法學博士：美國法院大概率會判決中國鉅額賠償_風聞

 

陳嶽琴 博士 北京陳嶽琴律師事務所主任

各位專家同仁：大家好！

我想就中國如何應對西方借疫情“起訴”中國發表一點個人意見和建議。

自從3月13日佛羅里達州一家律師事務所起訴中國隱瞞疫情要求賠償十數億美元以來，西方各國羣起仿效，英國有人想要中國賠償3510億英鎊，澳大利亞有人想讓中國割地賠償，印度向聯合國提出要求中國賠償20億美元。美國更有議員提出議案，建議沒收中國的1.1萬億美債抵償新冠疫情損失。德國、法國還有其他一些國家也都蠢蠢欲動。他們好像對120年前品嚐過的“中國庚子賠款”記憶難忘，想趁着今年這個中國庚子年再美美地吃一口“唐僧肉”。

針對西方國家磨刀霍霍“起訴”中國要求鉅額賠償的局面，國內出現了不同意見，有人認為不用搭理他們，讓他們胡鬧一陣自然就煙消雲散了；也有人認為這是西方發起的一場“法律戰”，中國必須積極應戰，否則可能遭致巨大的財產損失；還有人認為中國恐怕打不過美國，就認賠吧；甚至有人認為新冠疫情確實最早出現在武漢，中國就應該賠，等等。

本人認為，美國此訴恐怕是來者不善，建議有關部門儘早綢繆，多準備幾套應對方案，以應急需。

首先，我給大家講一個案例：湖廣鐵路債券案。在二十世紀初， 滿清政府為修建湖廣鐵路，曾與美、英、德、法銀行財團簽訂了“借款合同”，據此，清政府發行了債券。其實，中國的鐵路建築權早在八國聯軍以前就被各帝國主義國家攫取了。它們通過修建鐵路獲得了種種特權和巨大收益。辛亥革命之後，這種債券就成了廢紙。1976年美國國會通過了《外國主權豁免法》，規定美國法院尊重其他國家的國家管轄和國家主權豁免，但是有兩個例外，一是國家從事商業領域的商業行為，另一個是對美國產生的侵權行為。據此，以傑克遜為首的9個美國人，利用多年竭力收集、已成廢紙的“湖廣鐵路債券”，控告中華人民共和國， 要求賠償債券本金加利息1億美元。

接到傳票之後，中華人民共和國外交部立即把美國法院傳票原件退回。第二次又寄來傳票，依舊原件退回；第三次寄來，還是原件退回。 

1982年，美國阿拉巴馬州東部地方法院對此案作出“缺席判決”，判決中華人民共和國賠償原告損失4000萬美元。 

後來經過兩年外交談判，1984年2月，美國阿拉巴馬州東部法院撤銷了該判決。但這只是正式審理的開始， 如果中國堅持不應訴，法院將再次判決。 

於是外交部開展第二輪談判，最終在案件啓動5年後，美國國務院向法院發出文件：1976年通過的《外國主權豁免法》應無回溯力，即該法雖然在國會通過後已成為一項法律， 但它無權管轄並依此審理一切在1976年以前出現的經濟案件。以此終結了此案。（參見何智：《中美湖廣債券案始末》）。 

對照本案，我們可以預判兩點：**一是美國法院完全可能對中國政府作出賠償判決。**本案完全可以適用《外國主權豁免法》之例外情形，即侵權行為之訴。侵權行為地包括侵權行為發生地和侵權結果發生地，美國完全可以按侵權結果發生地來受理和裁判本案。 

至於實體方面，他們總能拼湊出一些所謂的證據來自圓其説。“欲加其罪，何患無辭"呢？ 

因此，我對美國律師訴中國新冠疫情索賠案，不抱樂觀態度。美國法院大概率會判中國政府承擔鉅額賠償責任。

最主要的原因，這是一個被政治化的案件，就像華為高管孟晚舟案件一樣。

所以，我們要對伯曼律師團隊訴中國賠償案高度重視，並儘快採取應對措施。當務之急是讓本人和武漢梁律師等訴美國和特朗普的案件儘快立案，進入司法程序，以反制美國。

簡介：陳嶽琴，北京陳嶽琴律師事務所主任，中國人民大學法學博士，中國法律碩士001號，獲評LAW FIRM 50"2009年中國十大公益律師”，詩人，吟誦家。E-mail:[email protected]