。

美國希望把芯片供應鏈佔為己有，也嚴重攪亂了全球5G節奏。當前半導體和通信產業鏈在5G終端手機領域已開始大規模商用，美國在這種時候修改規則，全球5G產業鏈上下游以及數以億計用户受到巨大影響。

作為全球化最徹底的半導體產業，芯片產品包含多個國家和地區的共同努力，限制任何使用美國技術的芯片產品向華為銷售，都就意味着剝奪了價值鏈上眾多參與者從華為獲取回報的權利，必然引發眾怒。

但對於中國來説，5G設備有華為、三星、愛立信、諾基亞等可以提供，5G芯片有聯發科、三星、展訊等替代方案。如果中國反制，僅蘋果和高通兩家潛在損失就至少超過700億美元/年。

**此次****在修改“規則”的消息透露給媒體之前，美國剛剛在3月上旬延長華為臨時許可證到5月15日。**這已經是自“實體清單”以來，美國第五次延長臨時許可。3月25日，美國商務部工業與安全局宣佈，將對延長華為公司的臨時通用許可證一事進行的公開意見徵詢的期限延至4月22日。

號稱“買相機送手機”的華為P40系列

希望保全美國芯片企業的利益，是美國政府對華為的臨時許可一再延期的根本原因。社會科學院美國所學者張國慶強調，美國的新限制措施不僅會導致全球產業鏈受到影響，削弱其他企業的信心，長期來看更會從根本上動搖美國的國際地位。

**從這個角度來看，美國透露出“規則”細節，皆因為對美國來説，此時加碼對華為比過去更難。**美國政府既不願意過度損傷自身的利益，又不能對繼續打壓華為輕易放棄，着實有些裏外不是人之感。

新冠病毒的源頭還説不清楚，但美國政府執意打開這個“潘多拉的盒子”，繼而引發一場全球範圍內供應鏈危機，將難辭其咎。

補充：阿爾斯通案

2019年5月27日，皮耶魯齊(Frédéric Pierucci)在巴黎接受新華社採訪時指出，美國當局對華為採用的策略非常類似於此前針對阿爾斯通的策略，真相路人皆知，任何人都無法忽視美國將法律作為經濟戰爭武器的事實。

2018年12月1日，加拿大應美國當局要求

逮捕了華為公司首席財務孟晚舟

著名的“皮耶魯齊之囚”始於2013年。彼時皮耶魯齊在紐約肯尼迪機場中轉，計劃前往墨西哥開拓拉美業務，結果被美國聯邦調查局逮捕入獄，並對阿爾斯通處以7.72億美元罰款。

此舉讓阿爾斯通陷入“外有官司，內有錢荒”的絕境，最終阿爾斯通的電力業務被拆分收購，而吞併阿爾斯通的正是其美國對手通用電氣。“世界上每4個燈泡中，就有1個的電力來自阿爾斯通”的商界傳奇在美國“長臂管轄”之下，畫上句號。

中文版《美國陷阱：如何通過非商業手段瓦解他國商業巨頭》

皮耶魯齊幾經牢獄之災，直到2018年9月才出獄。他和一名法國記者合著的《美國陷阱》(The American Trap) 於2019年初在法國出版，揭露了美國政府打擊美國企業競爭對手的內幕，在社會上引起了巨大的反響。

2019年，外交部發言人陸慷在回答有關美國打壓華為的提問時説，“絕大多數國家都對法國阿爾斯通公司的前車之鑑記憶猶新，對美國政府動用國家力量打壓他國企業、干擾市場運行、阻撓他國互利合作的行徑始終保持高度警惕。”