北大院長: 我為什麼強烈呼籲給百姓直接發錢? | 文化縱橫_風聞

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✪ 姚洋 | 北京大學國家發展研究院

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**【導讀】**疫情全球蔓延的經濟影響正逐步顯現。今日，國際貨幣基金組織(IMF)發佈報告，稱2020年全球經濟將萎縮3.0%。北大國發院院長、經濟學家姚洋評論認為，這一預測過於樂觀。他指出，我們正處於非常時期，最重要的是“需求”，第一位的任務是刺激消費，可以給百姓直接發錢，特別是發給收入最低的40%人羣，此外城市裏發消費券或補貼也是管用的，都有助於刺激消費。針對近期有人擔心外資撤出中國的“脱鈎論”，他認為無須過度擔心，因為這違背基本經濟原理，現在每個企業都專注做產業鏈上的一個產品，已經分散到全球，我們現在看到的“脱鈎”是暫時的，不可能長期持續。但我們切忌用自己的慣性思維來揣度他國，必須警惕被“經濟民族主義”帶偏節奏。他最後強調，在經濟下行時期，最重要的是保持現金流，一個人就像一個企業似的，如果沒有現金流，將難以為繼。

本文轉自“網易研究局”，根據4月15日姚洋先生在網易財經“長盛時間”直播內容整理而成，僅代表作者觀點，供諸君思考。

IMF近日發佈最新報告稱，2020年全球經濟將萎縮3.0%。我認為IMF的預測過於樂觀。

發達經濟體GDP增長率平均掉5%恐怕是底線。中國目前復工率最高的是製造業，製造業復工率接近100%，但復工不等於復產。服務業的復工率能達到50%就不錯了。放眼除中國外的其它發展中國家，疫情剛剛開始，IMF對印度經濟增長的估計太樂觀。印度的疫情剛開始，發展到什麼程度我們都不知道；拉美的巴西還算好一點；非洲等其它小國家非常慘烈。這樣算下去沒有什麼地方能實現真正的正增長。

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▍最重要的是需求，第一位的任務是刺激消費

宏觀經濟學教給我們，就業和經濟增長是一回事。目前，短期內是不可能快速增加資本，也不可能有技術進步的，如果有經濟增長那肯定就是就業增加了，反過來説，沒有經濟增長也不可能有就業增加。

目前，最重要的是需求。美國的政策弄錯了方向，拼命給經濟注入流動性，流動性對企業是沒有多少用處的，因為它們都沒開工，不需要流動性，企業需要的是訂單，所以現在第一位的任務是刺激消費。

還有一點應該引起重視：衰退一來，它絕對不是平衡的衰退。有人坐在家裏照樣領工資，可是失業的人一旦沒有工作就沒收入。北大的調查顯示，收入最低的40%的人家幾乎是沒有儲蓄的。他們如果沒工作，就沒有生活來源。我強烈呼籲，給百姓直接發錢。

按照國外一些國家的做法，其實就是把員工的工資包發幾個月，比如新加坡。中國這樣做有難度，因為這樣做就會有給哪個企業不給哪個企業的問題，與其那樣還不如給個人都發錢。如果平均每個人發1000塊錢，中國有14億人，要發1.4萬億元。1.4萬億元不用發給所有人，發給收入最低的40%，那每個人就可以發2000多塊錢，就可以刺激消費。

除了發錢，在城市裏，有一些消費券還是管用的。比如針對汽車的消費券。如果能給消費者發汽車消費券，有幾千塊的補貼，我覺得會有效果。

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▍中國要形成通脹實際上是很難的

央行定向降準可能會有一些用處，因為定向給中小銀行降準，中小銀行會給中小企業發貸款。但現在很多企業實際上不需要貸款，因為沒有訂單，所以這樣的救助沒有多少意義。減税免税也是同樣的道理，如果沒開工，減不減對企業來説是無用的，唯一有用的就是減未來的税，這是可以的。因此，還是要回到把需求做起來的問題上，沒有需求別的都沒法談。

現在整個宏觀環境都非常寬鬆，我們應該好好想一想怎麼重振我們的金融體系，我覺得現在可以做的一件事就是把股份制銀行“清理”一遍。過去一年多暴露出來的最大問題就是大股東掏空行為，把銀行變成自己的提款機。如果有這樣的行為應該嚴懲，這樣給市場一個信號，留下來的都是好銀行。

中國要形成通脹實際上是很難的，二十年來，中國是供給能力強，東西賣不出去，供給一直是過剩狀態，通脹用不着擔心。但特別是美國，我們得擔心金融市場又會虛假繁榮，市場上資金多，但沒流到實體經濟，而是進入了股市和各種各樣的金融產品。

▍要提防經濟民族主義

有人擔心外資和外企撤出中國，這是不可能的，因為違背了最基本的經濟學原理。所謂的完全“脱鈎”是不可能發生的，現在每個企業都在專注做產業鏈上的一個產品，已經分散到全球了，我們現在看到的“脱鈎”是暫時的，不可能長期。

有人説日本不是讓企業回國嘛，但仔細讀一下新聞就會發現，其實是説給日本供貨的那部分可能會轉移到別的國家或轉回日本。這可以理解，不能把雞蛋放在一個籃子裏，但主體還在中國。日本在中國最大的產業恐怕就是汽車行業，它在中國利潤率比在日本國內高得多，不會離開中國。

經濟民族主義問題在國內越來越流行，我覺得這就是以我們自己的慣性思維來揣度別的國家。西方國家政府調節經濟的能力很弱，就像奧巴馬有一次在早餐會上直接問喬布斯：“你把iPhone的裝配線搬回美國來行不行？”喬布斯當場拒絕：“不行”。搬回美國去，他的利潤要降低20個點，所以不會搬。因此我們不要誇大經濟民族主義，因為國內有些人想往經濟民族主義上走，所以才去説西方國家也要和我們一樣變成經濟民族主義。

▍華爾街成了美國的再分配機器

美國股市可能會有一波短期牛市。美聯儲已經表態實行無限量QE，也就是説，美聯儲已經打定主意，不會讓股市再掉下來，一旦掉可能馬上再放水撐住股市。但長期而言，對美國來説這是一個壞消息，而不是好消息。

第一，華爾街已經成了美國的一部再分配機器，在剝奪美國普通老百姓，或者説全世界老百姓，最後錢都裝進了華爾街銀行家的口袋裏。第二，雖然在美國，現代貨幣理論沒多少人相信，但事實上美國政府所做的就是現代貨幣理論告訴它的——可以任意發貨幣，那邊任意發多少債都可以，是互通的，這是極其危險的。

我的判斷是，雖然美聯儲是獨立的，但它這次的表現基本上跟特朗普是唱雙簧，它不會讓股市掉下去。

對個人來説，在這種經濟下行的時候最重要的是保持自己的現金流，一個人就像一個企業似的，如果沒有現金流那就活不下去了。

—《文化縱橫》4月刊目錄—

▍特稿

01.功能貨幣論與中國經濟的高質量發展

史正富

中國經過約 10年的經濟增速下行，持續地努力化解前期形成的種種失衡；時至今日，轉入新增長通道的機會已經出現。有錢：因為儲蓄率還處於高位；有物：巨大的過剩產能和迅速擴大產能的超強能力；有市場需求：大約10億農民及低收入階層進入中等收入水平的巨大消費潛力；有投資機會：五大發展理念中藴含的基礎性戰略性資產積累以及富有活力的民間投資。

▍封面選題：全球風險時代的國家治理

在這場全球性公共衞生危機中，中國政府率先以強有力的防控手段，付出了巨大的代價，在3月底逐漸控制了國內的疫情。中國的疫情防控，既保障了中國人民的生命健康和中國經濟的發展格局，也為世界各國的防疫爭取了寶貴的時間。但是，我們一方面要看到社會主義舉國體制在這場防疫人民戰爭中發揮的巨大功效；另一方面也要看到，在應對這種現代社會突發風險的過程中，當前中國的治理體系仍然存在着一定的結構性短板。

02.雙重社會轉型時代的國家治理難題

強世功

03.從抗疫“總體戰”反思工業動員與工業文化

嚴 鵬

04. 高流動性與低組織化——中國社會危機治理的雙重挑戰

劉炳輝

05. 公共衞生專業化治理如何可能？——從新冠肺炎疫情防控談起

曹東勃、葉子輝

06. 預防必須為主——中國疾控體系的四次危機及其教訓

王紹光

▍歷史觀

07.商人治國——從貿易到戰爭的邏輯

殷之光

▍世界觀

08.塑造“新美利堅”——美國現代國家構建的社會歷史根基

牛 可

美國世界地位的升進是19世紀末以來最重大的世界歷史事態之一，其中的核心環節正是美國國家（state）的轉型和擴張——這也經常被表述為美國大政府的創生。冷戰史家也認為，美國之所以打贏冷戰，大可以歸因於它的“國家”的成功變革。這本是一種常識論斷。但“二戰”以後美國社會科學和歷史學的主流卻是：美國國家的研究議題，一直被政府、政治體系和政策過程之類的議題所替代和擠壓，也被廣為流行的社會中心觀和反精英主義所消解或遮蔽。

09.美國工會怎麼了？

閻 天

▍後發國家發展道路

10.國家資本主義在摩洛哥

張玉友

國家干預與資本主義生產方式是摩洛哥發展模式兩大核心要素。在摩洛哥語境下，國家更多的是指代以國王代表的王室集團。在發展模式上，國王哈桑二世在獨立後就選擇了受西方國家認可的資本主義市場經濟，同時通過特權階層充分干預經濟活動，集中國家有限資源發展經濟。進入21世紀，隨着國際資本的湧入和全球化的深入，穆罕默德六世將國家資本主義模式擴大化，採取了限制性的自由化改革，創造了大量國家冠軍企業來管理國家經濟。

11.伊朗行記：日常生活的水與火

黃婧怡

▍新國史

12. 從“猓猓”到“彝族”——龍雲身份變遷的歷史過程與現代啓示

趙 崢

在“現代國家”的眼光和視野之下，“民族”不僅僅是用來編户齊民、徵收賦税的輔助性符號，更是對民眾進行組織、對社會進行改造的重要動員工具，族羣身份也勢必要隨之經歷由模糊到清晰、由流動到固化、由個人選擇到國家設定的轉變歷程。而中國對現代國家觀念衝擊的吸收和轉化，至今仍處於進行時。龍雲的族羣身份與角色變遷，正可看作這一歷史進程的一個縮影。

▍觀察

13. 文明對話應在開放的語境下展開——對“一帶一路”沿線文化交流的反思

管世琳

文明對話必須在開放的語境下展開，不能讓維護本土意識和自我認同的初心走向狹隘乃至封閉。那樣的話，文明對話就變成了徒有其表的自説自話，人文交流也將陷入“內卷化”的泥淖，重蹈西方的覆轍。

本文轉自“網易研究局”，原題為“現在第一位的任務是刺激消費，應該給百姓直接發錢”。****圖片來源於網絡，如有侵權，敬請聯繫刪除。歡迎個人分享，媒體轉載請聯繫版權方。