南方日報獨家專訪：鄭永年：疫情之後的“有限全球化”_風聞

核心要點

疫情在全球持續蔓延，全球產業鏈、供應鏈正在受到波及，全球化有迴歸“經濟主權”時代的態勢；

疫情促使歐美更強調自身的“經濟主權”，全球化將受到抑制，可能會迴歸到上世紀80年代之前的國際貿易形式，部分產業將向本國迴流；

從短期看，這將為中國帶來較大的產業調整成本；但從長期看，部分產業回遷將在客觀上讓出市場空間，有利於中國企業補充替代，進而向產業鏈上的高附加值環節攀升。

回到上世紀80年代以前的全球化

新冠肺炎疫情之後，各國都會想方設法收回更多經濟主權，全球化方向會發生變化，即變為“有限的全球化”。

具體來看，這次疫情中，美國歐洲等發達經濟體，雖然具有最發達的醫療系統、公共衞生系統，但疫情發生後情況依然很慘烈，一個重要原因是上世紀80年代以來的全球產業轉移，使得口罩、洗手液、呼吸機等醫療物資產業鏈大量轉移到中國等發展中國家，歐美國家自身的生產能力大幅降低。

**中國在抗擊新冠肺炎疫情中，之所以能在短期內取得巨大成效，不僅緣於全國統一行動的制度優勢，也因為醫療物資產能相對充裕的經濟優勢。**雖然剛開始醫療物資也曾出現短缺，但是隨着產能快速提升，目前供應已經基本緩解。因此，疫情之後，各國無論從國民生命安全還是經濟安全考慮，都會更多地把經濟主權掌握在自己手裏，全球化將轉變為“有限的全球化”。

事實上，從歷史上看，上世紀80年代以前的全球化也是有限的全球化，即每個國家都掌握自己的經濟主權，並在此基礎上進行貿易和投資。80年代後的全球化是更深層次的全球化，生產要素在全球市場進行優化配置。但此次疫情之後，全球化會出現回落，部分產業鏈將遷回西方發達國家。

不是“去中國化”的過程

我不同意有人認為這是“去中國化”。“去中國化”是指美國等國家將其在中國的企業遷到越南、印度等其他國家。**實際上，美國等國家主要把境外企業遷回本土，遷出的區域不僅包括中國也包括其他國家。**一些國家想投資分散化，即避免投資過度集中在一個國家，這也是正常的經濟考量。

同時要看到，歐美不會把所有企業都搬回本國，而是主要集中於兩個領域：第一，與國家安全有關的企業，這在中美貿易摩擦中已經體現出來；第二，與公共衞生醫療物資相關的企業。

**從短期看，“有限的全球化”會對中國經濟產生較大沖擊。**近年來，外貿佔中國GDP的比重都在30%以上，外資、外商在中國經濟中也佔有重要位置。此次疫情對中國企業的影響至少體現在兩個方面：其一，中國很多地方的企業復工之後，由於歐美國家的訂單減少乃至消失，無法恢復正常生產；其二，疫情結束後，隨着美國、日本等國家的企業遷出，將給中國帶來比較大的產業調整成本。

**但從長期看，中國將從“有限的全球化”中獲益。**一方面，西方產業不可能全部撤離；另一方面，西方企業撤離後讓出的國內市場空間，中國企業可以迅速佔領。目前中國是世界上產業鏈最齊全的國家，而且國內市場廣闊，“有限的全球化”對中國企業來説也可以是很好的機會，不僅可以佔領西方企業留下的產業鏈空間，還可以向產業鏈中的高附加值環節發展。

“有限的全球化”下，美國、日本等國家即使將企業遷回本國，也是一個較長的過程，不可能在一年半載完成，對中國，比如具體到對廣東來説，會有一個緩衝期。要看到，外資企業來到中國的主要原因就是看中了中國市場，這些企業遷出後，就為中國企業騰出市場空間。特別是，珠三角是外向企業最集中的地區之一，在新的全球化格局下，可以藉機發展內需市場。

中日韓區域發展方向值得肯定

中日韓的地理距離不遠，文化相近，產業鏈的區域分佈也非常好。**這次應對疫情，三國互幫互助，體現出三國政府之間高度互信，整體表現好於歐盟。**這樣的區域發展方向是值得肯定、有利於區域安全穩定的，應該繼續推進。

不過，日本也提出把企業搬遷回去，説明日本對經濟形勢存在一定擔憂。接下來就需要通過進一步加強協作，共同應對危機，避免各國各自為戰。

此外，東南亞有很多國家，面積、人口和經濟體量上比較小，疫情之後，關乎國計民生的產業可能會放在本國，但是不可能把所有的產業鏈遷回。就像我常説的“一個世界，兩個市場”，即世界上存在分別以中國、美國為中心的兩個巨大市場，東南亞不會放棄美國市場，但從產業關聯上與中國會更加緊密。