哈爾濱失守是偶然嗎？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2020-04-18 15:47
因為出現“聚集性疫情反彈”，冰城哈爾濱近期備受關注。
時間回溯到4月9日。1例新增本土確診病例，打破了當地自2月23日起保持的本土“零新增”記錄。截至4月17日，哈爾濱近期已有本土確診33例，無症狀感染者20例。
4月9日 確診1例，無症狀感染者3例
4月10日 確診1例
4月11日 確診2例
4月12日 確診7例，無症狀感染者3例
4月14日 確診8例（其中2名由無症狀感染者轉化）
4月15日 確診4例，無症狀感染者11例
4月16日 確診3例，無症狀感染者4例
4月17日 確診7例，無症狀感染者1例
總結黑龍江衞健委公佈的軌跡，這是由境外輸入關聯本地病例、繼而引發聚集性病例的疫情，甚至還傳到隔壁省遼寧去了。
對此，黑龍江對哈爾濱採取了諸多措施，比如對哈市進行約談，提出嚴厲批評；比如第二次成立防控指導組，靠前“督戰”；再比如啓動問責追責機制，對包括副市長、新上任的衞健委主任在內的18名相關責任人進行集中處理。
可以肯定的是，這波疫情將打亂哈爾濱乃至黑龍江復工復產的步伐。而何時恢復，還未可知。
1.
“**問題常起於毫末，禍患常積於忽微。**哈爾濱出現的聚集性疫情，暴露出了防控漏洞和短板。”《黑龍江日報》4月17日的評論文章寫道。
哪些漏洞和短板？
4月15日，黑龍江省疫情防控指揮部約談哈爾濱市防控指揮部主要負責人。省長王文濤指出——
哈爾濱要堅決堵住小區、村屯管控漏洞，切實管住小區門、村屯門，增強市民“少出門、不聚集、戴口罩、勤洗手”的常態化防控意識，糾正小區、村屯管理形同虛設問題，特別要管住聚集聚餐等行為。
要堵塞發熱門診、診所藥店管理漏洞，真正發揮“哨點”作用，做到“四早”。
要加強流行病學調査，與時間賽跑，加快追蹤溯源，及時切斷傳染源，儘快阻斷傳播擴散途徑。
要做好醫院防護，防止院內交叉感染。
約談前一天，黑龍江已向哈爾濱連發連發提示函、警示函，要求該市落實屬地責任，及時糾治疫情防控中的各類形式主義問題。
可以説，社區不盯防、醫院沒守住、流調不及時，整個城市的防控體系就失靈了，形同虛設。
4月15日，哈爾濱某物業發放出入證 圖片來源：哈爾濱新聞網
4月17日，黑龍江披露對哈爾濱的追責問責結果。
18人中，除哈爾濱市副市長、市應對新冠肺炎疫情工作領導小組指揮部副總指揮陳遠飛，哈爾濱市衞健委黨委書記、主任丁鳳姝外，涉及社區工作的有2人，包括副區長和街道辦主任；涉及醫院管理的有14人，集中在三家醫院，哈爾濱市胸科醫院、哈爾濱醫科大學附屬第一醫院和哈爾濱醫科大學，後面兩家醫院相繼發生多人院內感染。
2.
如果説，醫院、社區這兩條線主要屬於“內防反彈”管控不力。追溯哈爾濱這次疫情源頭，一開始則是“外防輸入”管控不力。
此前，哈爾濱市政府秘書長方政輝曾在疫情防控新聞發佈會上説：“哈爾濱作為一個國際性的城市，對外交往人員往來密切，境外返回人員也很多，這一個時期以來已經超過了13000人次，這個給我們的防輸入帶來了極大的壓力。”
圖片來源：哈爾濱日報
如何看待1.3萬人次這個數字？我們不妨對比一下擁有中國最大入境口岸的上海。
上海海關此前透露，“疫情初期航班密集，每天大約有14000名旅客入境”。另據上海電視台新聞綜合頻道節目統計，（3月26日之後）上海入境人數預計從每日萬人降至每週8000人左右。
截至目前，上海無新增本地新冠肺炎確診病例。只有1例境外輸入性病例的關聯病例，已經治癒出院。
針對所有入境人員，黑龍江全省執行6個100%“閉環管控”，即對運輸工具100%登臨檢疫，對入境人員100%驗核健康申明卡、100%體温監測、100%流行病學調查、100%採樣檢測、100%集中隔離。
“細節決定成敗。”雖然政策很全面，但具體環節的執行到位才是關鍵。
3.
新冠疫情發生以來，“黑龍江成立省委赴哈爾濱疫情防控指導組”，不是第一次；在哈爾濱啓動追責問責機制，也不是第一次。
2月19日，就在全國多數省份疫情防控情況積極向好之際，哈爾濱宣佈對4個主城區實施一體化管理，封閉與其他區縣（市）所有出入口。
數據顯示，該市當時形勢十分嚴峻，僅上述4個區確診數就佔全省四分之一。而且當時全市確診的140例中，因聚集發病佔近8成，而且隨着復工、返哈人員流入，疫情防控難度持續加大。
其時，因防控領導不力，造成疫情擴散，香坊區區長趙罡、五常市市長於軍被免職。
《黑龍江日報》2月7日曾發表快評：**“家庭聚餐是近期我省確診病例疑似病例較快增長的主因”。**文章最後用幾乎是“歇斯底里”的語氣呼籲：“不要聚餐！不要聚餐！！不要聚餐！！！”
**整體防控指揮同樣放鬆了緊繃的神經。**王文濤在約談時指出，哈爾濱市指揮部對疫情防控重要性及嚴峻形勢認識不足，沒有切實履行好屬地責任、主體責任、主管責任，存在麻痹思想、厭戰情緒和僥倖心理，充分暴露管控措施不落實。
4.
“
哈爾濱發生了聚集性疫情反彈，使我省的疫情防控工作陷入了非常被動的局面，使哈爾濱及全省經濟社會發展蒙受了多方面的損失，給全國疫情防控大局造成嚴重影響。問題嚴重、後果惡劣。
”
4月18日，《黑龍江日報》評論文章稱。
最近幾年，哈爾濱經濟發展並不可觀。經過第四次經濟普查，哈爾濱2018年GDP被調減至5010.1億元，2019年GDP為5249.4億元，僅增長4.4%，在東北四個副省級城市中經濟規模墊底。不僅如此，2018年哈爾濱人均GDP僅為5.7萬元，是全國最低的省會城市。
哈爾濱 圖片來源：攝圖網
3月疫情平穩之際，哈爾濱迅速開復工，希望項目建設能按下快進鍵。
據當地媒體報道，4月1日，哈爾濱提前開復工省百大項目49個，集中開復工市重點產業項目96個。今年的計劃是，哈爾濱市納入省百大項目111個，總投資3835億元，年度計劃投資601億元；推進實施的市重點產業項目290個，總投資3632億元，年度計劃投資409億元。
然而，由於疫情反彈，哈爾濱經濟社會秩序的恢復節奏無疑還將繼續受影響。
當地原定4月17日初中畢業學年開學向後推遲，視疫情變化情況另行通知開學時間；已於4月7日開學的高中畢業年級繼續上課。
4月14日，“哈爾濱封城”的消息在網上流傳。15日上午，哈爾濱市市長熱線工作人員回應媒體稱，該市目前依舊處於疫情防控期，嚴格按照此前的防控要求進行相應管制，尚未接到解除管控、恢復正常秩序的通知，“我們一直沒有‘解禁’，也從未接到‘封城’通知”。
文字｜吳林靜