中辦：要總結教訓，決不做這樣的蠢事_風聞

中辦要求持續解決困擾基層的形式主義問題

**撰文：**餘暉

中辦發的這個重磅文件大家學習了沒？

這則文件的名稱是《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。

當然，這並不是中辦首次關注形式主義。

去年3月，中辦就曾印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，2019年也被定為了“基層減負年”。

但與去年的那份文件相比，今年的通知，內容更值得好好琢磨。

中辦：不做這樣的蠢事

先來簡單複習一下。

去年的通知中，提到了要着力解決的幾個問題，包括“黨性不純、政績觀錯位”“文山會海反彈回潮”“督查檢查考核過多過頻、過度留痕”“幹部不敢擔當作為”等。

中辦在今年的文件中提到，去年的工作“取得明顯成效”。

但今年仍不能放鬆。一些困擾基層的形式主義問題依然存在，還出現了一些新動向新表現。

中央辦公廳有關負責人在今天接受採訪時説，一些形式主義現象改頭換面、隱形變異，有的屢禁不止。

比如，發文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題會議層層重複開，過多要求基層提供視頻圖片資料作為工作佐證，調研扎堆流於形式干擾基層工作，以“屬地管理”為由搞責任“甩鍋”。

中央最新的要求有8個方面：

持續築牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基

堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署中的形式主義問題

切實防止文山會海反彈回潮

進一步改進督查檢查考核方式方法

着力提高調查研究實效

完善幹部擔當作為的激勵機制

深化治理改革為基層放權賦能

堅持以上率下狠抓工作落實

在這則通知中，有這麼一句話值得注意：

“深刻總結疫情防控中的經驗教訓，教育引導黨員、幹部自覺加強黨性修養，堅持實事求是的思想路線，牢固樹立正確政績觀，始終牢記人民利益高於一切，切實把對上負責與對下負責統一起來，決不做自以為領導滿意卻讓羣眾失望的蠢事。”

劃重點，“實事求是”“對上負責與對下負責統一”“決不做自以為領導滿意卻讓羣眾失望的蠢事”。

這是疫情發生後，官方首次這樣表述。

疫情發生後，高層曾特別提到，此次新冠肺炎疫情防控，既有經驗，也有教訓。

“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。我在中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央全面深化改革委員會會議等會議上，多次講到這個問題。”

3月10日，習近平專門赴武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作。他説，“我們要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康築牢制度防線。”

政知君注意到，在最近接連召開的中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組會議上，“實事求是”也是個高頻詞。

4月2日的會議提到，堅持實事求是、公開透明發布疫情信息，不得瞞報漏報遲報。

4月6日的會議提到，落實“四早”是嚴防疫情反彈最有效的措施，對涉及確診、疑似病例或無症狀感染者等各類疫情情況，都要及時報告和處置，並公開透明、實事求是發佈信息，決不允許瞞報漏報。

4月9日的會議提到，要嚴格落實“四早”措施，及時公開透明、實事求是發佈信息。

4月13日的會議要求，實事求是、公開透明向社會全面發佈疫情信息，科學做好無症狀感染者累計情況調查和信息發佈工作。

從“中字頭”“國字頭”做起

通讀中辦的這個文件，政知君還有一個感受就是，中央將“以上率下”貫徹得非常徹底。

通知中提到，相關工作要從領導機關和領導幹部抓起改起、中央層面繼續發揮示範帶動作用、從“中字頭”“國字頭”督查檢查考核做起等。

通知明確：

從講政治高度整治形式主義官僚主義，從領導機關和領導幹部抓起改起，深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護羣眾利益不擔當不作為，特別是漠視人民羣眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴肅查處不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題。

中央層面繼續發揮示範帶動作用，守住精文減會的硬槓槓。

對中央和國家機關納入計劃的督查檢查考核事項，不要求地方層層配套開展。

從“中字頭”、“國字頭”督查檢查考核做起，注意糾正陣仗聲勢大、層層聽彙報、大範圍索要台賬資料等做法，從重過程向重結果轉變，從以明查為主向明查暗訪相結合轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變，推動相關部門督查檢查考核結果互認互用。

下去調研要輕車簡從，不搞層層陪同，不得要求主要負責同志出面接待。

中央和國家機關制定政策要全面深入瞭解實際情況，加強對調查情況的分析研究，增強針對性和可操作性，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。

中央和國家機關要堅持刀刃向內，勇於自我革命，深入整治形式主義官僚主義突出問題，以實際行動做“兩個維護”的表率。

一個細節

還有一個細節值得關注。

在通知中提到，研究制定為受到誣告錯告幹部澄清正名的意見。“對近年來被問責和受處分幹部情況進行全面瞭解梳理，積極穩妥使用影響期滿、表現突出的幹部”。

這個是關鍵信息。

這幾年，我們也陸續看到了一些受處分幹部被提拔的消息，以湖北為例。

政知君瞭解到，湖北省從2015年就開始探索，提出幹部受處分處理影響期內，有關黨組織應指定一名相應級別的領導幹部作為教育幫帶責任人，做好教育轉化、跟蹤聯繫、心理疏導等工作。

2018年出台的《湖北省受處理處分幹部教育管理使用暫行辦法》進一步明確，教育幫帶責任人每半年要和教育幫帶對象至少開展一次交心談心，幫助幹部汲取教訓，改進提高，並定期向黨組織報告教育幫帶情況。

2018年7月，《湖北日報》報道稱，自2016年底換屆以來，荊州市共有2980名黨員幹部受到黨紀政務處分，其中，縣處級黨員幹部78名。

“通過回訪教育和幫扶教育，已有35名受處理處分黨員幹部在處分期滿後，因表現突出得到了提拔或重用。”

今年2月26日，中央紀委國家監委官網曾刊發了《受到紀律處分後，還能得到提拔嗎？》的文章。

文中提到，給予黨員幹部紀律處分，並不是將其“一棍子打死”，而通過懲戒來教育感化，治病救人。

“黨紀處分條例和公務員法、行政機關公務員處分條例等法律法規都規定了紀律處分的影響期，對於過了處分影響期表現優秀的幹部，組織仍給其提拔重用的機會。”

**資料：**新華社 人民網 央視 求是雜誌等