東望 | 坐擁區位優勢的聊城，招商為什麼“硬”不起來？_風聞

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新浪山東原創編輯/呂秀才

前不久，一則關於“山東省委、省政府約談綜合考核排名靠後有關市負責人”的新聞，引發網友關注。據悉，在此次約談的地市名單中，聊城因在2019年度經濟社會發展綜合考核中排名後3位而赫然在列。

與此同時，在山東省公佈的2019年度雙招雙引考核排名榜單中，聊城排名亦不佔優勢，位列第三等末端。

事實上，這已經不是聊城第一次在全省雙招雙引考核中排名靠後，在山東省2018年“擴大高質量招商引資招才引智考核等次”中，聊城同樣位列第三等尾端，連續兩年險險過線，讓聊城在雙招雙引方面始終腰桿不硬、底氣不足。

一直以來，招商引資都被視為“經濟工作的生命線，城市發展的活力源”，而連續兩年招商引資工作不見起色，聊城經濟發展難免缺乏強勁動力和有力支撐。據聊城官方發佈的統計數據顯示，2019年聊城GDP為2259.82億元，在山東16地市中排名第14位，與2018年相較，下滑兩個位次，增速僅有3.70%。

而在山東各地都在你追我趕的大背景下，無論是脱貧攻堅、環境保護等重點工作居於全省後列，還是因古城保護不力被約談等一系列負面事件，引發聊城形象危機，以及連續兩年的相關考核居於全省後列，這些事實，無一不在告訴已經跑慢了的聊城，是時候警醒了。

招商還需“聊”身硬

俗話説，打鐵還需自身硬，而招商引資更需要自身硬，才能引進新變量，培植新優勢。經過40多年的大浪淘沙，如今的招商引資越來越尊重市場規律，無論是政府還是企業，都在跟着資源要素走。

地處冀魯豫三省交界的聊城，便集政策、交通等資源要素於一體，區位優勢明顯。一方面，它既是中原經濟區、省會城市羣經濟圈和西部經濟隆起帶三大發展戰略疊加區，也是山東唯一一個“一區一圈一帶”三大發展戰略的疊加區；另一方面，聊城還是中國北方重要的能源基地，內陸口岸和輻射冀魯豫交界地區的中心城市，是我國重要的交通樞紐，腹地廣闊，交通便利。

除此之外，相比於周邊其他地市，聊城工業基礎雄厚，產業體系完備，絕大多數縣(市、區)都有自己的特色產業，特別是在有色金屬及金屬深加工、機械裝備製造、食品加工等方面，聊城產業基礎雄厚。　

但坐擁區位優勢、產業優勢的聊城，在當地網友的眼中，卻截然是另外一副模樣。2019年，聊城在當地開展了一場以“聊城要發展，我該怎麼辦”為主題的解放思想大討論活動，當時網上的逾百萬“民生之問”主要集中於房價虛高、人才外流、交通問題、營商環境等聊城發展“攔路虎”。其中，反映聊城房價過高問題的網友留言，更是幾乎佔據了大半篇幅。

而根據吉屋網和齊魯人才網最新統計數據顯示，聊城目前新房價格平均在9276元/㎡，而聊城職工目前平均月薪卻僅為6275 元，無怪乎會有網友對此評論道：“聊城房價位居山東省前幾位，房價太高，跟聊城本地的經濟發展水平不匹配”。

過高的房價，讓聊城留不住人，自然也留不住企業。拿聊城來説，聊城目前仍然是傳統產業所佔份額較大，生產的也多是低附加值的勞動密集型和資源密集型產品，重點優勢產業競爭力依然不強。而在聊城近幾年引進的項目中，又普遍存在集聚現象不明顯，新動能項目不成規模的問題。這樣的聊城，想要像青島、濟南一樣“大招商、招大商”，難度不言而喻。

與此同時，營商環境作為檢驗一個城市經濟發展質量與活力的硬指標，對當地招商引資的影響也很重要。那麼聊城的營商環境又如何呢？答案同樣不容樂觀。“在聊城想去一些單位辦事，會先想有沒有關係、熟人，有關係就是好辦事……”“熟人”、“關係”、“辦事”，類似這樣的字眼，我們並不陌生，但正是這種重關係、重人情的“熟人社會”文化，成為了如今聊城優化營商環境的桎梏和藩籬，也讓越來越多的外來企業望而卻步。

而在2019年發佈的全國經濟總量前100城市營商環境指數排名榜單中，聊城排名第82位，與近鄰濟南相較，落後66位。

其實，近年來為吸引外來投資，聊城一直在積極打造營商服務“軟環境”。數字是結果最直觀的體現，截至2019年12月底，聊城招商引資到位資金327.26億元，完成年度目標的109.09%。但與周邊的濟南、泰安等市相較，仍存在不小的差距，以泰安為例，泰安2019年招商引資到位資金達到424.44億元，足足超出聊城全年的招商引資到位資金近30%。

通過上面的例子，我們不難發現，聊城自身之所以難以“硬”起來，“營商環境”和“房價虛高”是其中的關鍵。

但，事實真是如此嗎？

答案毫無疑問是否定的，缺乏經濟發展的新動力才是讓聊城慢下來的最主要的原因。而這個問題細究起來，可參考下面這句話：

“對聊城市來講，觀念保守、基礎薄弱、效率低下、環境不優是制約發展的突出問題。解決這一問題，關鍵在於對外開放、招商引資。”

對慢下來的聊城來説，招商引資既是聊城實施新舊動能轉換的重要途徑，也是經濟社會發展的必然選擇。

“佛系”的聊城

隨着全國新一輪大開放、大招商、大發展的熱潮方興未艾，如今以深圳、蘇州、濟南、青島等為代表的城市，在招商引資方面可謂狼性十足，而安逸日久、慢人半拍的聊城則顯得佛系十足。

那麼，在談及“佛系”的聊城之前，我們不妨先來看看如今狼性十足的濟青等地。

首先是濟南。現任湖北省委委員、常委，武漢市委書記的王忠林，在就任濟南市委書記時，曾説過：“各地招商引資就像‘虎口拔牙’、‘餓狼撲食’，一個好項目肯定會有很多地方去競爭。所以，如果我們沒有拼搶精神，是不可能爭下來的……”

在王忠林就任濟南市委書記的2年間，濟南正是在這種狼性精神的驅動下，由領導帶頭跑遍四大一線城市，走訪企業，尋找合作商機，洽談項目，簽約項目，推介投資環境。在這樣的努力下，剛剛在全省雙招雙引考核中排名一等的濟南，2019年由市委、市政府主要領導帶隊會見重要客商187場(次)，外出帶隊招商12次，推動簽約項目98個，投資總額3324億元，項目開工運營率56%以上，並面向全球繪製“產業地圖”“人才地圖”，精準佈局招商。

有意思的是，對比濟青兩地2019年的招商路線圖，竟然多有重疊，尤其是去年6月份，濟青兩地主要黨政領導，竟僅僅前後相差半個月，同時拜訪了同一個國家——有“全球第二硅谷”之稱的以色列。這也從一個側面反映出如今各地市對於高端資源爭奪的激烈程度。

不過，在“大招商、招大商”方面，尤其是面向世界500強、國企央企以及行業龍頭企業、上市公司等企業，屢屢奪第的青島顯然更有發言權。為了學深圳、趕深圳，山東省委常委、青島市委書記王清憲當着全國2000多位企業家表態:青島建立了領導幹部為“雙招雙引”站台制度，不管國企還是民企，只要企業有需要，領導幹部就要出面站台。為此，青島最近不僅副市長親自直播站台為企業搶訂單，還提出對引進的重大外資項目最高獎勵1億元的重大舉措。

毫不誇張的説，為了招商引資，青島要錢給錢，要人給人，而且全都是最高規格。

與此同時，在去年發佈的一張山東各市考察學習及合作對接點位圖上，出行次數最多的濟南、棗莊、威海等地，在此次公佈的雙招雙引考核排名中同樣居於前列。“比你優秀的人並不可怕，可怕的是比你優秀的人比你還努力”，這句話可謂是對濟青等地招商引資狼性精神的最好註解。

雖然出行次數與招商成果並沒有直接關係，但無疑卻有着直觀的影響。俗話説，上行下效。當城市招商引資能夠自上而下形成合力，共同推進，招商引資自然會成為“一子運乾坤、一招定成敗”的關鍵之舉。

然而遺憾的是，對標青島、濟南、棗莊等第一梯隊的學霸們，既沒有被納入京津冀協同規劃，也沒有在區域中心城市最核心朋友圈的聊城，似乎缺少了一種“捨我其誰”的勇氣和“你追我趕”的緊迫感，顯得佛系十足。

當我們回眸聊城2019年招商引資工作：

市委書記孫愛軍帶隊，在北京舉行“雙招雙引”活動，現場簽約6個合同項目、2個協議項目，簽約額205.9億元；

聊城開發區先後成立10個招商團組，開展外出招商36次；

對各縣(市、區)委書記提出明確要求：必須拿出抓經濟工作80%的精力抓“雙招雙引”；

書記和縣長“雙人組”，一人在家抓工作，另一人帶隊在外招商。

從上述的一系列舉措中，不難看出聊城想要在羣狼環伺的山東突圍的決心。而盤點聊城雙招雙引政策，也會發現聊城的招商引資激勵政策與第一梯次的青島、濟南幾乎是“一樣的配方”，同樣都力度頗大，聊城最新發布的“雙招雙引”激勵政策更是再次刷新底線：

對新引進的符合山東省十強產業和聊城市九大產業集羣的省域外項目獎勵，投資規模1億元以上且外來投資佔比50％(境外投資項目外來投資佔比10％)及以上的，連續3年新增財力全部獎勵給企業，第4年、第5年新增財力的一半獎勵給企業。”

我們不禁要問，同樣要錢給錢、要人給人的聊城，為何在招商引資方面一直“硬”不起來？是招商方式創新不足，還是平台支撐作用不強，抑或是專業招商人才匱乏？正所謂“他山之石，可以攻玉”，落後的聊城不妨對標第一梯隊的濟青等地，多多效仿他們的招商大法。

在這場山東全省都在打的“雙招雙引”硬仗中，“硬”不起來的聊城，已經落後一局，眼下的聊城若想營造一塊良好的投資熱土，“刀刃向內，在思想深處來一場深刻的自我革命”，也許是最好，也是最快的選擇。