中國農業展望報告（2020-2029）發佈_風聞

來源：科學網   中國科學報   作者：張晴丹   時間：2020/4/20

原文網址：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2020/4/438637.shtm

4月20日，“2020中國農業展望大會”（第七屆）在北京召開，會議由農業農村部市場預警專家委員會支持、中國農業科學院農業信息研究所主辦，農業農村部信息中心等單位協辦。

此次會議發佈了《中國農業展望報告（2020-2029）》，介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個（種）主要農產品2019年市場形勢，對未來10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時間節點的生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望。

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2020年，農業高質量發展取得新成效

2020年，“三農”領域重點工作將如期實現目標，農業農村發展短板將得以補齊，農業高質量發展將取得新成效。

**糧食生豬等重要農產品能夠實現穩產保供，主要農產品有效供給保障能力和供給質量進一步提升。**農業種植結構繼續優化，水稻、小麥不斷調優品種結構，播種面積將適當調減，優勢產區玉米產能將得到鞏固提升，“鐮刀彎”地區玉米播種面積穩中略增，三種糧食（水稻、小麥、玉米）的播種面積近14.2億畝（9467萬公頃）、口糧播種面積8億畝（5333萬公頃）左右。

大豆振興計劃將繼續深入實施，大豆麪積有望再增加200萬畝（13.3萬公頃）以上。棉花面積預計穩定在5000萬畝（333.3萬公頃）左右，油菜播種面積預計增加，特色油料生產有望不同程度增長。

年底生豬產能基本恢復存在較大不確定性，豬肉產量預計下降，禽肉等其他肉類有望繼續增長，肉類供給結構將得到優化。奶業提質增效明顯，水產健康養殖較快發展，綠色優質安全產品供給增加。

**城鄉居民消費升級加快，消費需求的優質化、綠色化、個性化、營養化趨勢更加明顯。**優質專用稻米和小麥口糧消費較快增長，特色食物植物油、優質特色水果、綠色安全蔬菜等消費需求強勁，牛奶、禽肉、禽蛋消費將繼續保持增長，畜產品消費結構不斷優化；加工農產品的消費需求穩步增長，水果、馬鈴薯、豆製品等加工消費分別增長3.9%、1.8%和2.0%。

**農產品貿易保持增長趨勢，肉類進口量大幅增加。**受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產需缺口擴大，進口量預計比上年增長32.7%，達到280萬噸左右，禽肉、奶製品進口量分別預計比上年增長7.5%和3.3%。由於國內消費需求減少，棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農產品進口預計不同程度下降。

農產品價格預計總體趨漲走勢，部分品種高位震盪的風險進一步增加。稻米、小麥價格預計小幅波動，存在國際價格傳導風險，玉米供需關係偏緊預計價格總體走強，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農產品價格波動的國際因素預計更加突出；豬肉價格高位趨漲風險加大，並帶動畜禽產品價格保持高位運行。蔬菜水果價格預計波動較大，季節性因素和突發性事件影響依然存在，區域性、品種間和品質上的價格差異也將更加明顯。

未來10年，增產保供能力大幅提升

未來10年，農業轉型升級將明顯加快，農業高質量發展將取得顯著成效，農業現代化水平穩步提升。農業由增產導向轉向提質導向，綠色、生態、優質、安全的農產品生產和供給明顯增加，糧食等主要農產品增產保供能力大幅提升。

隨着市場配置資源的決定性作用發揮，以市場需求為導向的農業生產結構不斷優化，市場短缺品種和契合消費者需求產品供給不斷增多；口糧品種結構持續優化，面積穩中有降，單產增長推動稻米、小麥產量穩步增長，年均增速小於1.0%；大豆和奶類產量年均增速在3.0%，玉米、水果、禽肉產量年均增速在2.0%~3.0%，豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產量年均增速在1%~2%。

**糧食等主要農產品消費總量將繼續增長，食物消費結構不斷升級，飼料糧消費和工業消費持續增加。**人口增加帶動口糧消費繼續增長，未來10年稻米和小麥國內總消費量分別預計增長2.4%、11.8%；畜牧業生產規模不斷擴大推動粗糧飼料消費和大豆壓榨消費持續增長，玉米和大豆國內總消費量分別預計增長18.7%、14.5%；食物消費結構升級對動物性產品消費需求增加，肉類、禽蛋、奶製品、水產品國內總消費量分別預計增長20.7%、8.9%、39.5%和9.8%。

**農業對外開放的質量和水平進一步提升，農產品國際貿易日益活躍，繼續保持世界第一大農產品進口國地位。**中國與美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞以及“一帶一路”國家的貿易伙伴關係將進一步加強，農產品進口將不斷擴大，進口來源更加多元。小麥和玉米進口量分別預計增長67.1%、74.6%，仍保持在進口配額範圍內，大豆進口量預計達到9952萬噸，增長7.5%。食糖進口持續增加，預計增長142.7%。豬肉進口展望前期大幅增加，隨着生產恢復展望後期快速回落，牛羊肉進口持續增加，奶製品和水產品進口分別預計增長46.8%和37.5%。傳統優勢農產品水果、蔬菜和水產品出口保持增長，年均增速分別預計為5.9%、3.2%和1.3%。

**農產品價格形成機制不斷完善，農產品名義價格和實際價格均呈上漲趨勢。**隨着現代農業市場體系的建立完善，農產品價格將主要由市場決定，在人工、土地、物質投入、環保等成本上漲不可逆性條件下，農產品價格將整體上漲。口糧供給寬裕，稻米、小麥價格市場化將更加明顯；飼料糧供給偏緊，玉米價格預計温和上漲趨勢；大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產品國內短缺，進口依存度較高，國內外價格聯動非常明顯；蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶製品、水產品等勞動密集型產品，受成本推動和市場需求拉動總體呈上漲趨勢。

主要品種未來形勢

**稻米：播種面積先減後增，產量增速放緩。**展望初期生產仍面臨去庫存壓力，生產結構將繼續調優，2020-2022年播種面積呈下降趨勢，之後開始恢復增長。由於單產持續提升，未來10年稻穀產量穩定在2億噸以上，年均增長0.6%。隨着人口增加，稻米口糧消費繼續增長，工業消費增長先快後慢，消費總量保持增長態勢，預計2029年稻米國內總消費量達到15605萬噸。國內外價差持續存在，進口繼續增長，2029年進口量預計增加到445萬噸；隨着庫存壓力逐漸緩解，出口量呈下降趨勢，預計2029年減至150萬噸。

**小麥：產量小幅增長，進口繼續增加。**未來10年，小麥播種面積將穩中有降，由於單產水平持續提升，預計2029年小麥總產量將達到1.35億噸左右，年均增長0.13%。隨着人口增加、消費升級和食品工業發展，小麥國內總消費量持續增長，預計年均增長1.1%，預計2029年將達到1.40億噸左右。由於國內專用小麥存在產需缺口，進口持續增加，預計將從2020年的390萬噸增至2029年583萬噸。

**玉米：生產消費保持較快增長，進口前穩後增。**展望期間，玉米播種面積穩步增長，預計將增加2300萬畝（154萬公頃）左右；單產水平因品種改良、基礎設施改善和農技優化等提高明顯，年均增長2.5%；產量繼續高位增長，預計2029年將達到3.38億噸，年均增長2.7%。隨着畜牧業養殖規模不斷擴大、玉米深加工產品升級，國內玉米消費需求持續增長，到2029年總消費量將達到3.27億噸，年均增長1.7%。進口在展期初期的前3年相對穩定，之後呈增長趨勢，預計2029年玉米進口量達到648萬噸，仍保持在進口配額範圍內。

**大豆：消費繼續穩定增長，進口為主格局不變。**在新一輪大豆振興計劃實施和市場需求拉動下，大豆播種面積有望繼續擴大，展望期間預計將增加969萬畝（64.6萬公頃），產量不斷創歷史新高，預計2029年將達到2220萬噸。大豆壓榨消費穩定增長，食用消費穩步增加，總消費量年均增長1.4%，預計2029年將達到11982萬噸。展望期間，大豆進口量繼續保持世界第一，新的貿易伙伴不斷拓展，進口來源呈現多元化趨勢，預計2029年達到9952萬噸，年均增長0.9%。

**油料：生產保持穩中有增，食用油籽和食用植物油進口保持高位。**展望期間，油料總產量保持穩中有增，預計將從2020年3488萬噸增長到2029年的3594萬噸，增長3.0%；同時期食用油籽消費量將增長到1.72億噸。由於國內產需缺口較大，預計2029年食用油籽進口將擴大到1.07億噸。受經濟增長、人口增加和消費結構變化等影響，展望期內食用植物油消費量年均增長0.5%，消費結構逐步優化升級，多元化、優質化和理性化消費的趨向愈加明顯。食用植物油進口量繼續保持高位，受全球和區域經貿關係、油籽油脂內外價差以及供需形勢等影響，食用植物油進口結構將呈現階段性的調整。

**棉花：優勢產區生產保持相對穩定，消費和進口呈下降趨勢。**未來10年，新疆棉區播種面積保持相對穩定，受種植效益和農業結構調整等因素影響，內地棉區預計繼續萎縮，全國棉花播種面積繼續下降，到2029年減至4677萬畝（312萬公頃），單產繼續保持高位水平，產量穩中趨降，2029年預計為582萬噸。棉花消費需求持續下降，年均遞減1.3%，預計2029年降至725萬噸。棉花貿易保持淨進口格局，但進口規模呈下降趨勢，預計進口量從2020年的170萬噸下降到2029年的145萬噸。

**糖料：消費穩定增長，進口規模持續擴大。**未來10年，糖料面積基本穩定，由於單產水平提高食糖產量呈增長趨勢，預計2029年食糖產量達到1211萬噸。食糖消費穩定增長但增速放緩，預計年均增長0.93%，2029年消費量將達到1652萬噸。由於食糖產需缺口長期存在以及國內外食糖價差、貿易政策等影響，進口規模將呈擴大趨勢，展望期間預計年均增長9.3%，2029年進口量達到644萬噸。

**蔬菜：生產向優勢產區集中，消費繼續增長。**未來10年，蔬菜生產進一步向華南與西南熱區和長江流域的冬春蔬菜，黃土高原、雲貴高原和北部高緯度的夏秋蔬菜，黃淮海與環渤海設施蔬菜優勢產區集中，品種結構更加優化，產量保持小幅增長，預計2029年達到7.96億噸。蔬菜總消費量繼續增加，預計年均增長1.6%，其中鮮食消費增長較快，年均增速為2.5%。展望期間蔬菜出口優勢進一步增強，出口品種更加多樣化，預計2029年出口量達到1544萬噸，年均增長3.2%。

**馬鈴薯：面積持續擴大，消費穩定增長。**展望期間，由於種植效益相對較高，馬鈴薯面積將擴大，預計從2020年8308 萬畝（554 萬公頃）增長到2029年8736 萬畝（582 萬公頃），增長5.2%；單產水平不斷提高，產量年均增長0.9%，預計2029年達到11321萬噸。食用消費呈增加趨勢，加工消費增長較快，預計年均增長1.3%，國內總消費量穩定增長，預計2029年將達到11140萬噸，年均增長0.6%。隨着產業轉型升級，國內馬鈴薯的國際競爭力進一步增強，出口保持增長態勢，年均增長1.5%，貿易順差呈擴大趨勢。

**水果：供求結構性矛盾得以改善，消費增長快於產量增長。**未來10年，水果產業升級加速，品種結構進一步優化，產品質量不斷提升，優質水果供給增加。面積穩中有增，單產繼續提高，產量增長放緩，年均增速由過去10年的3.4%下降到展望期間的1.6%，預計2029年水果總產量達到3.28億噸。隨着人口增加、收入增長、食物消費升級和城鎮化進程加快，水果消費需求呈現持續增長，直接消費量年均增長2.8%，加工消費量年均增長3.6%，國內總消費量年均增長2.7%。展望期間，水果進口和出口均呈增加趨勢，分別預計年均增長9.4%、5.9%，貿易逆差持續存在。

豬肉：供求關係由階段性偏緊向基本平衡格局轉變，進口高位下降趨勢。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，展望初期處於生產恢復階段，預計2020年豬肉產量將下降， 2022年恢復增加到2016—2018年的正常水平，之後呈穩定增長趨勢，預計2029年豬肉產量達到5972萬噸。展望期間，豬肉消費需求與供給將保持同步波動，預計2029年豬肉人均消費量達到42.3千克。展望初期由於國內供給偏緊，豬肉進口預計創歷史新高並保持高位，展望中後期進口將隨着產量增長不斷回落，預計2029年豬肉進口降到120萬噸左右。

**禽肉：生產快於消費增長，進口先增後降。**未來10年，禽肉產量呈增加趨勢，增速前快後慢，總體增速年均2.2%，預計2029年產量將達到2585萬噸。禽肉消費總量和人均消費量均呈增加趨勢，消費結構性優化，預計2029年人均消費量將達到18.03千克，年均增長1.9%；進口在展望前期增加明顯，中後期逐步減少，預計2029年降至60萬噸以內；出口穩中趨增，年均增長0.7%。受生產成本攀升以及不確定性因素影響，禽肉價格將會波動中上漲。

**牛羊肉：消費需求保持較快增長，進口持續增加。**未來10年，在促進草食畜牧業加快發展條件下，牛羊肉生產穩定增長，產量分別預計年均增長2.0%、1.9%，2029年分別將達到789萬噸和579萬噸。人口增加、收入增長和消費升級將帶動牛羊肉消費需求較快增長， 牛肉消費量和羊肉消費量分別預計年均增長2.7%、2.1%，2029年消費量分別將達到994萬噸和630萬噸。因消費需求快於產量增長，進口將持續增加，預計2029年牛羊肉進口量分別達到205萬噸、51萬噸。

**禽蛋：生產消費緩慢增長，進出口基本穩定。**未來10年，蛋禽養殖的良種化、規模化、標準化、專業化、設施化將進一步提高，蛋禽生產能力和現代化管理水平也將穩步提升，預計禽蛋產量繼續增加，年均增長0.9%，2029年將達到3479萬噸。隨着全面建成小康社會目標的實現，居民收入水平大幅提高，將促進禽蛋消費增長，預計2029年禽蛋總消費量將達到3 467萬噸，年均增長0.8%。禽蛋進出口量保持基本穩定，預計出口量每年保持在10萬～11萬噸，進口以種用蛋為主，進口量每年保持在10～20噸。

**奶製品：生產和消費穩步增長，進口增速逐步放緩。**未來10年，伴隨奶業振興戰略實施，適度規模養殖加速推進，預計2029年奶類產量達到4300萬噸，年均增長2.7%。收入增長和城鎮化提升助推消費穩步增長，預計2029年消費量增至6596萬噸，年均增長2.9%。奶類產需缺口將長期存在，到2029年進口量將達到2315萬噸（折生鮮乳），年均增長3.4%，低於過去10年12.3%的增速。新西蘭、歐盟將繼續保持進口來源主導地位，但美國以及“一帶一路”國家進口潛力將逐步顯現。

**水產品：供需總體緩慢增長，進口增長快於出口。**展望期內，水產品產量總體呈緩慢增長趨勢，預計2029年將達到6971萬噸，年均增長0.7%。其中養殖產量年均增長1.3%，佔總產量比重將提高至81.7%。水產品消費增長略高於產量增長，預計2029年達到7232萬噸，年均增長0.9%；其中食用消費年均增長1.1%，加工消費年均增長1.3%，加工消費佔總消費比例將提高到42.5%。受新冠肺炎疫情影響，2020年水產品進口量和出口量預計下降。之後進口繼續較快增長，2029年將達751萬噸；出口將小幅增加，2029年增至490萬噸。貿易順差將繼續收窄，並逐漸轉為逆差。

**飼料：工業飼料產量與消費量保持增長，飼料產品價格整體趨漲。**未來10年，隨着畜牧業養殖規模擴張，工業飼料產量保持增長趨勢，預計2029年達到28344萬噸，年均增長2.1%。豬飼料消費量先抑後揚，肉禽和蛋禽飼料消費穩定增長，水產飼料消費低速增長，反芻飼料消費量繼續增長，預計2029年工業飼料總消費量達到28053萬噸，年均增長2.1%。飼料產品價格將波動上漲，展望期間主要原料供給仍趨於緊張，飼料產品價格有上漲空間。