國務院叫停「影院劇場」復工，真是我們想象這般簡單？_風聞

當前，各地餐飲、住宿、旅遊等服務業迎來複工復產“加速期”，但劇院、劇場等演出行業卻仍在“焦慮”中苦苦煎熬。據不完全統計，截至4月13日，已有11個省、市級單位出台18部有關於演出行業復工復產的相關文件。但這些政策真的符合演出行業特性嗎？真的能促進演出行業復工復產嗎？為何又被國務院叫停？

作者 | 小軍哥（文化產業評論作者）

編輯 | 胡卓然

來源 | 文化產業評論

正文共計4843字 | 預計閲讀時間13分鐘

劇院，是一座城市的精神堡壘，承載了一座城市的人文情懷。

受疫情影響，自１月24日起，全國所有的景區關閉，所有影院停業，大小演藝停演，原本熱鬧的影視、演藝行業頓時陷入漫長的寒冬。春回大地，當剛剛開始復業不到一週的影院、KTV被踩“急剎車”，演出行業最終還是沒能按下重啓鍵。

4月８日，國務院聯防聯控機制印發通知，“建議低、中、高風險地區密閉式娛樂、休閒場所均暫不開業，具體要求由各地依據本地疫情形勢研究確定。“這個重磅決定，無疑給電影院、演出劇場等線下文化娛樂場所復工致命一擊。劇場究竟何時才能開門？暫時仍不得而知！

是疫情防控需要

還是政策不給力

回看各地演出行業復工的時間表和政策指引，答案不言自明。

２月中下旬，鑑於國內疫情出現向好趨勢，浙江杭州、江蘇南京、安徽黃山等地結合疫情防控形勢，陸續決定分批有序開放城市公園和開放式景區室外區域。至此，全國旅遊景區開放的大幕徐徐拉開。

然而，在全國大部分景區尚未開放之際，室內文化娛樂休閒場所卻按捺不住，大有要趕在旅遊前復工之意。如2月21日北京率先發布《新冠肺炎流行期間北京市演出場所防控指引》，幾天後，上海也發佈《上海市演出場館新型冠狀病毒肺炎疫情防控的工作指南》。先不説，此舉是否有點“操之過急”，就政策本身而言，就存在許多“爭議”。

據不完全統計，截止４月13日，已有23個省（區、市）及市級以上部門出台30餘個涉及演出行業復工復產的相關文件。回看這些政策，從時間節點和內容看，目前各地政策大多都有“不動腦子”跟風狀態，很多政策內容基本上大同小異，毫無含金量。

△各地演出行業相關復工政策彙總

例如，縱觀京滬兩地防控指南，最大的共同之處是：消毒、測温、實名登記、無接觸服務、交叉隔座售票等防疫措施。最醒目的要求是：上座率控制在60%和50%以內，觀演人員全程佩戴口罩，保持錯位觀演。仔細讀完指南，文化產業評論（ID:whcypl）感到，這兩份復工建議雖然體現了政府對演出市場的關切，並未從行業特性出發給出有效辦法。

△3月20日西安大唐不夜城不倒翁戴口罩表演

先看《北京市演出場所防控指引》，從防控原則、員工防控、劇場防控、演職防控、觀眾防控及疑似防控等六個方面，提出23條指導性建議及措施。總的説來，內容考慮的還算全面，重點突出空間和重點人羣。但，其中有些條款卻同樣存在安全隱患或不確定性因素。

如演職防控措施，要求進入演出場所的演員須掃描在全國的健康碼疫情防控系統上自行在線申報的綠色健康碼，演員建立《演員登記表》，每場演出人員進入劇院前需測量體温並登記，發現體温異常人員應立即聯繫團方及劇院領導處理，要求體温異常人員不得出入劇院。卻忽略了演員什麼情況下佩戴口罩、是否保持1米距離等問題。

再看《上海市演出場館新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指南》，涵蓋了總體要求、恢復演出前的準備工作、恢復演出後的防控措施、應急情況處置等四個方面，提出了40條具體措施，與北京措施相比更加細緻和詳實。除設置了演職人員專門通道外，演出現場增設醫務志願者，協助場館判別人員身體不適及現場處置。

在應急措施方面，如發現有新冠肺炎疑似症狀，由場館負責人下達演出取消及疏散指令，工作人員穿戴防護裝備引導所有觀眾至大堂同時播放廣播，開放所有疏散口，並告知複核本場演出“專屬二維碼”以便通知居家觀察要求。相對而言，更易於演出方及時應對和操作。

重點説一下廣東省《廣東省文化和旅遊行業復工復產工作指引》，在主要措施方面，分公共文化場館（站）、旅遊景區和度假區、星級飯店（民宿）及文化娛樂、營業性演出場所、旅行社等行業類別進行了分類實策。特別要求，上網服務、遊戲遊藝、歌舞娛樂、營業性演出等文化娛樂場所暫不開放。這也是各省（區、市）中為數不多提出室內文化娛樂場所“禁令”的省份。

但是，各地政策不乏將圖書館、文化館等公共文化場館與經營性演出場所、電影院復工措施合併“打包”，或將防控主體責任推到經營單位，由經營主體負責細化防控措施。

比如，3月21日，杭州市新冠肺炎疫情防控指揮部發布關於調整疫情防控措施的通告，圖書館、文化館、美術館、博物館、非物質文化遺產展示館、影劇院、室內外體育場館、餐廳包廂，以及會展、書店、藝術品、演藝、娛樂、網吧網咖等公共和經營場所即日起可恢復開放。要加強通風換氣、清洗消毒，合理控制場所內人員數量，落實對員工健康監測和內部管理措施。類似情況各地均涉及，毫無可操作性，更讓行業者無可適從。

演出行業“零”復工

背後原因究竟為什麼

從當前全球疫情形勢看，雖然國內疫情持續向好，但**“外防輸入、內防反彈”**壓力仍然很大，不確定因素和隱患風險依在。反觀前文所述，除了基於疫情防控需要外，與各地復工復產防控措施“不專業”“不精準”也有很大關係。

説直白一點，各地政策制定者既不是疾控專家，也不諳熟行業特性，更不懂演出行業的特點和規律。試想，這些政策真的符合演出行業復工要求，真的能促進演出行業復工復產嗎？顯然不行。究其原因，文化產業評論（ID:whcypl）認為，不外乎三個方面。

**一是東施效顰，盲目跟風。**眾所周知，２月17日，國務院聯防聯控機制印發《指導意見》，要求各地根據新冠肺炎疫情防控態勢，逐步恢復生產生活秩序。隨後，浙江杭州、江蘇南京等地有序開放城市公園、旅遊景區（點）的室外區域（景區內紀念館、博物館、宗教等場所暫不開放）。

景區開放後，經受了春節撤檔或退票停演的電影院和大小劇院坐不住了。２月20日起，北京、上海、河北、甘肅等陸續發佈新冠肺炎流行期間演出場所防控指引或文旅企業復工復產指南。緊接着，新疆、內蒙古、四川、江蘇等地486家影院復工。3月27日晚，國家電影局一道禁令，剛復工不到一週的影院迎來“急剎車”，所有影院均立即暫停營業。

與旅遊景區僅開放了室外區域相比，影院業和演藝劇場急於復工復業顯然就是“東施效顰”、盲目跟風、不動腦子。最後，不僅被緊急叫停，還被主管部門“打了臉”。顯然，面對政府陸續發佈的復工政策，影院業、演出行業堅持“零”復工完全是出於自我保護。

**二是相形見絀，孤掌難鳴。**隔座售票、座位間隔1.5米距離，保持錯位觀演、觀影等防控措施，演出劇場與影院幾乎同出一轍。演出（演藝）與電影院看似相近，卻又完全不同的兩個行業。電影的上座率平時保持在15%就不錯了，而且邊際成本小，而演出邊際成本不一樣，即便上座率控制在50%以內，演出方也很難收回運營成本。

無論是駐場演出還是户外表演，不同的座位數、票價、場租費、宣發，以及演出類型，都會決定其不同的成本。比如，相聲、小型話劇和音樂劇，這類演出的成本就相對較低，但大型演出和音樂劇，演員及員工酬勞、硬件設備的折舊和水電耗費等恆定成本巨大，不會因為觀眾的減少而減少，上座率至少達到七成以上，才有勉強保本。

**不演僅虧前期投資，演更虧運營成本。**如此相形見絀的對策措施，基本上沒有哪家演出公司願意復工。

**三是時機未到，量能不濟。**目前，雖然旅遊景區、主題公園都開始逐步恢復營業，但受暫停跨省跨境遊限制，各地大部分旅遊還是以周邊遊、省內遊散客為主，對於嚴重依賴團客及遊客就地轉化的旅遊演藝來説，在流量不能保證的前提下，一旦開演只能虧損更嚴重，所以目前開放還不是最佳時機。誠如，《宋城千古情》《印象劉三姐》《長恨歌》《又見敦煌》等知名實景演出仍在觀望，均未正式宣佈復演計劃，其他劇場演出更是如此。

除了觀演量能不濟外，大多數演藝劇場靠引進劇目演出對外售票，每一個項目都需要預留出運行週期，從引進洽談、簽約演員、辦理批文到宣傳推廣及線上售票等程序，都需要提前量。此外，出於防疫考慮主管部門報批與否仍是未知數。即便是現在准予復業，大多數劇場也不可能馬上就能全面復工，觀眾也很難馬上安心地走進劇場。

綜上所述。基於防控需要與行業特性，從中央到地方，對劇院、影院復工等文化娛樂場所始終保持高度謹慎，絕非政策有意為之，而是疫情所迫不得不為。

市場復甦尚無預期

如何才能化危為機

近一個多月來，受新冠疫情全球蔓延影響，被譽為“加拿大國寶”的太陽馬戲團暫停演出，太陽馬戲團宣佈裁員4000餘人，僅保留了200餘人作為核心團隊維持基本運作。多家國際知名演出公司表示“無力支撐”，更早遭受疫情波及的中國演藝市場，境況更加嚴峻。

來自中國演出行業協會公開的數據顯示，據不完全統計，今年1到3月，全國已取消或延期的演出近2萬場，佔一季度總場次的80%以上，造成直接票房損失約24億元，估算其他損失近百億。3月中旬時，國家大劇院、保利劇院、上海大劇院等有風向標意義的劇院，也紛紛取消了4月的演出。

4月８日，國務院聯防聯控機制印發通知，“要求開放式活動場所，各類大型文化活動、展覽及會展等暫不開展”“建議低、中、高風險地區密閉式娛樂、休閒場所均暫不開業。“受此影響，電影院、户外音樂節、演唱會、文旅演藝等演出行業還將面臨更長的復業壓力，承受更大的經濟損失。

鑑於此，文化產業評論（ID:whcypl）建議，應因企實策主動作為，着力在以下四個方面化危為機。

**一是加大定向扶持力度。**目前，從中央到地方針對疫情和企業復工復產的支持政策多為普惠型階段措施，雖然普遍適用於中小微企業，並未有效滿足諸如演藝、影院、劇場等復甦信號不明顯的行業主體訴求。建議：國家和地方政府結合此類企業現狀，研究出台對相關行業的定向支持政策，儘可能的幫助企業將損失降到最低。譬如按2019年票房收入給予一定比例的免息貸款等。

**二是精準出台復工措施。**我們在調研中發現，對於“建議低、中、高風險地區密閉式娛樂、休閒場所均暫不開業，具體要求由各地依據本地疫情形勢研究確定。”相關企業頗為不解，認為既然確定權交給了地方政府，地方政府就應該組織專家對此領域行業復業風險進行科學評估，給出預期時間或具體指標，指導企業如何規避風險，怎樣才能重新復業。建議：各地政府在加大政策引導的同時，對相關領域的開展調研評估，精準出台相關復工復產指導意見，增強企業復甦信心。

**三是拓展劇院物理空間。**迫於線下演出因疫停滯，除了春節期間活躍在網友視線的各類“雲演出”“雲演唱會”“雲音樂會”等線上產品外，部分演藝公司也將劇院運營的“在地”演藝產品和客羣有效遷移至在線傳播平台，通過開發在線演藝活動等方式，拓展劇院的物理空間。如，保利劇院推出“保利雲劇院”，摩登天空推出的“宅草莓”雲音樂節，以“雲自救”探索更多的盈利模式。值得同行借鑑和嘗試。

結語

重拾勇氣與希望，是藝術自有的生機與力量。只要我們堅定信心、激情滿滿、鬥志昂揚，經歷這場“文藝戰疫”的持久戰，必將為疫情後的影院、演出市場積蓄更多動能，催生出更多精品力作。陰霾終究會散去，觀演者的熱情不會消退，舞台的燈光一定會更加璀璨！