「發泄解決不了任何問題!」武漢社區志願者眼中的真實基層 【轉】_風聞
阿土伯-2020-04-15 08:57
原創 dangrenbei 黨人碑的熟人茶館

這是「戰疫歷史記錄」系列的第10篇文章
**【編者按】**這篇文章不是我寫的,是我們論壇裏一位下沉到武漢基層社區的同志寫的。在疫情最嚴重的時候,他和他的同志們、朋友們,奮戰在一線,無私奉獻,任勞任怨,利用碎片化的休息時間,陸續寫出了一些東西,比如前面我發過的,談武漢的蔬菜供應和肉食採購與分配。
這篇也是當時寫的,我很早就存在草稿箱,一忙自己的事兒,就忘了。正好有關方面在徵集《武漢抗疫日記》,我把這篇文章重新編輯推出,因為有位讀者朋友説的好:
“應該讓真正的《武漢日記》留下來!”
我是學宋代政治制度史的,就我的專業和研究方向而言,我覺得抓緊收集一手的基層幹部、社區志願者是如何做,做的過程中遇到哪些問題,如何解決,這樣的工作手冊,其史料價值之寶貴,歷史會給予合適評價。其實,這也是鄧小南先生所謂之“活着的制度史”。
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首先,我們要確認一個共識,然後才適合對那些紛紛擾擾的事情做準確評價。
這次新冠疫情,社區這個層級是在不情願,無準備的基礎上,突然被拖入一場曠日持久的戰略決戰當中。
回憶新冠沒有爆發的日子,大家回憶在你們的印象裏,周圍的社區,何時能出現在你們的生活中,其能力和資源能做出多大的事情?
雖然社區是基層政權組織街道的延伸,名義上的居民自治組織,但其實是個沒啥權沒啥事、沒啥錢的寡淡去處,是個扯皮雜事多,升遷又無望,工資緊巴巴的地方。
説白了,養養閒人也就罷了。
人員配備自然都是隨機湊合,工作能力強,有上進心的絕對留不住,所以多見來過渡的小年輕、中老年臨時工,還有不為收入,只為身份的婆婆媽媽們。

大部分居民平時都歸各單位管理,只是回家吃個飯睡個覺,與社區沒啥交集。各種單位門店,自有衞生、工商、城管各行政部門約束。社區實際能管理的,只有些退休人員、孤寡老殘。一個幾千人社區裏,真正經常和社區打交道的,可能就百來人以內。
如果是個以小區居多,物業齊備的社區,大部分事情矛盾,在物業一級就處理得差不多了,社區的存在感就更少。
七八號人,管着幾十上百號老弱孤殘,調解着手上處理不完的雜事,暫時風平浪靜。
疫情的出現,改變了一切。
進入抗疫戰鬥之後,除了還在運轉政府和醫療等單位以外,原有社會里基於行業,基於企業的人員管控渠道全部失能化。唯一還能下到居民身邊的,就只剩下街道與社區了。社區一夜之間變成了工作巨多,權力巨大,責任無限的一線。
社區裏幾千號形形色色的人,全都瞬間納入了社區管理範圍:
蒐集發熱病人信息統計報送,配合實施接觸者隔離,進行發熱病人轉運,封城條件下解決困難人員生活問題,管控幾千人的日常行動,全面封鎖小區以後,又把幾千號人的吃喝拉撒全背到身上。

而基本隊伍,還是原先社區那幾個人。
這就如同蘇德戰爭爆發後,一羣平時只是搞點軍訓活動的工廠預備役人員,塞入了一大羣未經訓練的平民,一下子變成了XX師XX團XX營XX連,要去堵住德軍裝甲矛頭的某個必經居民點。
社區人員中,很多的人的身體,膽略,工作能力,知識水平,業務素養是遠達不到抗疫戰鬥理想需要,這也是不斷以來此起彼伏出現各種幺蛾子事件爆發的源頭。
但是形式逼人,即使他們不想幹,也必須工作到疫情結束。
也許有朋友會説,這有什麼難的?我所在地方可能X號就開始封鎖小區,幾號就開始XX工作。
很多地方的防疫工作組織得很好,這是當地政府與人民羣眾共同的豐碑。但風暴中心,基層面對的局面,
困難而複雜。
我所知道的一個社區,網格員加社區幹部不過八個人,封城後不到一週內,幾個臨時工辭職,兩個人在工作中確診。那時還沒有兩山,沒有方艙,沒建學校隔離點。工作接觸較多的幾位社區工作人員,只能自己回家隔離,最危急的時段,只有兩位自認為與確診同事接觸還比較少的工作人員,堅持維持社區一線。
這時候,社區裏還有幾十個沒有病牀的確診患者,疑似和他們家裏的密切接觸者。封城大逃難後,還有哪些老弱孤殘被留在社區,需要救助;私家車交通封閉後,還有哪些居民有出行需求?
他們都需要摸排到,都需要考慮到,都需要照顧到。
上級街道,情況也好不到哪去。
想像其他地方一樣,冒出個患者,區、街道、職能部門一起出現解決病人運轉,密接人員控制,那只是奢望!
沒有支援,社區自己都快撐不下去了,而支援的到來,也遠沒有那麼順暢。非疫區和江城兩個巨大的區別,就是避免聚集壓力與傳染恐懼壓力不一樣,導致疫情發展前期力量不足。

就是我曾説過的,別的地方,自備口罩用一天,臨時強制一批人出來,就能解決很多問題,風險不是太高。但換做疫區高發地段,你提供不了裝備,掌握不了人員病情,強制調集人員來解決一個問題,結果又創造一次小規模傳染爆發。
隨着封鎖不斷升級,全面小區封鎖加劇了組織不力這個問題。大量人力被零散化鎖在居住地附近,難以有效動員人出來,形成不了組織化力量。
如果只是個一般災難,假設是抗洪。可以按單位包乾若干堤防。剩下的人員,後勤,管理,交通運輸,大部分都可以依託單位自有組織與力量來完成,效率可以很高。
換成“新冠”,大部分企事業單位全是癱瘓狀態,其所有車輛,工具,人員相當於憑空消失。而追責制度下,誰也不敢輕易召集人恢復組織度。
這種情況下,唯一還能能做抓手的只有社區,然後就被壓得半死不活。
上面在臨時難以理順組織的狀態下,也只能動員號召所有人員力量,就近靠近居住地所在社區,如同一年前的電影《流浪地球》一樣,用數量來做飽和式救援。怕死的自然躲着不來,或者簽字就跑了。靠着人數夠多,總能篩出一些能幫上手的人,然後暫時湊合下去。

這裏有很多平凡的人:
有已經退休的社區幹部,拿着家裏所剩不多的口罩,重新回到崗位;
有黨員居民二話不説,叫上妻子一起上陣,承接了從沒做過的社區消毒任務,進患者家消毒;
還有剛剛退伍回來沒多久的小夥子,主動找到社區問還要幫忙嗎?然後承擔了最累的購藥志願者任務,天不亮就要去重症藥房門口排隊,然後掛滿藥袋子,把老人們的救命藥運回來。運回來還有可能被居民誤解,可能還要捱罵。
可即便如此,一切工作運轉還是有些磕磕碰碰。
如何將靠近社區的人員組織好,把那些積極的,不那麼積極,偶爾出現的人力全用起來,是個複雜的問題。

各種義務、非義務的志願者,各種下沉人員的管理和調配,對於原有社區班子來説是一團亂麻,即使想慢慢理清,也沒有時間了。
有正式文件對接的還好一點,那種沒有強制義務的人員,如何實施管理?
一個合同制的,年紀臨近退休的非黨員網格員,如何指揮一羣來源各異企業中層管理,事業單位科級、處級幹部,熱血小年輕志願者?
除了憑藉雙方自覺自願配合,就沒有任何東西,可以倚仗了。
説白了,全憑良心啊!
各社區人員素質參差不齊,管理動員力量任務艱鉅,上級支持與掌握資源不足,而面臨的任務又是源源不斷。**畢竟背後已經是莫斯科,我們已經無路可退了。**所以這個根本矛盾無法解決,各種新聞裏的亂象就無法徹底避免。
拋開所有上級部門的責任與支持,現在這種情況下,一個理想社區幹部和組織是怎樣的呢?

一、能充分運用手段高效管理協調上百人的社區幹部,對口單位下沉人員,專職志願者,非對口單位就近下沉黨員,熱心居民志願者,充分發揮其中專業人員技術優勢和個人特長,進行層級組織管理,形成有合力,團結協作的戰鬥隊伍;
二、**能統籌安排社區各項工作任務。**制定各種工作計劃,安排調配人員,各種突發事件應急處理。完成人員封鎖和疫情統計,有****足夠衞生知識技能儲備,能掌握安排衞生防疫,病患,密接的隔離交接工作。有足夠物流知識技能儲備,安排轄區內管理5000人的個性化物資保障,對接社會化的物流,倉儲,商業企業;
三、能做好羣眾思想工作,善於宣傳,能發動羣眾,建立各種微信羣陣地,對接5000以上因封城而產生各種思想意外的居民羣體,熟悉輿情控制和戰鬥技巧,熟悉網絡思想陣地,無後遺症的控制、處理大約百分之一的先天不配合管理的人羣;
四、還要有足夠的行政經驗與資源,該哭窮哭窮,該高調高調,在行政體系中爭取各種防疫與生活物資,爭取各種政策和外部專業力量配合,實現轄區利益最大化。
這相當於是一個5000人的大型企業,一個百人級別的管理團隊,這是一個涵蓋了物流,衞生,輿情管理,心理康復的複雜工程。

可您想想,能在這樣的舞台上,這樣的條件下,搞出優秀成效的幹部和班子,只當個毫無存在感,收入也不高的社區書記,無編制網格員,是不是太屈才了?
**現在整體的基層運作,實際是個打了各種補丁,增添了無數額外功能的老爺車。**大約相當於衞國戰爭突然爆發,被德國鬼子的“閃電戰”打得幾無招架之功,蘇聯臨時拼湊的T60輕型坦克,只是勉強保證能運行。離居民們的高標準期望,還有非常遙遠的距離,大概到封鎖結束,也不大可能改造得完美。
還在一線堅持的社區幹部與社區工作者們,無論學歷,還是資歷,的確不能算整個行政管理系統中,素質最高,最優秀的一羣人。
有些人年紀大,電腦手機也不大會用;有的人工作習慣還比較散漫,做事情很慢;有的人習慣按部就班,不習慣擔責;有的人文化層次也不高,不熟悉各種法律政策,還有人與居民溝通缺乏技巧。他們日常習慣只是幾個人配合,對接那麼幾十號喜歡找社區的居民。
現在突然要管理、處理幾千個想法各異居民,組織接近百人的工作隊伍,每天處理裝卸、分發幾百份愛心蔬菜米油,組織分發大量團購物資,去藥店搶藥,去超市搶肉。

很多地方可能做得不盡如人意,有時甚至看着就令人着急。
但是他們的確也有很多的長處:
很多基層牛皮糖型的人物,他們幾句話就能搞定;社區裏家長裏短,歷史遺留問題與矛盾,孤寡老人的住址與脾氣,他們往往比下沉人員更熟悉。工作更有效、最關鍵的是,他們很多人一直在一線,沒有逃避脱崗,冒着感染風險,在各種壓力困難下,堅持熬過來了。
所以,我一直是這個態度:
做了總比不做強!
在這場疫情的危局之下,如果他們的工作還不那麼完美,甚至是出現了種種問題,請大家在憤怒批評之餘,能勇敢站出來,加入社區的志願者團隊,為自己家園,為鄰居親朋,為自己家庭的安危,貢獻自己的一份資源和力量。
他們可能做得不好,你的能力也許更強,素質也許更高,你出現了,那麼工作成效不就扭轉了嗎?

也許你能幫分發轉運物資,維持秩序;
也許能組織居民團購,減輕物資供應壓力;
也許你能幫忙統計核實你所在小區暫留居民,需幫扶人員各種信息;
也許能幫忙製作幾個電子表格,打幾個給居民的宣傳文檔;也許你能貢獻一技之長,當個維修工,理髮員,重裝下計算機系統,配置下無線路由器,解決封城狀態下居民服務缺乏的問題
……
你甚至不用冒險出門,只要能聯繫到某人有閒置的三輪車,哪個單位有不那麼忙的,有通行證的運輸車,甚至冷藏車,哪怕只是找到幾個可靠的網絡商家和團購渠道,你就能解決你所在社區居民的不少實際困難,讓社區工作運轉更加有效率,讓勝利的天平再傾向人類幾分。

只靠發泄,永遠解決不了任何問題!
注:所有圖片均來自網絡,感謝並致敬圖片中,這些普通英雄的瑣碎奉獻。
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