印度想和中國競爭，但擔心陷入緬甸若開邦困境_風聞

來源：緬甸《米茲瑪》

作者：蘇比爾·鮑米克（SubirBhaumik）

緬甸若開軍

在急於完成投資4.84億美元的加拉丹（Kaladan）多式聯運項目並投入運營的奇怪匆忙中，印度面臨着被拖入緬甸內政的實質性風險中——解決緬甸沿海省份若開邦（以前叫阿拉幹）活躍的叛亂。

熟悉緬甸的政策分析人士建議謹慎行事，因為2009年在北部克欽邦組建的若開軍不是臨時性質的組織。緬甸觀察家貝蒂爾·林特納（BertilLintner）認為，若開軍是一個“新時代的叛亂組織”，不同於擁有領土的克欽和克倫武裝組織，若開軍在農村和城市地區對緬軍（Tatmadaw）的蓄意進攻大大削弱了國家對戰略性省份若開邦的控制，中國和印度在該邦都啓動了重大互聯互通項目。

中國已經完成了皎漂深水港的建設，並將在其周圍建設一個經濟特區，鐵路、公路和油氣管道將其與雲南省連接在一起。印度已經翻修了實兑港口，並正努力利用該港口通過加拉丹河與米佐拉姆邦相連在一起。緬甸軍方懷疑若開軍正企圖在若開邦建立一個牢固解放區，達到讓若開邦擺脱緬甸控制的目的。

但分析人士説，緬甸軍方似乎無法遏制若開軍，若開軍有7000—8000名由克欽人訓練的裝備精良的戰士。”貝蒂爾·林特納説：“若開軍正在進行一種不同模式的戰爭，到目前為止，若開軍並沒有佔領領土的企圖，他們只是在猛烈地打擊緬軍之後就消遁了，緬軍對這種高度機動的戰術沒有任何辦法。”。

因為若開軍不是臨時性質組織，這對印度的軍事決策者來説是沉重的負擔——他們想支持緬軍重新遏制若開軍，以使加拉丹項目完成並投入運營，但印度又不想捲入太深，以避免若開軍的報復。

軍事分析家約翰·穆克吉（John Mukherjee）説：“我們應該遠離若開邦的混亂，當然我們不應該像緬軍希望我們捲入軍事行動那樣。”。

穆克吉是印度東部陸軍的退役中將和前參謀長，是東部及東北地區研究中心加爾各答分部（CENERS-K）安全事務智庫的負責人，該智庫的贊助人和負責人是前陸軍總司令尚卡爾·拉喬杜裏（ShankarRaychoudhuri）將軍和前印度空軍總司令奧魯納·拉哈（ArupRaha）將軍。

穆克吉最近告訴作者：“這個項目對印度來説很重要，特別是對其偏遠的米佐拉姆邦來説，但我們不應該為了這個項目在軍事上捲入打擊若開軍叛軍之中。”。

經過多年的拖延，印度終於在2018年啓動了一項109公里長的公路項目，該項目將米佐拉姆邦邊境的佐林普伊（Zorinpui）與緬甸百力瓦（Paletwa）河終點連接起來。但這個項目這一階段的工程進展緩慢得令人苦惱，原因之一就是若開軍不斷騷擾綁架參與道路和橋樑建設的工人，並造成破壞。

穿越茂密森林和丘陵地區的投資160億盧比的公路項目於2017年6月授權給總部在德里的C&C建築公司。但承包商苦等到2018年1月，才獲得了緬甸政府的必要許可，開始基礎工程。

該公司遊説印度政府採取強有力的軍事行動，印度軍方去年進行了“日出行動”（OperationSunrise），摧毀了若開軍在米佐拉姆邦南部的基地。印度軍方在一份公告中正式承認，這次行動是對付若開軍的必要措施，因為若開軍“對加拉丹項目構成威脅”。

項目完成後，將有助於米佐拉姆邦和緬甸若開邦的實兑港實現互聯互通。該項目是在孟加拉總理卡莉達·齊亞（KhaledaZia）不合作的情況下，作為東北地區的陸海通道。但是現在隨着哈西娜（Hasina）政府同意通過孟加拉國領土（公路、鐵路、海上）向印度東北部進行多式聯運，內陸的除了米佐拉姆邦，加拉丹項目不再那麼重要。“這個項目不需要軍事幹預，”國際關係與發展研究中心（CSIRD）的緬甸觀察人士比諾達·米什拉（BinodaMishra）説，“我們應該學會平衡，和獵犬一起狩獵，和鱷魚一起游泳。”

印度已經完成了緬甸加拉丹項目的剩餘工作。這包括在若開邦的加拉丹河口建造實兑港，在百力瓦河上游修建158號碼頭，以及疏浚加拉丹河。

在印度境內，正在努力將艾藻爾—賽哈（Aizawl-Saiha）國道延長90公里至佐林普伊邊境。此外，投資600億盧比的從緬甸邊境到艾藻爾的300公里四車道高速公路項目正在進行，這將確保物流更加快捷。

因此，百力瓦—佐林普伊公路的完工是加拉丹多式聯運項目投入運營的關鍵。

但在“日出行動”之後，若開軍對印度利益的攻擊比以往任何時候都要頻繁。去年11月，參與加拉丹路項目的5名印度工人和4名當地工人，以及欽邦的一名全民盟（NLD）議員被綁架。米佐拉姆邦首席部長佐拉姆丹加（Zoramthanga）、這名在印緬邊境與叛軍有廣泛接觸的前叛軍領導人，在釋放這些工人和議員方面發揮了關鍵作用，但其中1名工人在囚禁期間死亡。去年3月發生了一起類似的綁架參與加拉丹項目的當地工人的事件。若開軍還放火焚燒了一艘載有用於建造百力瓦大橋的300個鋼框架的民用船隻，船員被綁架，這也許影響了印度與緬軍密切合作開展“日出行動”。“日出行動”並沒有讓若開軍退縮，反而似乎激怒了若開軍。

若開軍發言人吳凱督卡（UKhaingThukkha）最近對緬甸媒體説，“中國承認我們，但印度不承認。”維韋卡南達（Vivekananda）國際基金會的賈迪普·錢達（JaideepChanda）等分析人士認為，印度拒絕支付這筆費用惹惱了若開軍。他認為中國可能已經採取措施確保其皎漂深水港和經濟特區項目不受干擾。最初，該項目的投資額為60億美元，但由於緬甸擔心無法承受的債務負擔，目前投資額已縮減至20億美元以下。

錢達對《南亞觀察》説：“在緬甸，中國與聯邦政府、緬軍以及叛亂組織，特別是北方聯盟的叛亂組織保持着良好的關係，這是一個公開的秘密，媒體廣泛報道中國武裝了佤聯軍和果敢組織。中國的機構可能已經向若開軍支付了費用。”

雖然沒有證據表明中國對若開軍提供了援助，但中國在皎漂的項目沒有受到干擾是真的，印度加拉丹項目引起了懷疑。

約翰·穆克吉説，我們應該遵循中國的模式，全面參與，而不是被緬軍拖入若開邦的衝突中。

緬軍最近要求印度軍方為其提供通過米佐拉姆南部一些戰略走廊的通道，這在德里引起了軒然大波。

被拖入斯里蘭卡泰米爾衝突的教訓給印度特別是印度軍方帶來沉重負擔。印度維和部隊不僅在賈夫納（Jaffna）遭受了巨大損失，而且還激怒曾經得到印度支持的泰米爾猛虎組織襲擊並殺害前總理拉吉夫·甘地。

米佐拉姆邦首席部長佐拉姆丹加最近告訴作者，他已經要求莫迪總理和蘇傑生（S.Jaishanker）外長為加拉丹項目指定一個新的承包商，因為C&C已經破產。”他們（C&C）不知道如何在這個地區做生意。若開邦不是印度領土，印度軍隊做不了什麼。我已經要求德里任命一個新的承包商，之後可以給他適當的建議。”佐拉姆丹加告訴作者，暗示新的承包商可以與若開軍聯繫，並可以為和平買單。

若開軍堅稱，只要他們“承認”若開軍，並且不與緬軍合作，他們就不會反對在若開邦的跨國項目。佐拉姆丹加這名前叛軍領導人，現在正在幫助莫迪把東北部其他叛軍組織拖到談判桌上，他顯然反對印度在若開邦的任何軍事冒險。他更願意利用自己在若開軍的影響力，讓對他所在的米佐拉姆邦如此重要的加拉丹項目順利完成。但這樣做可能會惹惱緬甸人，特別是其強勢的緬軍。

印度軍隊在對付克什米爾和東北部的叛亂分子的任務上本來就捉襟見肘，又不得不在與中國和巴基斯坦的漫長邊界上佈防，因此不能再重複被精明的斯里蘭卡總統賈亞沃丁（Jayawardene）拖進賈夫納那樣，被狡猾的緬甸將軍拖進若開邦的泥潭裏。現在擺在印度面前的一個價值百萬美元的問題是，印度是否能夠完全依靠與緬甸政府和若開軍的良好關係來發展其緬甸政策，或者考慮恢復1987-1996年與克欽獨立軍或若開民族團結黨（NUPA）等叛軍組織的“選擇性關係”政策，以保護其緬軍未能控制的邊境利益。隨着像佐拉姆丹加（他承認在昂山素季之前的緬甸和平進程中發揮了一些作用）這樣的人的出現，印度可以考慮扮演一個角色，讓若開軍和緬軍坐到談判桌前。

但是，儘管發生了新冠肺炎病毒大流行病，緬軍仍在若開邦和欽邦強化了軍事行動，這使任何和平努力都變得困難，甚至不可能。緬軍剛剛在其頗具影響力的全民盟的議會要求更開放的民主化議案中取得立法勝利，所以緬軍可能不僅會在若開邦和欽邦展開軍事行動，還會在克欽邦和撣邦展開軍事行動。儘管緬軍損失慘重，但緬軍孤注一擲的持續不斷的平叛行動，對努力維持自身的地位並獲得民眾對其是緬甸救星而支持來説至關重要。但這正在扼殺昂山素季提出的“第二次彬龍”倡議，即按照她已故父親提出的一個包容性的緬甸聯邦構想，該倡議旨在與少數民族和代表少數民族的叛亂分子展開全國性對話。