特朗普不能重啓美國經濟，但州長也不能（普利策獎得主Hiltzik）_風聞

觀點：特朗普不能重啓美國經濟，但州長也不能（洛杉磯時報）

Michael Hiltzik任何恢復正常的速度將由你和我決定——由消費者做出自己的判斷。

法新社

唐納德·特朗普總統星期一聲稱，他擁有"最終"甚至"完全"的權力來決定重啓美國經濟，這引起了憲法學者的不滿，並與州長和地方官員發生衝突，這些州長和地方官員已經把自己的州和社區置於封鎖狀態。

加州、華盛頓州和俄勒岡州的州長加文·紐森、傑伊·因斯利和凱特·布朗週一在一份聯合聲明中説：“在未來幾周內，西海岸將翻開新冠疫情新的劇本——我們各州將密切協調與合作，確保病毒永遠不會在我們的社區中瘋狂地傳播。“這項工作將以數據為指導依據。

這些州長宣佈同意共同重新開放他們的經濟，儘管他們沒有設定時間表。紐約、新澤西、康涅狄格、羅德島、賓夕法尼亞和特拉華州的州長也宣佈了類似的協議。

與此同時，俄亥俄州共和黨籍州長Mike DeWine也積極主動地停止該州的經濟活動，他警告説，經濟重啓不會根據特朗普設定的日程。他在MSNBC上説：“有時候我們都認為需要轉變，需要恢復正常生活，但是現在不會發生”

事實是，特朗普沒有法律依據或實際的權力，要求取消對工作場所和商業場所的限制，但州長們也沒有。

任何恢復正常的速度將由你和我決定——由消費者做出自己的判斷，何時、如何恢復之前的生活習慣是安全的，而企業主則需要對何時重新開放經營進行成本效益分析。

幾周前，特朗普將復活節作為經濟重啓的最後期限。他似乎把重啓想象成一個令人振奮的時刻，也許類似於貝多芬歌劇《Fidelio》中的場景，當時囚犯們從地牢中走出來，走入陽光，“哦，多麼快樂，再次在陽光下自由地呼吸！”

不會是那樣的！

正如我的同事所報道的，專家最好的猜測是，即使經濟正式重啓後，工廠主管、辦公室管理層和消費者企業也不得不考慮新的成本。工廠可能不得不錯開輪班，以保持工人保持安全距離。餐館和酒吧將不得不接受較低的入住率，這些增加成本。

然後是消費者行為的不可預測性。疫情給家庭預算帶來的不僅僅是經濟衝擊，還帶來了心理創傷，其影響深度是無法衡量的。

幾乎不能再確定美國人何時會回到一起前的消費、娛樂和社交習慣——當他們願意隨心所欲地進入擁擠的購物中心時，站在擁擠的結賬線上，在公共活動中與成千上萬的陌生人肩並肩地坐在一起，無論是在2000個座位的音樂廳或劇院裏咳嗽的觀眾中，還是在4萬名在舞會上大喊大叫、歡呼的球迷之間。

最接近的指標或許是9/11事件後恢復航空旅行——這是迄今為止，美國商業活動在現代記憶中最突然的停止。9月11日和12日，國內民用航班僅僅停飛兩天，但業務放緩的持續時間很長。

美國航空乘客人數從2001年8月達到6540萬人次的歷史最高點下降到9月份的3580萬人次。（經季節性調整後，這兩個月乘客人數從5，970萬人次降至4，170萬人次）

儘管恢復了航班，但乘客仍對飛行持謹慎態度：更嚴格的安全安排，沒收可能危險物品和空中安全員等，致使人次下降。直到2004年7月，在襲擊發生近三年後，客運量才恢復到9/11前的水平。

當然，那是一場打擊空中恐怖主義的分散的、威脅可辨的鬥爭。事實上，在機場仍然發生針對外國人或穆斯林旅客所引發的恐慌。現在對飛行的擔憂將集中在不太可識別的傳染風險上，無論是來自缺乏消毒的飛行旅途，還是可能有傳染性的同伴。這表明，對航空業的影響可能持續更深或更久，和許多其他情況一樣，我們不可能提前知道需要多久。

無論何時、以何種方式重啓經濟活動，美國經濟活動恢復到正常水平的速度可能比其他國家慢。這次停擺不僅凸顯了各級政府權力的侷限性，也凸顯了美國在就業和醫療方面態度的不足，以及其社會保障體系的漏洞。

簡單地説，如果美國能在冠狀病毒危機之前更關心普通工人的工作和醫療狀況，那麼重啓經濟將更快、更容易地實現。兩週前，加州大學伯克利分校的經濟學家Emmanuel Saez 和Gabriel Zucman在停擺初期就指出了這一點， 他們以在經濟不平等方面的研究工作而聞名。

他們寫道，當時（隨後幾周持續）的失業申請急劇上升，“這是美國人的一個特點。在世界其他地方，政府採取積極行動，通過直接向僱主支付工資，保障大多數工人的工資，以保護就業。實際上，在危機期間，工資是‘社會主義化’的。

相比之下，在美國，工人必須先失去工作，才能通過失業保險獲得政府補償。與其他國家不同，在危機過後，許多人不能保證找到工作。

他們寫道：“失業率升至兩位數的後果是巨大的。當停擺結束時，數百萬僱主與僱員的關係將被摧毀，從而減緩經濟復甦。在歐洲，人們將能夠重返工作崗位，就像他們休了很長的政府帶薪假一樣。

在《洛杉磯時報》的一篇評論中，億萬富翁慈善家喬治·索羅斯和牛津大學的Eric Beinhocker也附和了這一評論。他們寫道，美國政府"必須立即保證所有美國人在危機期間的收入”

他們指出，在德國、法國、丹麥、愛爾蘭、荷蘭、英國和澳大利亞，這些政府都向僱主提供直接資金，用於支付工人的工資，並在停工期間讓工人保留崗位。

類似的計劃在國會中也擺在桌面上。共和黨籍眾議員Pramila Jayapal提出了一項"工資保證法”，將涵蓋每位員工高達10萬美元的工資以及醫療保健福利。毫無疑問，這種安排將加速重啓後生產的恢復。

然而，只有在正式取消‘居家隔離’規定之後，才會變得有意義。衞生保健專家説，為了避免疫情死灰復燃，只有明確當前疫情已經得到控制之後，這種情況才會發生。前美國食品和藥物管理局專員Scott Gottlieb 和Mark McClellan以及幾個同事在三月底繪製了一份路線圖，以指導政策制定者。

他們提議，當一個國家經歷了"至少14天病例持續減少”（新冠狀病毒普遍接受的潛伏期）時，一個州可以安全地重新開放; 當醫院能夠治療所有需要住院治療的病人時、當它可以測試所有有COVID-19症狀的人，並能監測確診病例及其接觸人羣。

這是他們應對疫情發展‘路線圖’的第二階段。用醫療保險專家David Anderson的話説，他是McClellan在杜克大學的同事，“第二階段既需要大量的公共衞生監測，也需要迅速扼殺局部感染新熱點的能力和意願。”

但是，檢測能力的部署和為當地醫院配備足夠的資源需要數週，如果不是幾個月的話。

（路線圖第3階段是開發疫苗或治療方法，以提供社區免疫或限制感染嚴重程度的措施; 第四階段是為下一次疫情做準備。我們目前處於第1階段，作者的估算是——抑制病毒的傳播。）

公共衞生專業人員説，必須僱用數千人來追蹤感染者的接觸者，並對他們進行隔離。

“我們需要一個馬歇爾計劃。我們需要一個（羅斯福）新政。我們需要一個公共衞生的WPA（Works Progress Administration）"，耶魯流行病學家Gregg Gonsalves告訴Kaiser Health News，他指的是‘工作進程管理部門’（WPA)，在新政期間，政府為數以千計的美國人提供了公共項目上的政府工作崗位。

當時，美國願意嘗試新的想法，並協同努力，從前所未有的災難中解脱出來。我們今天又回到了同樣的狀況中，但新想法沒有得到與90年前相同的關注或廣泛的政治支持。政治家們必須支持。

普利策獎得主記者Michael Hiltzik每天在latimes.com寫一篇博客。他的商業專欄每週日出版，偶爾在其他日子。作為《洛杉磯時報》的工作人員，他一直是金融和技術作家，也是外國記者。他是六本書的作者，包括《閃電的商人：施樂PARC和計算機時代的曙光》和《新政：現代歷史》。Michael Hiltzik和同事Chuck Philips分享了1999年普利策獎，因為文章揭露了娛樂業的腐敗。