陳一新：全國掃黑辦掛牌督辦大要案抓獲犯罪嫌疑人7275人，持續打好掛牌督辦組合拳_風聞

4月20日，全國掃黑辦召開掛牌督辦案件推進會。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新強調，要貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關於掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，按照全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組第8次會議要求，加快推進掛牌督辦案件辦理，促進“六清”行動，帶動“一十百千萬”行動目標如期實現，推進掃黑除惡專項鬥爭取得壓倒性勝利。

專項鬥爭開展以來，全國掃黑辦已掛牌督辦111起大要案件，其中前期掛牌73起，共抓獲犯罪嫌疑人7275人，查封、扣押、凍結涉案資產717億餘元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”2734人，戰果豐碩、成效顯著，起到了很好的示範帶動作用。已辦結案件中，社會普遍評價為“掃黑除惡的標誌性案件”的主犯孫小果、杜少平已被執行死刑，其餘案件主犯均被依法嚴懲，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

會議透露，在掛牌督辦過程中，全國掃黑辦領導既掛帥又出征，多次調度案件進展，現場指導辦案。全國掃黑辦還組織大要案督辦組，實地督辦多起大要案件，推動取得突破性進展。

陳一新強調，全國掃黑辦掛牌督辦的大要案都是“釘子案”“骨頭案”，要明確責任，強化擔當，狠抓落實，緊盯難點堵點焦點，拿出務實舉措，打出督辦“組合拳”，努力實現掛牌督辦政治、法律和社會效果的有機統一，務必打贏掛牌督辦這場硬仗。同時，各省（區、市）掃黑辦也要參照全國掃黑辦掛牌督辦案件工作模式，掛牌督辦本省（區、市）重點案件，形成“全國掃黑辦掛牌督辦百起、省級掛牌督辦千起、帶動全國萬起”的案件攻堅格局，確保如期取得案件辦理的決定性勝利。

會上，陳一新提出掛牌督辦大要案要打好“十項舉措”組合拳、嚴格落實“四個責任”、實現“三個效果”，長安君在此一一介紹。

打好“十項舉措”組合拳

全國掃黑辦掛牌督辦案件，黨中央高度關注，羣眾翹首以盼，必須緊盯難點堵點焦點，拿出務實舉措，打出督辦“組合拳”，調集精鋭，辦成鐵案。

**——大力破案攻堅。**對於掛牌督辦案件主犯在逃的，要按照近期全國掃黑辦會同公安部開展的“逃犯清零”行動要求，再追捕一批“漏網之魚”。針對隱藏較深、漂白染紅的“後台老闆”，要加大舉報獎勵力度，發動知情人通過12337智能化舉報平台提供高價值線索，再深挖一批蟄伏之徒。對進展緩慢、久攻不克的案件，要果斷採取提級管轄、異地用警、責任倒查等措施，破解辦案干擾阻力，再突破一批難啃之案。

**——統一辦案思想。**案件定性把握直接影響辦案質效。要樹立全局觀念，加強串並分析，準確把握案件定性，依法及時解決分歧。

**——突出依法辦案。**各地各有關部門要堅守法治原則，把辦案質量和效率擺在突出位置，用足用好法律武器和政策規定。檢察機關要依法提前介入，從源頭上把好案件事實關、證據關，確保在偵查階段就做到證據確實、充分。要積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持證據裁判，堅持正當程序，堅持正確適用法律，提高辦案整體水平。

**——強化紀法協同。**掛牌案件辦理要取得突出成效，紀檢監察機關與政法機關同步上案是關鍵一招。各地各有關部門要嚴格落實“兩個一律”“一案三查”要求，對掛牌督辦案件同步立案、同步調查，推動案件一查到底。要加強紀法銜接，做好信息共享、線索移交、溝通協調等工作，特別是政法機關提級異地辦案後，紀檢監察機關仍在屬地辦案的，省級掃黑辦要幫助做好溝通銜接，確保案件辦理依法高效推進。

**——精準“打財斷血”。**對“黑財”收繳不到位的案件，既要查扣顯性“黑財”，又要深挖隱性“黑財”；既要準確把握“黑財”認定標準，又要及時固定“黑財”認定證據，確保執行到位，徹底剷除黑惡勢力經濟基礎。要處理好“打財斷血”與依法保護涉案民營企業合法權益的關係，準確把握法律政策界限，嚴格區分涉黑涉惡人員和一般企業經營人員，嚴格區分合法財產和非法財產，切實保護合法財產、合法經營，服務好當地就業和經濟健康發展。

**——建強專業隊伍。**針對一些地方反映辦案力量不足的問題，要採取抽調有刑事案件辦理經驗的員額法官檢察官、省域內統一調配辦案人員、返聘退休政法幹警等做法，分減辦案團隊壓力。針對辦理能力不足問題，要結合全國掃黑辦組織開展的法律政策視頻培訓會，組織學習培訓，提高辦案能力。

**——把握時間節點。**各地各有關部門要把掛牌督辦案件辦理作為“百日攻堅戰”的重中之重，增強緊迫感，倒排日期，壓茬推進，確保如期全部審結。要運用好信息化手段，加大繁簡分流、分案審理力度，堅持“大案聯辦、難案精辦、簡案快辦”，依法適用認罪認罰從寬制度，大幅提高辦案效率。

**——加強宣傳推動。**全國掃黑辦近期將通過中央媒體公佈掛牌督辦案件，鼓勵羣眾積極舉報，邀請“兩代表一委員”參與監督，推動案件辦深辦透。每月召開一次案情新聞發佈會，選取若干個辦結案件，介紹經驗、展示成果、震懾犯罪。

**——用好特派督導。**全國掃黑辦特派督導組要緊盯掛牌案件不放，對已辦結案件逐案過篩，開展“回頭看”；對正在辦理的案件，要及時幫助解決問題，糾偏防錯。特派督導組發現掛牌案件存在重大問題的，要依紀依法倒查責任，嚴肅追責問責。

**——強化激勵保障。**當前，案件辦理已進入“爬坡過坎”的關鍵時期，迫切需要強化正向激勵。各地各部門要抓激勵動真格，充分激發隊伍幹勁。明年初，黨中央將隆重表彰掃黑除惡先進集體和個人，各地各有關部門要將辦理掛牌督辦案件的單位、團隊、個人作為重點推薦對象。

嚴格落實“四個責任”

掛牌督辦工作時間緊、任務重，要明確責任，強化擔當，狠抓落實，務必打贏掛牌督辦這場硬仗。

**——嚴格落實全國掃黑辦督辦責任。**全國掃黑辦正副主任都要領銜督辦案件，全國掃黑辦、最高法、最高檢、公安部相關部門領導同志包案負責。包案領導要儘快掌握情況，建立動態推進台賬，掛圖作戰、逐個圍殲。對辦案進展不大的，通過“請上來”“走下去”方式加強指導督辦，必要時採取派出大要案督辦組等方式推動案件取得突破。

**——嚴格落實省級掃黑辦領導責任。**各省（區、市）掃黑辦要把辦好掛牌督辦案件作為一項重要政治任務，擺在工作全局的突出位置。省級掃黑辦主任要親自掛帥，並要明確一名副主任，專項負責，定期調度案件進展，認真研究案件辦理中存在的問題和困難，為辦案單位依法辦案和依法履職，提供有力保障。要把掛牌督辦案件辦理作為平安建設年度考核的重點，對案件辦理的進度、質量、效果進行綜合評估，督促各地依法高效辦案。對工作中存在不推不動，甚至推了也不動，不真打、不深打等形式主義官僚主義、失職瀆職問題要嚴肅追責問責。

**——嚴格落實辦案單位主體責任。**具體辦案的政法機關和紀檢監察機關承擔主體責任，要勇於擔當、敢於碰硬，堅決依法辦案，毫不含糊。凡掛牌督辦案件，各辦案單位均要組織最強力量，成立工作專班，由“一把手”、主管領導直接承辦，做到案件不辦好，絕不鳴金收兵。

**——嚴格落實相關部門協同責任。**行業主管部門要積極配合政法機關調查取證，為案件辦理提供便利。對於部分案件暴露出的行業部門風險隱患，要堅持“以案促改”“一案一整治”，從源頭上防範黑惡勢力滋生蔓延。對於需跨省區調查取證的案件，相關單位要嚴格落實協查機制要求，及時提供幫助。

實現“三個效果”

全國掃黑辦掛牌督辦案件，具有重要的宣示性、標杆性意義。要以更大力度辦好百起掛牌案件，促進千名涉黑涉惡逃犯的緝拿追捕，帶動萬起涉黑涉惡案件的依法審結，努力實現政治、法律和社會效果的有機統一，推進掃黑除惡專項鬥爭取得壓倒性勝利。

**——講求政治效果。**全國掃黑辦掛牌督辦案件，黨中央高度重視，有的涉案犯罪組織規模大、能量大，長期把持基層政權，嚴重破壞縣市一級政治生態。辦好掛牌督辦案件，事關黨中央決策部署的貫徹落實，事關人心向背和基層政權鞏固。要把辦好掛牌督辦案件作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗，充分展示黨中央除惡務盡的堅定決心，努力實現辦理一案、警示一片、淨化一方的政治效果。

**——彰顯法律效果。**掛牌督辦案件都是涉黑涉惡案件中的“釘子案”“骨頭案”，能否依法辦好，做到依法嚴懲、除惡務盡，既是對執紀執法能力的現實檢驗，也是對專項鬥爭法治化水平的一場“大考”。要始終堅持在法治軌道上推進大要案辦理，既不拔高也不降格，確保每一起掛牌督辦案件都經得起法律和歷史檢驗，成為辦理萬餘起涉黑涉惡案件的典型示範。

**——注重社會效果。**掛牌督辦案件受害面廣，有的是積年命案，有的擾亂經濟秩序，有的嚴重破壞社會風尚，人民羣眾深惡痛絕。要堅持以人民為中心的發展思想，集中力量辦好掛牌督辦案件，帶動解決人民羣眾最怨最恨最煩的實際問題，維護公平正義，修復社會生態，營造良好發展環境，不斷提升羣眾獲得感、幸福感、安全感。

雲南、湖南、山西、陝西四省有關部門負責同志作了典型經驗介紹，中央紀委常委、國家監委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬，最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長、全國掃黑辦副主任陳國慶，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉，司法部副部長熊選國作書面講話。中央組織部部務委員兼基層辦主任、全國掃黑辦副主任毛定之，中央宣傳部副部長、全國掃黑辦副主任梁言順，中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任景漢朝、白少康、王洪祥、雷東生出席會議。