丁戊奇荒，晚清百年不遇的大旱災，徹底斷送了李鴻章的洋務事業_風聞
浩然文史-浩然文史官方账号-全博士团队创办的文史科普自媒体2020-04-22 16:29
作者| 紫橘
來源| 浩然文史
丁戊奇荒
晚清列強入侵，中國為自強搞起了洋務運動。19世紀70年代，陝西、山西、山東、河南、直隸等地區發生了特大旱災，成了洋務事業前期百花齊放，後期萬馬齊喑的分水嶺。朝廷內部賑災派盯上了洋務派的洋務經費，洋務運動在天災壓力下出現了資金困難，無力將洋務繼續推進，最終以丁戊奇荒為轉折，洋務運動進入了蕭條期，直到甲午之敗。
一、70年代前期李鴻章事業的興盛
洋務運動開啓於第二次鴉片戰爭後，李鴻章是洋務派的代表。早在1862、1863年，李鴻章就開設了上海洋炮局、蘇州洋炮局，這是他投身洋務的開端。1865年，兩局分別擴建為上海製造局、金陵製造局。至1870年，李鴻章升直隸總督後，更是放開手腳，大搞洋務事業。
就丁戊奇荒發生之前來看，李鴻章在洋務事業上不可謂不熱心，他在軍事、民生、海軍上有諸多建樹。
金陵製造局
軍工企業方面，李鴻章新建或擴建了軍事工廠。上海製造局、金陵製造局等李鴻章親信工廠自不必説；就連崇厚的天津製造局，李鴻章都給其追加了13萬兩白銀，擴建了3座火藥廠和各種新式設備。
民生方面，主要有輪船招商局，後來招商局兼併了美國旗昌輪船公司；1874年，李鴻章又建立了磁州煤礦，資本20萬兩白銀，用近代化設備採煤制煤；1876年，命盛宣懷赴湖北設廠，開採湖北鐵礦，其費用從直隸軍餉中借用20萬兩；同年九月，又令唐廷樞調查開平煤資源。
輪船招商局遺址
海軍建設方面，經李鴻章力爭，朝廷決定自1875年起向北洋、南洋共撥付200萬兩，李鴻章、沈葆楨分別督辦兩洋防務。沈葆楨又自願先強一洋，願將南洋經費全部交給李鴻章讓其發展北洋，待北洋強大後，再分軍協防南洋。也就是説，李鴻章獨掌了200萬兩海防資金。
北洋艦隊
二、丁戊奇荒和國家財政
誰知，就在次年，即光緒二年（1876），陝西、山西、山東、河南、直隸五省就突然發生了百年不遇大旱災，進而波及江蘇、安徽、甘肅東部、四川北部等鄰近地區，此次旱災持續至光緒五年（1879），在1877、1878年達到頂峯，史稱“丁戊奇荒”。
按照《中國近代十大災荒》一書估計，在這次旱災中死亡人口在900萬至2000萬左右，堪稱百年不遇的大災。如此大災僅靠地方官府賑濟已經捉襟見肘，只能由朝廷統一規劃。
那麼，此時清朝的國庫財力尚有多少？
按照《清財政考據》一書所説，同治十三年（1874），國庫能入賬6080萬兩，但出賬達7000萬兩。這7000萬兩支出項僅包括朝廷日常開銷、對外賠款、太平天國戰區的善後，1875年，清政府尚能拿出200萬兩給李鴻章辦海防，同時支持左宗棠收復新疆，可見此時的財政缺口還不太大，但的確已經入不敷出了。
《喬家大院》裏的左宗棠
再看看洋務派搞的洋務企業，因為種種原因不能盈利，反而光吃國家補貼，洋務企業成了只拿補助不做貢獻的“雞肋”。
在這種捉襟見肘、入不敷出的財政狀況下，清政府還能拿出多少錢來賑災呢？
1876—1878年，為了應對旱災，朝廷免除地方田糧租税。免除税收的價值就超過1800萬兩，這相當於國庫減少了1/5的收入。
在賑災上，自1876—1879年，不算總賑災，僅朝廷撥發的緊急救命款就有250萬兩白銀及100多萬石糧食。但這些錢糧還僅僅是給全省受災的中原五省，局部受災的臨近幾省還沒算在其內，想要徹底安穩災民還需更龐大的數字。
很顯然，丁戊奇荒期間，朝廷經費嚴重不足。
丁戊奇荒下的百姓
三、賑災派對洋務派的碾壓
清流派崛起於同光之際，以直言敢諫，刷新吏治為己任。災害發生後，清流派搖身一變，成了為民請命的賑災派，可賑濟百姓的錢糧何來？中央財政本來就入不敷出，現在天災一到，如何應對如此缺口？反正左宗棠西征收復新疆的軍餉是絕對不能動的，所以只能從洋務身上打主意。
光緒三年（1877），賑災派和洋務派發生了第一次交鋒。太子洗馬七月上奏**“海防則慮在久遠，饑民則患在目前”**（《國家圖書館藏清代孤本內閣六部檔案》），主張挪用20萬兩海防經費賑災。此意見被朝廷採納，朝廷暫時挪用海防銀10萬兩。之後賑災派藉口李鴻章練餉不急用，又“借走”了天津海防銀20萬兩，這樣李鴻章的洋務事業資金就損失了30萬兩。
光緒四年（1878）二月，賑災派又發起了第二波攻擊。如張愛玲的祖父、翰林院侍講張佩綸搬出聖祖康熙的話，説賑濟災民比剿撫夷狄更為緊要。此輪攻擊，朝廷對洋務派採取了繼續打壓，但又不能一次打死的態度，又逼迫李鴻章交出40萬兩經費用於賑災。
這樣，丁戊奇荒讓李鴻章損失了70萬兩白銀。
李鴻章
四、丁戊奇荒對洋務的打擊
經過丁戊奇荒的賑災，洋務事業經費被嚴重壓縮。表現就是李鴻章的海防事業嚴重受損，用於丁戊奇荒的70萬兩經費都是來自北洋海防。我們剛才也講了，北洋經費實際上是南洋和北洋兩洋經費合併而成的，所以北洋經費很是充足，正因為這樣，言官們才盯上了這筆錢。
兩次交鋒李鴻章都以失敗告終，他不是沒反擊過，光緒四年（1878）三月，他給朝廷上摺子，論述海防的重要和經費的緊張。但是朝廷執意挪用，李鴻章無可奈何，只得提醒朝廷，這種應急存款真不能動，萬一將來有事，必然苦於應對。果不其然，甲午戰前的事實證明了李鴻章的老成謀國。
甲午戰爭
海軍經費原本是專項經費，事關國家和民族之命運，卻被隨意挪用，先是被賑災挪用，後來又被慈禧挪用，最後李鴻章的確沒有應急存款，來挽救北洋艦隊的落後，北洋艦隊全軍覆沒終成定局。
延遲購買的定遠號
文史君説
丁戊奇荒對洋務的打擊是全面的。軍事上開支縮減、資金挪用，本來要購買的先進戰艦，被推遲至1881年。洋務民營企業的經費亦被擠壓。支持長遠的洋務，還是應對眼前的災荒，是個兩難選擇。令人遺憾的是，朝廷支持賑災派擠壓洋務的原因，就是怕李鴻章等人借洋務尾大不掉，威脅愛新覺羅的統治。
參考文獻
朱滸：《賑務對洋務的傾軋》，《近代史研究》2017年第4期。
楊鳳鸞：《 “丁戊奇荒”慈善救助的近代轉型探究》，《蘇州教育學院學報》2016年第5期。
呂俊：《論中原晚清丁戊奇荒賑濟的多元化》，《華北水利水電大學學報》2017年第1期。