東望 | 為什麼要全力支持雪野風景名勝區的“整治”？_風聞

新浪山東原創編輯/拾冷

△ 濟南市萊蕪區雪野湖（資料圖）

近期，雪野風景名勝區違規別墅拆除整治引發廣泛關注。實際上，關於“拆違”的相關事件，早間我們通過新聞亦能看到諸多相關報道，比如：位於青島市黃島區的涵碧樓項目，共45棟建築，因對海岸線施工、回填，對礁岩造成一定程度破壞，於3月25日被依法拆除，以恢復海岸帶的自然生態功能和生態線的公共屬性。

同樣，曾引發全國關注的“秦嶺違建”拆除，從2014年5月到2018年7月，國家層面曾先後六次作出重要批示指示，強調“對此類問題，就要扭住不放、一抓到底，不徹底解決、絕不放手”。歷經4年多，“秦嶺違建”的1194棟違建別墅才被徹底整治，還秦嶺原來模樣。

其實，關於風景名勝區的違建已經屢見不鮮，除了秦嶺北麓，還有洞庭湖、千島湖等違建別墅區，還有石家莊“削山造地”違建別墅羣、牡丹江市“曹園”、邯鄲“袁府”等等。為什麼要對“違建別墅”，特別是與生態環境保護密切相關的違建別墅，整治的力度前所未有？

其一，“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的提出，以及“美麗中國”理念的深入人心，正成為國人思考“人與自然和諧相處”的基本邏輯。從小區環境的優雅，到城市環境的美好，再到自然環境的“悠然見南山”，這些已經成為今天國人生活、生存的基本需求，而且越發明顯。而風景名勝區的別墅區，首先，把嚴令禁止的，本屬於人民羣眾的自然資源“圈地而建”，違背了自然環境的“公共屬性”；其次，這些違建別墅多以“依山傍水”為“賣點”，這對一座城市“山與水”的生態是極具破壞性的，諸如破壞環境對人類的“懲戒”，無需更多贅述。

具體到濟南的雪野湖，是山東省大型水庫之一，在之前的山東省“濟(南)萊(蕪)同城”規劃中，雪野湖被定位為萊蕪、濟南南部的飲用水水源地。從2019年萊蕪併入濟南後，雪野湖成為濟南名副其實的飲用水水源地。而違建別墅建設於此，這對濟南市民的飲水而言，不是短暫性的，而是長期的影響。相比公眾利益，建設別墅區獲取收益，是竭澤而漁的做法。

其二，維護羣眾合法權益的整治是對依法治國的踐行。從2019年5月1日，萊蕪區雪野鎮打響了違建別墅拆除“第一槍”，到4月11日發佈的“雪野風景名勝區517棟建築”整治公告，從整體而言，萊蕪區根據別墅區的性質，分別採用不同的方式，有序推進。

綜合新新聞報道，在雪野湖風景名勝區大體存在“違建別墅”和“五證齊全”別墅兩種情況。對“違建別墅”依法依規進行；對“五證齊全”的別墅，按照房地產市場評估，根據別墅建設不同情況，制定相應的補償標準。

如此，這也為合理合法推進雪野湖風景名勝區整治工作，提供了法理和市場規則的支持，也為維護人民羣眾合法權益，贏得人民羣眾的支持，實現“依法拆遷，和諧拆遷，生態拆遷”，將“綠水青山就是金山銀山”理論貫徹落地到位，暢通了良好的工作渠道。

關於“依法依規”，在這裏有必要着重提下：

早在2003年，國土資源部發布《關於清理各類園區用地、加強土地供應調控的緊急通知》，其中第四條規定：“今後5年內停止別墅類用地供應；2012年5月23日，國土資源部、國家發展改革委員會聯合印發《關於發佈實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》明確限定住宅項目容積率不得低於1.0、禁止佔用耕地上線大套型住宅項目；禁止上線“別墅類房地產開發項目”“高爾夫球場項目”……

截止到現在，國家層面已經近十次對“別墅類用地的土地供應”按下暫停鍵，甚至停止鍵。特別是“兩山理論”，“美麗中國”發展理念的提出，在筆者看來，已經對經濟與環境之間的關係提出了明晰的發展與保護思路，“保護生態就是發展生產力”。也正是在此理念秉持之下，不僅須要人民羣眾自身的思想變革，也需要在遵循法律法規，合理合法進行房地產的投資。

其三，對雪野湖風景區的整治是濟南城市發展的必然所需。從2018年開始，“新舊動能轉換“高質量發展”成為山東經濟社會發展的主題。所謂省會的濟南，隨後制定落實國家大戰略的決策、部署、規劃，都圍繞這一主題而動。而這，也是濟南實現“騰龍換鳥”的發展機遇。

3年前，濟鋼集團關停所有生產線，向日照精品鋼鐵基地搬遷。於此同時，停產搬遷的還有15家濟南東部老工業區的企業。搬遷後的濟南，守住了藍天白雲，這也是筆者生活於濟南最大的感受。隨後，新舊動能轉換先行試驗區、山東自貿區建設等相繼落户濟南；城市軌道交通相繼開通或建設；2019年5月，《濟南城市發展戰略規劃》發佈，到2025年，城市建設從大明湖時代邁向黃河時代”，到2030年，濟南要邁入進入特大城市序列……

除了上述內容之外，還有眾多濟南市出台發佈的政策、規劃，而這些無一例外指向了“新舊動能轉換”“高質量發展”，這也成為，也必將成為濟南未來發展的“大勢”。在此“大勢”之前，城市自然環境，以及“濟南城市圈”的環境，也必然要守住“綠水青山”的城市發展“底色”。

據瞭解，濟南近幾年先後獲評國家森林城市、全國首個水生態文明城市、國家衞生城市、全國文明城市、國際花園城市等榮譽。2019年，濟南提出建設“大強美富通”現代化國際大都市，也是這一年，濟南先後獲得全國智慧城市十大樣板工程、中國十大夜經濟影響力城市、中國十佳數字閲讀城市、互聯網內容創作之都、中國新媒體之都、全國首個國家智慧物流創新先行區、全國最具幸福感城市以及魅力中國十大最具潛力城市等十多個重磅城市榮譽……

在筆者看來，與這些“榮譽”一起所構建起的濟南“氣質”，以及以此贏得的全國乃至世界的發展機遇，相比建設一羣別墅羣所收穫得利益，更為實實在在，也更為滿足人民羣眾對這座城市的喜愛和留戀……