政治局會議放四大信號：全年5%增速，6穩+6保，宏觀加碼，提振內需_風聞

北京時間4月17日，中央召開政治局會議，分析新冠病毒（COVID-19）疫情防控和經濟形勢，部署疫情防控和經濟工作。同一日，國家統計局發佈的數據顯示，2020年一季度國內生產總值（GDP）同比下滑6.8%，為1992年有季度統計記錄以來的最差表現。在經濟形勢如此嚴峻的情況下，本次政治局會議釋放了清晰的保經濟信號。

信號一：穩預期 既定經濟目標不變

中國經濟雖然在一季度出現了衰退，但是對於既定的經濟目標任務，會議沒有做出變化，並強調要確保完成。會議要求，“維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，全面建成小康社會”。這意味着政府對2020年經濟增速的要求並沒有因為疫情而妥協。

根據建成小康社會的經濟要求，中國2020年的經濟增速需要保持在5%以上。會議認為，“經濟展現巨大韌性，但挑戰前所未有”。由於一季度經濟出現下滑，“必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作”。維持既定的經濟目標任務實際上是穩定社會對經濟發展的預期，即使最終無法完成目標，也能夠提升社會各界的信心。

信號二：提“六保” 明確經濟工作底線

會議認為，“在疫情防控常態化前提下”，應當“堅持穩中求進工作總基調”。本次會議首次提出疫情防控出現常態化趨勢，因此要求經濟工作穩中求進，並在“六穩”之後首次提出“六保”，即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

從表述上看，“六保”是要為疫情長期化、經濟形勢持續惡化做準備。“六保”與“六穩”雖然有一些內容是類似的，例如“六穩”和“六保”的第一任務都聚焦於就業問題，但是“六保”是在經濟形勢更加嚴峻的情況下提出的，是2020年政府經濟工作的底線。

中國的疫情防控工作可能將常態化。（新華社）

信號三：列細節 宏觀政策再加碼在本次政治局會議中，詳細地提出了宏觀政策的實施細節，在如此高級別的會議上，這種表述並不常見。會議要求“以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響”，即“積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，真正發揮穩定經濟的關鍵作用；穩健的貨幣政策要更加靈活適度，運用降準、降息、再貸款等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。”

在財政政策方面，會議明確提出“提高赤字率”，表明未來政府的財政支出將繼續加大。中國國家信息中心首席經濟師祝寶良認為，應對疫情的短期供給衝擊應主要依靠財政政策，通過減税降費、擴大支出支持企業和部分地方政府渡過難關，中央財政赤字率可提高到3.5%甚至以上。此外，會議將特別國債定位為“抗疫特別國債”，表明特別國債籌集資金可能專項用於對疫情影響較為嚴重的地區、企業、行業、人羣進行特定支持。

在貨幣政策方面，會議詳細提出“運用降準、降息、再貸款等手段”，要求“引導貸款市場利率下行”。目前，中國資本市場上的流動性較為充裕，但是部分中小企業仍然面臨着利率高、貸款難等問題。因此，中共領導層不斷釋放貨幣政策寬鬆的信號，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微、民營企業的支持力度。

信號四：擴需求 釋放經濟增長動能

​為了“積極擴大國內需求”，會議要求“要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費；要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資”。

在刺激消費方面，目前已有7個省20多個城市組織發放了多種形式的消費券，其中部分地區的消費券拉動消費的乘數效應到達10倍以上。在基建投資方面，目前已有25個省份公佈了2020年重大項目投資計劃，其中2020年的投資規模超7萬億元人民幣（1元人民幣約合0.14美元）。

此外，會議對房地產市場的表述也出現了一定的變化。在重申“要堅持房子是用來住的、不是用來炒”的總基調後，會議也提出“要促進房地產市場平穩健康發展”。這意味着，未來房地產市場既要平穩健康，也要有一定的發展。